2023年,为深入贯彻党的二十大和市第六次党代会精神，区人力社保局坚持以习近平法治思想为指引，紧紧围绕区委、区政府重点工作，立足人力社保局职能职责，严格按照区依法治区委员会的要求，打造“知法、学法、懂法、用法”的人社干部，现将法治政府建设情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化组织保障，切实履行第一责任人职责

局党委高度重视依法行政，牢固树立依法行政理念，主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，明确局党委主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责内容，指导思想、工作原则、主要措施、工作要求等，形成履行推进法治建设第一责任人职责系列纲领性指导文件，班子成员严格落实“一岗双责”、示范带动，全局上下自觉践行、狠抓落实，把依法行政工作贯穿于人社工作全领域全过程，形成上行下效、齐抓共管格局。成立以局党委书记、局长为组长，班子成员为副组长，局属各科室、单位负责人为成员的法治建设工作领导小组。定期召开领导小组成员会议，依据《区依法治理工作要点》《市人社局法治建设工作要点》，明确重点工作和责任单位。局党委定期听取工作汇报和研究部署依法行政工作，全年专题研究法治建设工作4次。聘请专业法律顾问，参与重大决策、规范性文件、行政合同和行政执法行为的合法性审查，行政复议、行政诉讼等工作，有效杜绝了潜在的违法行政隐患。成立援企稳岗“点对点、直通车”服务工作专班，多次开展《优化营商环境条例》《保障农民工工资支付条例》《公职人员政务处分法》法律法规培训，邀请普法讲师团讲解《民法典》。班子成员带队赴区内各企业开展营商环境调研，指导营商环境评价指标填报；围绕成渝地区双城经济圈“一号工
程”，对照“十项行动”清单，加快推进“川渝通办”事项同事同标，统一两地人社领域高频事项公共服务标准，优化服务流程。深入开展业务技能练兵比武系列活动，不断提升干部职工业务技能和服务本领，当好服务市场主体有呼必应、无事不扰的“店小二”。

（二）强化依法行政，全面依法履行政府职能

坚持把保障民生、维护劳动者合法权益和促进企业发展作为执法工作的出发点和落脚点，始终坚持严格、公正、规范、文明执法，全面贯彻落实《重庆市重大行政决策程序规定》，依法履行政府职能，建立健全依法行政制度体系，严格行政执法监督，强力规范行政行为，切实做到以制度管人管事管权。进一步健全依法决策制度，优化公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。全面落实行政规范性文件合法性审核要求，加强行政规范性文件年度计划管理、法治审核、备案审查、定期清理等。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，扎实推进“双随机、一公开”，认真做好行政应诉工作，全年发生行政诉讼30起，败诉1件；共受理行政许可申请35件，办结35件，办结率100％；受理工伤认定申请977起，办结977起，办结率100％；受理劳动仲裁案件1126件，结案率100％，调解率79.42％；行政执法立案查处14起，协调案件78起，行政处罚4起、列入拖欠农民工工资失信惩戒名单1起，向平台推送失信信息4起，解决拖欠工资1860万元；化解处置897起工资拖欠和各类劳资纠纷；诚信等级评价355家用人单位。

（三）强化宣传教育，提高全民知法、懂法、用法素质

为深入推进“八五”普法工作，加大对就业创业、劳动关系、社会保险、人事人才等方面政策法规和便民服务措施的宣传，制定了《重庆市大足区人力资源和社会保障局八五普法实施方案》，并成立普法工作领导小组和普法宣传队伍，提高人力资源社会保障方面政策法规的知晓度，保障企业正常生产经营秩序，促进劳动关系和谐稳定。着眼于实施充分就业的发展战略，面向全系统、全社会，突出大学生、农民工等重点群体，大力宣传《就业促进法》《重庆市就业促进条例》及职业培训、人力资源市场等方面法律法规，对企业用工管理规范与用工风险开展培训和现场指导25场；针对建筑领域用工管理问题开展现场座谈12次，开展大学生进企业实践活动3次。着眼于建立更加公平更可持续的社会保障制度，大力宣传《社会保险法》及《工伤保险条例》《失业保险条例》《保障农民工工资支付条例》等社会保障领域法律法规，宣传社会保障制度改革及社保经办管理、社保基金监管方面的新政策、新精神。今年，举办工伤预防培训1场，约200人参加培训活动。着眼于服务推进人才强市战略，加大人才新政的宣传力度，深入学习宣传高层次人才队伍和高技能人才队伍建设、事业单位人事制度改革等方面的法律法规和政策，发放重庆英才卡1933张，累计提供服务11352人次。着眼于构建和谐劳动关系，深入开展《劳动法》《劳动合同法》《劳动争议调解仲裁法》等法律法规及工资、工时与休息休假、女职工和未成年工特殊劳动保护、劳动保障监察、农民工工资保障等规范劳动关系、维护职工合法权益方面的制度宣传，加强对用人单位和劳动者的法治宣传教育，引导用人单位依法用工，引导劳动者依法维权，自觉运用法律手段解决矛盾纠纷。累计宣讲903场活动，走访1741家企业，受众人数达10万余人。

二、存在的问题

我局在依法行政工作中，虽然取得了一定的成绩，积累了一定的经验，但在工作中仍然存在一些不足。一是对人力资源和社会保障有关法律法规宣传、普及力度不够。二是行政执法工作对建筑领域清欠投入精力较多，从而导致对辖区内其他企业日常检查、事前监管、规范用工监管力度不够。三是建设领域核实拖欠工资难度大，欠薪与欠款等非薪收入交织不清，难以分割界定。四是行政复议、行政诉讼中，因对法条理解不一致，导致败诉案件发生。

三、下一年工作思路和要点

下一步，将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，强化法治意识，完善工作制度，创新工作思路，优化方式方法，着力抓好以下工作：一是抓好制度健全完善工作，为依法行政提供制度保障；二是继续开展“人社惠民政策进万家”活动，提高人社惠民政策知晓度，系统推进人力资源社会保障法制宣传；三是抓好政务信息公开，依法接受群众监督；四是抓好规范性文件管理，按要求做好拟定、审核、上报、备案工作；五是抓好农民工工资清欠、社保稽核扩面、劳动合同签订等专项执法检查活动，重点查处一批群众反映强烈、社会影响面大的案件；六是进一步依法完善重大行政决策、规范性文件管理、行政复议应诉等各项工作；七是要加强人社领域法律、法规学习教育，继续开展业务技能练兵比武活动，提升系统依法行政水平；八是做好宪法宣传周、助企纾困人社在行动等普法宣传工作，全面深入推进区人社局法治建设工作，努力开创大足人社工作新局面。

重庆市大足区人力资源和社会保障局

2024年1月9日