2022年，大足区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九届历次全会和党的二十大精神，深学笃用习近平法治思想，以区第三次党代会提出的法治政府建设示范创建为主要目标，认真贯彻落实区政府“四型政府”建设意见，各级行政机关依法行政水平稳步提升，法治政府建设取得重要进展，现将有关工作情况报告如下。

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全方位多层次学习宣传习近平法治思想，深入推进法治政府建设责任落实

一是学习宣传习近平法治思想形式丰富。制定《大足区学习宣传研究阐释习近平法治思想工作方案》，推动落实学习培训、思想引导、宣讲教育等六方面18项工作任务。举办深学笃用习近平法治思想集中宣讲会，各级领导干部带头集中学习习近平法治思想147场次。区委党校组织习近平法治思想专题培训2期。开展习近平法治思想微宣讲25次，张贴原创公益广告、海报等500余条，播放宣传视频800余次。

二是法治学习教育常态化进行。建立领导干部“6+X”应知应会法律法规清单制度。法治教育列入领导干部任职、公务员初任培训重点教学内容。组织领导干部法治理论知识线上抽考236人，17468名公职人员参加年度普法考试。举办2022年度行政执法人员能力提升线上培训班，1256名行政执法人员参加。

三是完善法治政府建设推进机制。主动对标对表中央依法治国办来渝督察反馈意见，全面完成各项整改任务。研究处理市、区人大常委会及区委巡察办有关法治政府建设意见建议，开展专项法治督察。贯彻落实重庆市领导干部年终述法实施意见，各级行政机关主要负责人述法与年终述职述廉同步开展。落实法治政府建设年度报告制度，区政府及其部门、各镇街均按期对外公开年度报告。

（二）提升政府服务质效，营造市场化法治化营商环境

一是助企纾困优化环境。印发《重庆市营商环境创新试点实施方案任务分工》，落实具体工作措施104项。持续开展“证明事项告知承诺制”改革，落实政府投资公益类建设项目“以函代证”承诺制，办结承诺制项目37个。

二是简政放权深化执行。依法有序向园区放权赋能，有序合规下放部分非国家强制性规范、实行承诺制的事项审批权限至各园区。成立一对一全程代办服务专班，在工程建设项目审批服务大厅和各园区政务服务大厅设置小型低风险项目代办服务专区。优化工程建设项目联合验收方式，以《联合验收意见书》取代《竣工备案证》。

三是事中事后强化监管。制定跨部门联合抽查事项清单（计划）43个，在养老诈骗、成品油流通等领域开展跨部门联合双随机检查81次，检查对象240余户。落实新业态新领域审慎包容监管，实施不予行政处罚案10件，不予实施行政强制措施21件，发出责令改正通知书200份。

四是政务服务提升质效。积极推行电子证照应用，实现“一照通办”事项2350个。创新开展便民服务，新增“政务服务+邮政”套餐内容，为老弱病残及7个偏远镇提供免费上门揽件服务。

（三）健全依法行政制度体系，推动依法科学民主决策

一是完善行政决策机制。推行重大行政决策、行政规范性文件年度立项申报制度，编制并公布本年度实施目录。修订《大足区政府合同管理办法》，制定招商引资合同示范文本，强化合同签订前尽职调查、法治审核及签订后履约监管。

二是规范决策过程管理。严守合法性审查关口，对区政府规范性文件、重大行政决策、政府合同“三大项”推行法律顾问、起草单位内设法治机构、司法行政部门“三级审查”工作机制。全年审查区政府各类文件248件，其中区政府行政规范性文件6件、部门行政规范性文件6件，行政规范性文件报备率100%；审查区政府重大行政决策13项，均实现“合法性审核覆盖率、政府法律顾问参与率、集体讨论覆盖率”3个100%。

三是加强决策公众参与。在区政府官网开设重大行政决策公开征求意见专栏，实现重大行政决策、规范性文件公开征求意见全覆盖。丰富公众参与形式，除互联网公开外，通过召开专题座谈会、专家论证会、民意调查等形式广泛征求公众意见，如《资阳大足文旅融合发展示范区发展规划》经专家论证程序通过。强化公众参与实效，将公众参与作为合法审核的重点内容，要求承办机关对公众参与情况进行说明和处理。

（四）完善执法体系机制，推进严格规范公正文明执法

一是推进行政执法权责统一。持续深化行政执法改革。开展行政执法主体清理，明确执法主体60个，保留区级综合行政执法队伍14个。统筹推进镇街赋权和委托事项管理，农业农村、生态环境等4部门向镇街下放行政处罚、公共服务等22项。做好清单动态管理，梳理并发布大足区2022年行政许可事项清单283项。运用川渝市场准入系统，落实外商投资准入前国民待遇加负面清单制度，并定期评估、清理制度障碍。

二是深化行政执法规范。印发《关于进一步规范行政执法工作的通知》，从全面落实行政执法“三项制度”、切实完善行政执法工作机制、强化行政执法监督管理等五方面全面规范行政执法行为。

三是形成监管督促合力。完成线上和实地联合检查68次。开展行政执法案卷评查，评查处罚案卷94宗。

（五）健全制约监督机制，促进行政权力规范透明运行

一是加大政务公开力度。推进财政预决算、公共资源配置等领域信息公开，发布政务信息9123条、法定主动公开内容2075条；通过文字、图文、视频方式发布政策解读191条；召开新闻发布会2次；办理依申请公开件115件，回复办结率100%。

二是加深政府督查规范。自主建设并运行“智慧政务督查综合平台”，实现事项交办反馈、提醒警示、分析研判等全流程管理。重点围绕区政府工作报告、区长批示交办件、疫情防控等工作进行督查通报，全年处理领导交办督办单（批示文件）1129件，印发督查通报（专报）124期。

三是加强政务诚信建设。积极创建全国信用体系建设示范区，建立“大足区城市信用监测系统”，持续开展失信被执行人涉政府机构专项清理。

（六）健全突发事件应对体系，推进数字法治政府建设

一是加强应急组织领导。贯彻落实“十五条硬措施”，建立区委常委会会议、区政府常务会议每月听取和研究安全生产工作制度，制定年度安全生产与自然灾害防治工作要点、重点行业领域安全生产监督检查计划和区政府领导干部安全生产职责清单。2022年，区委、区政府研究部署安全生产49次，区委、区政府相关领导同志深入基层开展安全督查检查79次。

二是引导社会力量参与突发事件应对。新组建大足区蓝天救援队和大足区退役军人应急救援队，实现公益性救援队伍“零”的突破。狠抓应急物资保障，投入1000万元购买6台消防无人机，并配备专用运兵车和应急物资装备运输车。

三是加强推进政务数据有序共享。提档升级政务共享交换平台，接入市级部门数据94项、接入率100%，29个部门12725项数据实现共享共用。强化“渝快办”平台运用，受理政务服务事项48万余件，依申请六类行政权力事项和公共服务事项全程网办率达94.5%。建成“法治大足”掌上法律服务平台，搭建集法律顾问管理、普法责任落实、公共法律服务等内容的法治运行体系。

（七）聚焦基层社会治理，妥善化解社会矛盾纠纷

一是规范化开展行政复议和行政应诉。设立镇街行政复议受理咨询点27个，全年办理行政复议案件70件、审结63件。全区一审行政诉讼案件156件，开庭审理113件，负责人出庭应诉113件，出庭应诉率100%。多元化解社会矛盾，健全诉访、复议、仲裁融合调解机制，成功调解矛盾纠纷9427件。

二是抓实基层法律服务。创新探索“公证+”综合法律服务方案，大足公证处为10个住宅小区业委会成立提供法律支持，获市司法局肯定并向全市推介；办理公证（含司法辅助）业务6800余件，律师代理参与各类辩护案1769件，受理法援案1030件，办理司法鉴定310件。

三是强抓育治融合发展。落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展“千万市民学法律”活动100余次，开展“行政复议宣传周”知识竞答、宪法宣传周等集中宣传活动，吸引30万余人参与。获批“全市民主法治示范村（社区）”2个，建设市级、区级村（社区）“法律之家”54个，培育农村学法用法示范户274家。

二、区政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

区政府主要负责同志把习近平法治思想、宪法法律列入区政府常务会议学习内容，区政府常务会、党组会集体学习法律法规17次，专题研究法治建设议题4次。区政府主要负责同志带头贯彻落实法治政府建设实施方案，研究提出关于打造“四型政府”加强政府自身建设的意见，形成了优化工程建设项目联合验收、推进“园区事情园区办”、推进川渝事项通办等57项亮点事项。推进政府治理能力现代化，持续加强对权力的制约监督，推动区政府工作规则和区政府常务会工作流程修订完善，研究制定大足区政府“三重一大”决策程序管理办法，督促指导相关部门健全完善国有资产资源管理、招商引资项目评审等10余项制度机制。

三、存在的不足和2023年工作思路

2022年大足区法治政府建设虽然取得了一定成效，但相对于经济社会发展的要求和人民群众的期待还有一定差距。主要表现在：一是法治意识和能力有待进一步提升。二是决策事项流程管理有待规范，个别部门执行区政府重大行政决策和行政规范性文件目录积极性不高。三是法治工作力量存在短板，具有行政执法权的区级行政机关普遍缺乏专业法治人才。

2023年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，落实落细大足区法治政府建设实施方案（2021—2025年），建设服务大足经济社会发展的高质量法治政府。

一是加强政府工作人员法治学习教育，区政府领导班子带头落实领导干部学法用法制度，加强国家工作人员的法治宣传教育，强化行政执法人员综合素养提升。二是实施部门、镇街“法治体检”工程，推动突出问题整改落实，提升法治政府建设整体水平。三是强化重大行政决策和行政规范性文件管理，加强政府类合同分级分类全生命周期管理。四是精细化开展法治政府建设督察，落实好提醒警示、典型案例通报、重大责任事项约谈等制度。五是加强政府治理能力建设，深入细致抓好服务企业项目建设、应急处置、矛盾纠纷化解、行政执法科技保障等工作，优化法治化营商环境。六是推广“法治大足”掌上服务平台，加强党政机关法律顾问日常管理，畅通公共法律服务线上渠道。七是建好用好法律智库队伍，更好发挥公职律师和法律顾问在法治政府建设中的重要作用，引导社会公益法律服务队伍参与基层社会治理。

                                            重庆市大足区人民政府

                                                      2023年2月10日