大足水利文〔2021〕94号 签发人：郭礼刚

重庆市大足区水利局

关于2021年法治政府建设情况的报告

根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和区政府办公室《关于印发大足区2021年法治政府建设工作要点的通知》（大足府办发〔2021〕69号）文件要求，结合单位实际，现将2021年法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化行政审批制度改革，进一步优化营商环境

全面清理行政审批事项，彻底取消非行政许可审批事项，做好行政审批事项取消、调整和承接工作，最终保留行政许可事项14项，非行政许可事项7项；对保留的行政审批事项，实行目录化、编码化、数字化管理，制定《办事指南》，简化审批流程及压缩时限，一般项目不超过5天，最长不超过15天，比法定时间压缩了75%。全年办理行政许可93件，非行政许可68件，做到零失误、零投诉。

（二）全面履行职责，改善水生态环境

一是强化水资源管理，进一步理顺取用水秩序。完成取水工程（设施）核查登记整改提升5个，办理取水许可3件，征收水资源费250多万元。二是强化河库管理，维护河势稳定。开展涉水建设项目洪水影响评价行政许可31件；以玉滩水库为重点，制定了专项行动方案，开展了辖区内河库存在的乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题专项整治，实施河库综合治理与生态修复，取得阶段性的成效，存量问题基本完成整治，违法违规行为得到基本遏制，长效机制正在建立，河畅、水清、岸洁的目标正在实现。三是强化水土保持监管，遏制人为水土流失。对各类生产建设活动实行严格的水土保持社会监管，坚决遏制人为水土流失；审批生产建设项目水土保持方案45件，征收水土保持补偿费184万元；敦促生产建设项目业主开展水土保持设施自主验收备案39件。四是强化水行政执法，维护水事秩序和社会稳定。开展执法检查及巡查150余人次，查处胜天湖水库扩建工程拒迁行为2件，查处破坏水利设施违法行为3件，查处安全生产违法行为14件,查处村镇供水违法行为2件，查处水土保持“未批先建”行为15件，查处违规取水行为3件。组织生态环境、农业农村、公安等部门及相关镇街开展玉滩水库综合整治专项行动，出动执法车辆22车次、执法快艇30艇次、执法人员80人次，向库区群众开展相关宣传600人次，驱离非法垂钓450人次，制止非法捕捞40人次，进一步规范了玉滩水库渔业生产，维护库区稳定。派出139人次对全区25处饮用水水源地开展了52次巡查，并对350人次垂钓人员进行了劝离，饮用水水源地水质持续得到改善。

（三）完善行政执法程序，创新行政执法方式

进一步完善行政执法程序，明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为，将执法程序、适用范围、措施手段面向社会公布；严格落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。推行“柔性执法”，在行政执法中以教育引导为先，对违法行为的查处，坚持处罚与教育相结合，防止“以罚代教、以罚代管”，积极采取指导、建议、提醒、劝告等非强制性方法执法；在执法的过程中更多体现人性化，如对轻微违法行为，先发限期整改通知书，敦促相对人在合理期限内完成整改；若相对人在合理期限内完成整改，则不再立案，不纳入后续行政处罚（理）程序。

（四）严格规范执法，强化监督制约

加强对行政执法人员考核培训，全面推行执法人员配证上岗、亮证执法制度，在执法过程中严格“三个不准”，不准对当事人吃、拿、卡、要；不准参加影响公务的宴请，不准擅自提高或降低收费标准；通过机关办事公告栏和水利网站向社会公开水利行政管理权限、工作职责、办事程序、办事依据、办事标准、办事时限以及办理结果，推行阳光作业。

二、学深悟透习近平法治思想，切实履行主要负责人法治建设第一责任人职责

继续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会党的十九大精神和依法治国的精神实质，真正用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。把习近平法治思想列入党委中心组重要学习内容，每月至少开展1次，学习范围扩大至直属科、室、下属基层单位及各党支部负责人。

区水利局局长作为第一责任人，带头认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，有效推动了我局法治建设各项工作开展。一是强化组织领导。完善局法治政府建设领导小组及法治工作相关制度。二是深入谋划部署。将法治建设纳入我局工作规划和年度工作计划，与水利工作同部署、同安排、同推进；定期组织召开党委专题会议，及时研究、解决法治建设中的各类问题。三是严格工作考核。将法治建设纳入年度绩效考核的指标体系，列入年终述职内容，充分发挥考核评价“风向标”和“指挥棒”作用，调动全局干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，有力推动了水利工作各项任务落实。

三、存在的问题和下一步的打算

（一）存在的主要问题

一是依法治区、建设法治政府意识和观念有待进一步增强；

二是部门配合协同上尚待加强；

三是在规范执法、文明执法、严格执法等方面还存在差距；

四是水行政执法信息化、系统化水平不高。

（二）2022年主要工作思路和打算

认真学习贯彻习近平法治思想，全面落实区委、区政府关于法治建设决策部署，重点抓好以下几个方面的工作：一是继续深化行政审批制度改革，进一步优化营商环境；二是以濑溪河（玉滩水库）、太平河为重点，进一步强化水生态环境保护；三是积极落实重大行政决策程序，提高行政决策的科学化、民主化水平。 四是加大培训力度，提高行政执法人员业务能力、法律专业能力。

重庆市大足区水利局

2021年11月30日