渝文备〔2015〕3421号

重庆市大足区人民政府

关于进一步加强综合治税工作的通知

大足府发〔2015〕32号

经开区管委会，各镇街人民政府（办事处），区政府各部门，有关单位：

为充分发挥各级各部门优势，有效加强税源监控，防止税收流失，营造良好治税环境，提高依法治税水平，将税源最大化地转化为税收，根据《重庆市地方税收征管保障办法》有关规定，结合我区实际，现就进一步加强协税护税实施综合治税工作有关事宜通知如下：

一、工作目标

以强化税源管理为核心，以营造法治、公平、诚信、有序的税收环境为目标，建立起由“政府统揽为主导，部门协作为支撑，社会参与为基础”的三级涉税管理立体网络，进一步理顺税收秩序，从源头加强税收控管，防止税收流失，推动依法治税，促进全区经济社会健康发展。

二、工作内容

（一）加强涉税信息交换

1．各有关涉税信息部门、各镇街按照信息交换内容（见附件）所列项目和税务部门需求，及时准确全面提供涉税信息，通报有关情况。相关单位要明确专人作为涉税信息联络员负责信息交换工作。税务部门要主动加强涉税信息联络工作，落实专人负责信息的收集、整理、对比、分析和利用，建立协税护税网络体系，做好税源控管工作。

2．信息交换方式。在未实现专用涉税信息联网前，各项涉税信息资料通过邮箱（dzqdsj@sohu．com）传递。各有关部门必须按照本通知规定的时限传递相关涉税信息。

（二）强化涉税管理

1．强化发票规范化管理。各机关、企事业单位凡是取得应税收入和支付应税款项时，必须使用、开具和取得合法的税务发票，无论是收取应税款项或支付应税款项均不得使用白条、非发票单据或假发票。各单位支付各项工程款项时必须凭当地税务机关的发票付款。

2．加强个人所得税代扣代缴工作。机关和事业单位是法定的个人所得税扣缴义务人，应依法认真履行代扣代缴义务和职责，单位领导应带头并督促缴纳个人所得税。各单位要实行全员全额扣缴申报，按月向税务机关报送《扣缴个人所得税报告表》和解缴代扣税款，接受税务机关依法进行的税务检查，提供有关资料，如实反映情况。税务部门要加强对行政事业单位个人所得税代扣代缴的管理和检查，督促自觉申报纳税。监察部门要加强对个人所得税法执行情况的监察，对不履行扣缴义务职责的单位及负责人进行责任追究。

3．加强行政审批、证照办理或注销前的涉税把关。单位或者个人申请办理房屋、土地权属变更登记时，应当向土地房屋行政主管部门出具法律、行政法规规定的完税凭证或者减免税证明；未出具的，土地房屋行政主管部门不得办理房屋、土地权属变更登记手续。从事生产、经营的纳税人，向工商行政管理机关申请办理注销登记之前，持有关证件向税务机关申报办理注销税务登记。

4．发生纳税义务的各部门、各镇街必须依照税收法律法规规定主动向税务机关申报纳税。对不履行纳税义务的，由税务部门给予行政处罚；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

（三）落实委托代征

对税务部门难以控管、有关单位有控管能力的税收，实行委托代征，防止税款流失。税务部门依法与有税源控管能力的部门、单位签订委托代征税款协议，实现税收源头的控管。

1．国土房管部门负责代售核发房地产权证、土地使用证的印花税。

2．工商部门负责代售核发营业执照印花税。

3．各镇街负责零散税收、农村居民建房、家庭装修、个人房屋租赁等相关税收的代征工作。

三、工作措施

（一）建立组织保障机制。区政府成立协税护税综合治税工作领导小组，区政府分管领导任组长，区府办、区督查室、区财政局、区城乡建委、区监察局、区国土房管局、区审计局、经开区财务局、国税局、地税局主要负责人为成员。领导小组下设办公室在地税局，地税局局长兼任办公室主任，领导小组办公室明确工作科室和人员，具体负责贯彻落实工作的联系、督办、考核等日常工作。各相关单位要明确一名负责人联系此项工作，确定专人负责落实涉税信息交换及协税护税工作。

（二）建立工作联席会议制度。联席会议由区政府分管领导组织召开，领导小组成员单位、有关部门负责人和联系人参加，每半年召开一次，通报工作情况，交流工作经验，协调解决工作中遇到的问题，研究制定具体操作办法，分析利用涉税信息，依法、及时、准确地将税源转变为税收。

（三）建立涉税信息催报制度。区综合治税管理办公室按季度对部门报送的涉税信息进行汇总，对工作不重视、涉税信息传递不落实的责任单位，由区综合治税管理办公室向责任单位出具白色催收单；责任单位收到白色催收单后两日内仍不报送的，由综合治税管理办公室向责任单位出具黄色催收单；责任单位收到黄色催收单后两日内不报送的，由综合治税管理办公室向单位出具红色催收单；责任单位收到红色催收单后两日内仍不报送的，由区政府督查室予以通报批评，并由区财政局停止单位公用经费拨款。

（四）严肃工作纪律责任。对不按要求交换涉税信息、不坚持凭税务正式发票支付涉税款项、不认真落实委托代征、行政审批和办证时对税收把关不严造成税款流失，情节严重的由监察部门严肃查处，对相关领导和直接责任人按照有关规定给予责任追究。对违反发票管理规定和做假账的财务人员，由财政部门按照《会计法》及有关规定严肃处理，情节严重的取消会计从业资格。

（五）强化考核。区政府将综合治税工作纳入全区综合目标管理考核，同时对该项工作进行单项考核。对在综合治税工作中成绩突出的单位，区政府将增拨专项工作经费。

附件：大足区地方税收涉税信息传递明细表

                        重庆市大足区人民政府

                          2015年9月17日

附件

大足区地方税收涉税信息传递明细表

  抄送：区委各部门、区人大办、区政协办，区人武部，区法院，区

检察院，群团各部门。

重庆市大足区人民政府办公室             2015年９月17日印发