2021年度大足区中央预算内投资

高标准农田建设项目

实施方案

主管部门：重庆市大足区农业农村委员会

建设单位：重庆市大足区农田整治建设中心    

编制单位：河南灵捷水利勘测设计研究有限公司

编制日期：  二〇二一年五月    

2021年度大足区中央预算内投资

高标准农田建设项目实施方案

批 准：贾大周  

核 定：邵 蔚

审 查：齐延伟 李 亮

项目负责：张 磊

预算编制：王东文

设计人员：张 磊 何生虎 胡 峰 郭晓丽

张小青 吕 健 武越文 杨 强

张兴义

编制单位：河南灵捷水利勘测设计研究有限公司

编制日期：  二〇二一年五月    

目  录    

1、项目区基本情况 1

1.1项目概况 1

1.1.1项目名称 1

1.1.2建设单位 1

1.1.3建设地点 1

1.1.4建设规模与内容 1

1.2地理位置 2

1.3自然条件 2

1.3.1地形地貌 2

1.3.2气候 3

1.3.3土壤 4

1.3.4水文及水资源 5

1.3.5工程地质 6

1.3.6植被 6

1.3.7建筑材料 6

1.4社会经济条件 6

1.4.1社会经济发展情况 6

1.4.2产业发展 7

1.4.3土地利用现状 8

2、项目建设分析 10

2.1项目区现状及存在的问题 10

2.1.1田块现状 10

2.1.2灌溉沟渠现状 11

2.1.3田间道路现状 11

2.1.4主要存在的问题 12

2.2项目建设的必要性和可行性 13

2.2.1高标准农田项目建设的必要性 13

2.2.2石马片区项目建设的必要性 15

2.2.3高标准农田建设的可行性 17

2.3项目区农业和农村经济发展的制约因素分析 18

2.3.1制约因素分析 18

2.3.2应对措施分析 19

2.4项目建设目标 19

2.4.1总体目标 19

2.4.2项目区主要建设内容与投资 20

2.5水资源平衡分析 24

2.5.1石马片区水资源平衡分析 24

3、工程规划 28

3.1规划设计依据 28

3.1.1有关法律法规 28

3.1.2相关行政规章 29

3.1.3相关技术标准及规范 30

3.1.4相关基础资料 31

3.2规划布局 31

3.2.1土地利用布局 31

3.2.2土地平整工程 32

3.2.3灌溉与排水工程 33

3.2.4田间道路工程 37

3.2.5农田防护与生态环境保持工程 40

4、工程设计 40

4.1设计原则和设计标准 40

4.1.1设计原则 40

4.1.2设计标准 41

4.2工程总体设计 42

4.2.1土地平整工程 42

4.2.2灌溉与排水工程 49

4.2.3高效节水灌溉工程 54

4.2.4田间道路工程设计 68

4.2.5农田防护与生态环境保持工程设计 72

4.3工程量分类汇总 73

5、施工组织设计 76

5.1施工条件 76

5.2主要施工工艺及工艺要求 77

5.3 施工进度 84

6、实施措施与工程管护 85

6.1 实施措施 85

6.1.1组织机构 85

6.1.2管理制度 86

6.1.3项目资金管理 87

6.1.4竣工验收程序 87

6.2工程管护 87

6.2.1管护主体 87

6.2.2工程管护 88

6.2.3基本农田保护 88

7、投资预算和资金筹措 90

7.1 工程概况 90

7.2 投资主要指标 90

7.3 编制原则和依据 90

7.3.1 编制预算采用的定额及有关规定 90

7.3.2 基础价格 91

7.3.3 费用计算标准及依据 92

7.4 设计预算编制 93

7.4.1 建筑工程 93

7.4.2独立费 93

7.5 其他应说明的问题 93

7.6 投资预算表 93

7.7 资金筹措 95

8、效益分析和绩效评估 95

8.1 风险分析 95

8.1.1项目实施对环境的影响 95

8.1.2对策及措施 96

8.2效益分析 97

8.2.1社会效益 97

8.2.2经济效益 98

8.2.3生态效益 99

8.3绩效评估 100

8.3.1评价目的 100

8.3.2评价依据 100

8.3.3评价原则 101

8.3.4评价指标体系 101

8.3.5评价方法 104

1、项目区基本情况

1.1项目概况

  1.1.1项目名称

2021年度大足区中央预算内投资高标准农田建设项目

  1.1.2建设单位

重庆市大足区农田整治建设中心

  1.1.3建设地点

本项目的建设地点确定为石马镇石门村、七里村、民主村、新立村（辐射石马镇白光村、金山镇天河村、回龙镇骑胜村）

  1.1.4建设规模与内容

建设高标准农田20000亩（其中石门村5500亩，新立村5200亩，民主村4200亩，七里村5100亩），包含土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保持工程。

1.土地平整工程

土地平整104.16亩（旱地整治85.11亩，水田整治19.05亩）。

2.灌溉与排水工程

新建提灌站5座；新建灌溉主管网7.437km；新建蓄水池7座；新建囤水田524m（11座）；新建排水沟5.32km；新建沟带路6.3km。

3.田间道路工程

新建3.5m宽机耕道2.47km；改建3.5m宽机耕道2.101km；新建3.0m宽机耕道0.937km；改建3.0m宽机耕道1.656km；新建2.5m宽耕作道1.805km；新建2.0m宽耕作道5.185km；新建1.6m宽生产道3.918km。

4. 农田防护与生态环境保持工程

新建生态排水沟1965m；新建拦河堰1座，公示牌1座，工号牌168块。

1.2地理位置

1、大足区地理位置

大足区位于重庆市西部，地处川中丘陵与川东平行岭谷交界地带，介于东经105 °29′-106 °02′，北纬29°24′-29°52′之间，东邻铜梁，北与潼南接壤；南与永川、荣昌毗邻，西连四川安岳，双桥经开区在县境南端。东距重庆55公里，西离成都155公里。

大足区是长江上游地区，重庆大都市区，是成渝地区双城经济圈的桥头堡，境内有重庆唯一的世界文化遗产—大足石刻。全区东西宽52.0km，南北长54.0km，幅员面积1436km²，辖6个街道、21个镇，户籍人口106.79万人。

2、项目区地理位置

石马镇地处大足区东南部，距大足区人民政府驻地12km，介于东经105 °22′-106 °50′，北纬29°34′-29°40′之间，区域总面积51.52km²。东与拾万镇相连，南邻玉龙镇，西南接龙水镇，西北连智凤镇，东北与金山镇接壤。石马镇下辖2个社区、7个行政村：太平社区、红灯社区、石门村、白光村、民主村、新立村、胜利村、先锋村、七里村，镇人民政府驻太平社区1组。

1.3自然条件

  1.3.1地形地貌

1、大足区地形地貌

大足区境内平均海拔350—450m，最高处是巴岳山南段云台寺山峰（海拔934.7m），最低处雍溪镇淮远河水面（海拔217.5m），相对高差667.2m。地势由西北向东南倾斜，东南边缘突翘，中部及东北部为广谷地带，低而宽缓，有低山、丘陵、平坝、溪谷四种地貌类型，成“六丘三山一分坝”之势。低山面积478.38km²，占全区总面积的33.36%；丘陵面积817.63km²，占全区总面积的57.02%；平坝和溪谷面积137.89km²，占全区总面积的9.62％。其中，境内沿东南边缘为条形低山地貌，东端起于铜梁土桥镇，西南端止于邮亭镇，长45 km，宽约6km，海拔高程450—750m，相对高差200—420m，背斜两端均为单斜山岭；在西北铁山镇、高升镇，高坪镇、宝顶镇等部分地区为碑状侵蚀中—高丘地貌，山顶绝对高程500—600m，相对高差200—250m，一般为桌状，坪状和长梁状；中部和东北部等广大地区为中浅丘地貌，海拔高程300—450m，相对高差20—200m，呈猪背脊式、方山式和单面册式丘陵；平坝地形在各镇街均有分布，其中龙水、万古等镇街以平坝为主，海拔高程290—390m，相对高差小于20m，由溪河冲积平坝和蚀堆积平坝均成一体的溪河两岩形成一、二级阶地。

2、项目区地形地貌

石马镇地处丘陵，地势西高东低；地形分为平坝和低丘；主要山脉有巴岳山；境内最高峰建佛寺坡位于石门村，海拔562m；最低点皂角湾位于白光村，海拔210m。

  1.3.2气候

大足区境内气候属亚热带温暖湿润季风气候，具有热量丰富，雨量充沛，四季分明，季风气候显著等特点。

春季暖和而空气活动频繁，夏季炎热而多伏旱、洪涝，秋季温暖而霜雪少。年平均气温为17.3℃，历年极端高气温为43℃（2006年8月15日），历年极端最低气温-3.4℃（1975年12月16日），无严重冻害。

多年平均降水量为1010mm，最多年达1468mm（1965年），最少年为676.9mm（1978年），降水量主要集中在每年4—9月份，占全区的80%；年均蒸发量为1146.2mm，蒸发量的季节分配不均，夏季最多，达481.6mm，占全年的42.0%，冬季最少，仅107.5mm，占全年9.4%；年平均相对湿度为82.8%；年平均日照时数1314.2小时。

  1.3.3土壤

1、大足区土壤

根据大足区第二次土壤普查结果，大足区的土壤分类为：4个土类，6个亚类，14个土属，63个土种(其中水田37个，旱土26个)。

（1）一级地和二级地集中分布在大足东部和南部的平坝、沿河阶地、缓丘坳谷、浅丘宽谷下部地区（海拔在350m以下），由紫色冲积土发育来的半砂半泥田（土），沙溪庙组灰棕紫色砂、泥岩风化物发育成的大眼泥田（土）、半砂半泥田（土），遂宁组紫色泥（页）岩风化物发育成的大眼泥田（土）为主。该区土层深厚，质地以重壤、中壤为主，灌溉条件好，土壤酸碱度适中、有机质、有效磷、速效钾含量较丰富，土壤类型以水稻土为主。

（2）三级地面积分布最广，分布较为分散，一部分分布在境内浅缓丘中、上部（海拔在280-350m），该区耕地成土母质主要是由沙溪庙组灰棕紫色砂、泥岩风化物和遂宁组紫色泥（页）岩风化物发育成的深脚烂泥田、黄紫泥田（土）为主。该区土层较厚，质地以重壤和轻黏土为主，灌溉条件受一定限制，土壤中性偏碱、有机质、速效钾含量较丰富，有效磷中等偏上，部分土壤略缺锌，土壤类型以水稻土为主；

另一部分分布在境内坪状高丘（海拔在350-450m），由蓬莱镇组母质发育的大眼泥田（土）为主。该区土层较薄（位于丘陵下部的大眼泥田和土土种土层厚），质地以中壤为主，灌溉条件差（位于丘陵下部的大眼泥田和土土种灌溉条件较好），土壤中性，有机质、有效磷、速效钾含量相对较差，土壤类型以紫色土为主。

（3）四级地分布在境内浅丘、缓丘中上部（海拔在300-350m），成土母质主要是由沙溪庙组灰棕紫色砂岩风化物形成的沙（土）、丘陵中部泥岩风化物形成的沙骨子土和遂宁组丘陵中部紫色泥（页）岩风化物发育成的砂砾土为主。

（4）五级地一部分由沙溪庙组丘陵顶部灰棕紫色泥岩风化物形成的沙骨子土、遂宁组丘陵顶部紫色泥（页）岩风化物发育成的红石骨子土为主，另一部分由坪状高丘中上部蓬莱镇组母质发育的石骨子土为主，坡耕地比重大，土层浅薄，质地偏砂，灌溉条件较差，沙骨子土土壤偏酸，红石骨子土和石骨子土土壤偏碱，有机质、有效磷、速效钾含量比较缺乏。

2项目区土壤

项目区总体上均属于浅丘带坝区/河谷平坝区类型，以水稻土、紫色土为主，土层深厚，质地以重壤、中壤为主，灌溉条件好，土壤酸碱度适中、有机质、有效磷、速效钾含量较丰富，土壤类型以水稻土为主，为一级地。

  1.3.4水文及水资源

1、大足区水文及水资源

大足区境内溪河统归长江流域，分属沱江水系与涪江水系。共有大小溪河288条，总径流长1308.6km，主要河流有濑溪河、窟窿河和淮远河三条主干河流，溪河具有源头短、落差小、滩多水浅的特点。全区年均水资源总量达63182万m³，其中地表水径流量542432万m³，占总量85.9%，地下水资源量4179万m³，占总量6.6%，地表过境水量4765万m³，占总量7.5%，大气降水季节性明显，水资源分布较均，能供给经济建设和居民生活用水的需求。

2、项目区水文及水资源

石马镇现有水库2座，分别为五马归槽水库和跃进水库。五马归槽水库位于大足区石马镇牌坊村，以农业灌溉为主，兼有防洪和养殖等综合利用的重点小（1）型水利工程，水库集雨面积3.062km²，总库容126.4万m³，设计灌溉面积0.43万亩；

跃进水库位于大足区石马镇太平村，是以农业灌溉为主，兼有场镇供水、防洪、养殖等综合利用的重点小（1）型水利工程，水库集雨面积11.763km²，总库容866.14万m³，设计灌溉面积2.16万亩。

  1.3.5工程地质

项目区地质构造稳定，从地质构造及当地灾害资料统计显示，项目区无地质滑坡、泥石流等不良地质现象。系地质稳定区，适宜于开展高标准农田项目的建设。

  1.3.6植被

项目区境内植物因环境有利而终年生长，以亚热带阔叶、针叶混高林植被、竹林植被、灌丛植被、人工经济林植被及农耕植被为主。因自然地理环境比较复杂，植物种类丰富，类型多样。目前，植物以亚热带植物为主体，项目区主要代表品种有优质水稻、玉米及各类蔬菜、青花椒、莲藕、药材等经济作物。

  1.3.7建筑材料

根据实地踏勘调查，项目区无砂、石等材料产出，其余砂、碎石、块石、钢筋、水泥、机制砼块等主材均外购；同时项目区有数量较多的竹林、树林等坡地，可做为项目区取土地点，距离约0.5km，施工时需具体和当地村镇沟通协调。

根据调查，碎石、块石等石料购买地点位于大足区万古镇，机制砼块购买地点位于大足区玉龙镇，钢筋、特细砂购买地为大足区三驱镇、龙水镇、万古镇；水泥购买地为大足区万古镇、邮亭镇。

1.4社会经济条件

  1.4.1社会经济发展情况

1、大足区经济情况

2019年，全年地区生产总值6458347万元，同比（下同）增长7.7%。其中：第一产业实现增加值526585万元，增长-0.2%；第二产业实现增加值3579727万元，增长8.8%；第三产业实现增加值2352035万元，增长7.9%。全区人均地区生产总值81876元，增长7.7%。   

全年工业增加值增长9.5%，规模工业增加值增长9.7%。规模工业企业达到355户；工业品产销率为95.7%。规模工业主营业务收入增长7.6%，利润总额增长13.8%，规模以上工业利润率为8.5%，比上年回落0.1个百分点。

全年固定资产投资增长10%。其中：500万元以上项目投资增长6.8%，房地产开发投资增长2.6%。分产业看，第一产业投资下降83.2%；第二产业投资增长25.4%，其中工业增长25.4%；第三产业投资增长3.2%。全年共引进投资5000万元以上项目103个。

全年社会消费品零售总额增长13.8%，批发零售业销售额增长14.6%；住宿餐饮业营业额增长14.6%。

2、项目区经济情况

2019 年，石马镇辖区面积51.6km²，其中，城镇面积1.3km²，耕地 1667.5 hm²，辖2个社区、7个行政村，总户数10691户，总人口3.5万人，其中城镇人口5142人，占比15%。太平社区、石门村入选“大足十八村”。2019年完成地区生产总值9.68 亿元，同比 增长7.5%；农村居民人均可支配收入16426元， 增长9%；社会消费品零售总额2.217亿元，增长12%；公共财政收入0.4659万元，增长35.17%； 规模以上企业产值达到2.622亿元。   

  1.4.2产业发展

第一产业:依托现有农耕基础，以高效优质、绿色环保为核心理念，统一打造“十里荷棠”特色农产品品牌，以观光体验农业（荷莲、彩色蔬菜、农事耕种等)、观光经济林（海棠、柑橘、甜柚、香桃、杨梅、果桑等）、高品质水果（蓝莓 、葡萄、草莓等）、天然绿色蔬菜（野菜、珍稀特菜、食用菌等）、花卉、苗圃等具有独特性、高附加值的农业产业为重点。

第二产业:以水稻、果蔬的初加工以及煤矿业、制造业为重点，以花卉、盆栽的产销为补充，统一品牌、统一标准、统一管理、统一营销打造生态环保、绿色健康、文化深厚的“十里荷棠”特色农产品,在制造业方面2019年，全区工业总产值900亿元，增加值276.5亿元、增长9.5%，总量列全市第12位，增速列第9位，大力发展五金产业、汽摩产业、静脉产业、智能产业。

第三产业:以现代农业产业为根；以旅游观光为线，深入挖掘和展示农耕文化、乡土文化、非遗文化；以休闲度假为侧重点，结合研学教育、农耕体验、乡愁情怀，利用大足旅游优势和项目区位优势，通过农家院落餐厅、乡村主题餐厅、乡村特色民宿、农业科普研学基地、乡村度假酒店等的打造，成为特色美丽乡村。引导五金、石雕及农特类旅游商品企业通过电商产业园开展促销，旅游商品线上线下销售市场得到较好培育拓展；

  1.4.3土地利用现状

1、项目区建设规模

根据大足区规划和自然资源局提供的2018年土地利用变更调查数据成果，项目区红线面积见下表。

2、土地权属

项目区建设规模内现有土地所有权分属项目区内集体所有，土地使用权为各组村民承包经营，不存在土地权属争议。

3、现状耕地质量

耕地现状主要包括耕地质量、分布、数量等方面：

项目区耕地质量相对较高，按照大足区农业用地质量等级分布，项目区内耕地分为七等地、八等地、九等地、十等地、十一等地，其中以九、十等地为主。项目区水田田块台面较平整，田面坡度较小，土层厚度大于50cm，耕地质量等级多为九、十等地，部分八等地，需进行平整并增加交通设施，提高区域内耕地利用和质量等级。

通过对耕地进行整治、配套水利、交通设施及农业机械的投入建设，提高耕地保土、保水、保肥能力，减少水土流失对耕地的破坏。有利于项目区粮食产能及耕地质量的提高。

2、项目建设分析

  2.1项目区现状及存在的问题

2.1.1田块现状

项目区属于丘陵区，项目区耕地主要为梯田，部分地块缺乏总体规划，地块比较杂乱。由于缺少耕作道路和灌溉沟渠，部分地块无法耕种，已经撂荒。

项目区耕地比较杂乱

项目区部分耕地撂荒

2.1.2灌溉沟渠现状

项目区现状项目区缺乏灌排沟渠，现有灌排沟渠也大部分是土渠(沟）和土路，严重影响到居民的生产生活。

新立-05现状沟带路 石门-05- 现状排水沟

骑胜村—01现状沟带路 骑胜-01- 现状生态沟

2.1.3田间道路现状

项目区严重缺乏田间道路，部分田块肥力较好，但缺少耕作道路而无法到达田块而被迫放弃耕种。现有的大部分田间道路也都是土路，遇到下雨天气，道路无法通行，严重影响到群众的生产生活。

七里村-02现状机耕道    石门-01现状机耕道

新立村—04现状耕作道      民主-02现状人行道

2.1.4主要存在的问题

（1）目前国家大力提倡机械化种植农业，重庆市属于丘陵地区，机械化农业受到了很大的限制，面对难以实现现代化的耕作方式，

重庆市农业农村委员会以农田宜机化改造为抓手推进农业生产体系现代化，部分地区农业机械化程度得到了很大的提升，取得了一定的成绩。石马片区的部分地区没有进行高标准农田建设，因此依然存在着机械化程度低的现实问题。

（2）现状项目区的灌溉方式主要还是串灌漫灌、串排漫排。部分地块有灌排沟渠，但大部分都是土渠，而且断面较小，不能满足灌溉和排水的需求。部分年份缺水农作物需要灌溉的时候，没有（缺少）灌溉渠道而不能灌溉（不充分灌溉）；而大部分年份6-9月降雨量大的时候又不能及时排水，造成农作物的减产。

（3）现状项目区缺乏田间道路，现有道路也大部分是土路，不能满足群众的生产生活，特别是遇到阴雨天气，道路泥泞不堪，农民下田耕作非常困难。

近年来项目区大力发展农业产业化，吸引了一部分资金进行产业化的建设，部分地区已经具有一定的规模了，但是，现状项目区农业基础设施建设落后，农业产出无法及时出售。如石马镇石门村、白光村，引进产业，建成了1800余亩蚕桑产业园，由于缺乏道路和灌溉水源，蚕桑产能较低，业主每年都损失严重；由于地形高差的原因，园区的道路较多，由于业主资金有限，现状园区的道路均为土路，阴雨天气对园区的生产生活造成严重影响。

因此项目区生产耕作道路的提升改造迫在眉睫，已经严重影响到项目区农业经济的发展。

2.2项目建设的必要性和可行性

  2.2.1高标准农田项目建设的必要性

（1）是贯彻落实乡村振兴战略要求，保障国家粮食安全的重要举措。

党的十九大报告提出，实施乡村振兴战略，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。这是我国未来20-30年农业农村发展国家的基本战略。高标准农田建设是我国农业农村经济工作的重要组成部分，是我国实施乡村振兴战略的重要一步，是财政支农的重要手段，是保证粮食增产，农业增效发展的重要途径。党的十八大、十八届五中全会也做出了促进现代农业发展的决策部署，要求“保障谷物基本自给，口粮绝对安全”，这不仅需要充分挖掘土地生产潜力，同时又要通过高标准农田建设，改良农业生产环境，优化种植结构。

深入推进农田建设，是实施乡村振兴战略的重要支撑，是保障国家粮食安全的重要基础，是推动农业转型升级和高质量发展的重要保障。主管部门要提高站位，按照保障国家粮食安全的总体要求，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，最大限度提高农田地力和产能，切实履行好农田建设管理职责，整合资源，加快构建农田建设集中统一管理新格局。确保大足区认真落实中央和重庆市重大决策部署，高质量推进高效推进高标准农田建设。

（2）是降低生产成本，提高水土资源利用率、提高农业科技水平的需要

项目的实施可以降低农业生产成本，改善农业生产条件，实现农业生产增产增效。地类一致、高低一致的田块有助于实现农业机械化生产，扩大农业生产规模面积；合理配套的田间排灌渠系可提高输水和排水能力，降低输水过程中损失，提高农田防洪抗涝能力；贯通田间的机耕路为农业机械化生产提供了基础条件，并延伸了农民到田头工作的出行距离。

一方面，通过田间工程建设项目的实施，充分利用原有荒废土地，增加耕作面积，有利于促进项目区种植产业的持续健康发展；另一方面，开展粮食高产创建和科技入户活动，集成和展示、推广先进实用技术，引导和鼓励涉农企业、农民专业合作经济组织开展粮食技术创新和推广活动，积极为农民提供科技服务，提高农民科学种田水平。

（3）是提高农业综合生产能力、发展现代化农业的需要

经过多年建设，项目区通过各种渠道在农田基础设施上得到了一定的发展，但项目区基础设施投入总体不足，缺乏系统规划，抗御自然灾害能力不强。农田水利基础设施少，排水设施整体较为缺乏，遇降雨极易受淹，抗御自然灾害能力较弱。田间生产路少，道路等级低，雨天泥泞难行，严重影响项目区产业发展。项目实施，加强沟、路、渠等基础设施建设，才能实现灌溉水利化，耕地田园化、土壤优良化、农作机械化，生产高效化，达到改善农村生态环境，提高农民收入，增加农业效益的目的，为新农村建设作出贡献。

（4）是协调地方经济发展与生态环境保护的需要

由于项目区部分农民的生态意识、责任意识不强，化肥、农药使用超标、水源有不同程度污染，植被破坏，部分河道淤积堵塞，水土流失等因素，使得土壤退化、生态环境日趋恶劣，因此也急需通过高标准农田建设项目，清理淤积河道，生态修复河岸边坡，进而修复生态环境，改善项目区生活环境，提高项目区群众的生活质量水平。

  2.2.2石马片区项目建设的必要性

1）是贯彻落实乡村振兴战略要求。

落实党的十九大精神、关于乡村振兴相关文件要求，坚持和完善农村基本经营制度，健全新时代下中国特色社会主义的市场经济和农村经营制度。把“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”作为乡村振兴的总要求，坚持农业农村优先发展，以加快建设以大足石刻为核心的国际文旅城为契机，按照“农业园区变精品景区、农业基地变旅游景点、特色农产品变旅游商品”的发展思路，做特做实一批乡村旅游基地，加快农文旅融合，拓展生态休闲游、农家体验游、乡村娱乐游，建设山水田园、美丽乡村，串珠成链联动建设大景区。将人文、山水、乡村旅游产品有效串联，推动“旅游度假”向“乡村生活”转变，构建乡村旅游发展的健康产业体系，使乡村的人文空间、自然空间和历史空间都得到充分的利用，形成乡村独特的竞争力。

（2）促进区域经济和社会发展

一直以来，在推进全国农业全程全面机械化的道路上，“先天不足” 的丘陵山区一直是个“难题”，由于自然条件的限制，丘陵山区农业机械化水平远远落后于平原平坝地区。据统计，西南丘陵山区、南方低缓丘陵山区、黄土高原及西北地区农作物耕种收综合机械化率分别为 26%、49%、57%，这远远低于全国 65.2%的平均水平。

重庆山地、丘陵约占区域面积的90%，可耕地面积为3300万亩，人均耕地面积不足2亩。由于地块小且零碎分散、坡度大、基础设施不配套等因素，一直以来丘陵山区农机化发展进程缓慢。

项目区同样面临机械化程度低的现实问题，现状项目区缺乏灌排沟渠及道路，现有灌排沟渠及道路也大部分是土渠(沟）和土路，严重影响到居民的生产生活，如不进行高标准农田建设，随着农业劳动力的持续减量化和老龄化，大足区农业综合生产能力将受到严重影响。进行高标准农田建设能够改善项目区农业基础设施，促进当地的农业发展。

（3）促进就业和提高居民收入

项目通过引入新业态，配套休闲农业、商务休闲、度假等主题项目，以及构建农业产业链，从而为周边地区居民就近提供大量工作岗位。

（4）促进形成区域发展新模式

项目通过地域化定位、主题化开发、产业化带动，实施农旅文商四位一体融合发展的新型城镇化，将逐步形成自我造血、自我维持、自成一体的特色发展区域，并为全国众多丘陵地区的农村综合改革提供新的经验借鉴。

（5）形成田园综合体建设典范

本次项目将从景观、风情、产业等角度综合着手，着力打造农业产业链条，推动农业旅游与乡村度假、田园观光等融合发展，提升片区景观风貌和接待设施服务水平，形成独特的田园综合体发展模式，从而为农业旅游开发，美丽乡村建设提供示范借鉴。

综上所述，2021年度大足区中央预算内投资高标准农田建设项目的建设是必要的、迫在眉睫的。

  2.2.3高标准农田建设的可行性

（1）区域优势明显

石马镇有省道S310省道过境，并通过镇道Y676与大足区相连，金山镇有310省道过境，境内长5.5km，通往万古镇、石马镇，有金回路、金协路县镇级公路2条，总长7km。回龙镇有县镇级公路1条，有堡长路和大国路两条主干公路贯通该镇。对外交通便利。项目区不断加快“四好公路”建设，对内交通大部分为混凝土道路，交通条件不断改善。为实施高标准农田建设提供了良好的交通保障。

（2）领导高度重视

近年来，大足区农业农村委主要领导定期调研高标准农田建设工作，听取高标准农田建设工作的专题汇报，全区集中各部门的项目和资金，突出重点，集中连片，统一开发，协同发展。农业农村委出台了相应政策措施，人大、政协也多次深入项目区进行视察，听取工作汇报，对项目建设工作献计献策。

（3）产业发展有基础

项目区内群众致富愿望强烈，镇、村积极大力引进企业、流转土地规模经营，为农民致富增收铺垫道路。现项目区内各村均有引进企业，或有种植大户，或有专业合作社，涉及的产业主要有优质水稻种植，蔬菜种植，花椒种植，通草、黄金等中草药种植，小龙虾养殖等，具有良好的产业发展基础。

（4）干群积极性高

项目区所涉及的镇、村干部非常重视高标准农田建设工作，镇、村干部积极主动的做好项目规划的前期工作，愿意解决各种具体困难，积极协调遇见、可能遇见的难题。项目区干部群众充分认识到高标准农田建设对改善农业生态环境、提高农业综合生产能力、实现全面小康的重要性，对改善生产生活条件的愿望十分迫切，非常支持项目的开展，且参与建设的热情高涨，在建设实践中有着巨大的积极性和创造性。项目区群众支持并愿意参与高标准农田建设工作。

2.3项目区农业和农村经济发展的制约因素分析

  2.3.1制约因素分析

1、自然因素

项目区每年8月以前的春旱以及夏旱、伏旱都较突出，其中4～5月的春旱影响水田插秧，7月的伏旱会造成水稻减产。春旱发生频率45％，持续时间一般20天左右，属一般性春旱。伏旱出现的频率最高，达到75％，主要发生在7~9月，持续时间根据天数的不同，有轻旱年（连续16~20天）占45%；中旱年（连续21~30天）占30%；重旱年（31~45天）占15%；特重旱年（﹥46天）占10%。在遭遇不同的干旱年份中，会造成不同程度的作物减产，一般造成减产10％～20％。项目区暴雨主要集中在每年的7、8月份，出现频率达60％以上，6小时最大暴雨量70mm，24小时最大暴雨量94mm，暴雨对项目区旱地土壤有一定的侵蚀，造成一定程度的水土流失。

2、基础设施因素

（1）交通设施：项目区大部分地区主干路已建成，但仍有部分区域主干道匮乏，田间机耕道路缺乏，生产路多为土质小路，雨天路面湿滑，一是给当地农民生活、生产带来极大不便，二是限制了当地农业发展，浪费已有农旅融合基础。

2）水利设施：项目区水资源较为丰富，常年流水，区内农田主要为串灌漫灌、串排漫排，干旱时节农田得不到有效灌溉；暴雨时节不能及时将水排出，致使农田淹没，引起水土流失。

  2.3.2应对措施分析

1、针对社会经济因素

通过项目建设，土地平整实现集中连片开发，完成适度规模经营，提高土地集约度、利用程度。

2、针对农业基础设施因素

通过完善项目区田间机耕道、生产路，形成循环道路体系；通过新建灌排沟，完善田间排灌设施，解决灌溉排水问题。通过高效节水的建设，改善灌溉模式，提高灌溉效率。

通过高标准农田项目建设，项目区产业基础设施得到完善，将给项目区农户生活出行及流转企业的生产带来极大便利，项目区农民希望加快项目实施，村社正在积极开展土地权属调整，降低限制性影响因素，项目切实可行。

2.4项目建设目标

  2.4.1总体目标

高标准农田建设中，要严格依照国家相关标准和技术要求，坚持高标准设计、高要求管理、高水平建设，必须符合绿色生态理念，保护田园风貌，按照耕地质量与高标准农田基础工程同步建设、高标准农田建设同步完善、推广农业新技术与高标准农田建设同步实施的原则，达到次田变好田、劣地变沃土、一季变多季的目的。

在对项目区进行总体规划时，以现有政策为规划背景、以现有法律规范为规划依据、以项目区土地利用总体规划、以解决项目区限制性因素为规划目的、以促进项目区产业发展、促进农户增产增收、构建和完善基础设施框架为建设目标，保证耕地数量和质量为前提，结合项目区实地情况进行规划。

规划布局时，结合区内土地现状和先天优势，进行产业发展方向定位，确定影响产业发展的各区域内的限制性因素，从总体上控制规划方案的编制，其次是根据各区域限制性因素进行具体工程规划布局，进一步进行工程设计。

通过项目的实施，改善灌溉面积20086亩，建成能排能灌、旱涝保收、适宜机械化耕作的高标准农田20086亩，建成高效节水2003亩，建立粮食生产持续稳定发展的长效机制，保护和调动农民种粮积极性，着力提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，增强粮食综合生产能力和抗风险能力，确保国家粮食安全。

项目建成后，实现粮食亩单产增加100kg以上，项目区粮食增产113万kg。

通过项目的实施，优化土地利用结构，构建和改善项目区基础设施，达到田成方、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排、土壤肥、无污染；形成集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强、与现代农业生产经营方式相适应，从而改善农村生产、生活条件，大力发展产业，促进农户增产增收。

  2.4.2项目区主要建设内容与投资

1、建设内容：

建设高标准农田20000亩（其中石门村5500亩，新立村5200亩，民主村4200亩，七里村5100亩），主要建设内容：

土地平整104.16亩（旱地整治85.11亩、水田整治19.05亩）；灌溉与排水（新建提灌站5座；新建灌溉主管网7.437km；新建蓄水池7座；新建囤水田524m（11座）；新建排水沟5.32km；新建沟带路6.3km）；田间道路工程（新建3.5m宽机耕道2.47km；改建3.5m宽机耕道2.101km；新建3.0m宽机耕道0.937km；改建3.0m宽机耕道1.656km；新建2.5m宽耕作道1.805km；新建2.0m宽耕作道5.185km；新建1.6m宽生产道3.918km）。详见下表；

2、项目投资预算：

项目总投资3019万元，其中：直接工程费用2210.35万元；临时工程费用264万元；独立费用166.65万元。

项目总投资3019万元，其中工程施工费2210.35万元，占总投资的83.7%（土地平整工程24.84万元；灌溉与排水工程1314.85万元；田间道路工程750.317万元；农田防护与生态环境保持工程14.44万元；机电设备及安装工程61.00万元；金属结构设备及安装工程44.91万元）。独立费用166.65万元，占总投资的6.31%（其中监理费49.49万元、勘察设计费49.49万元、项目管理费30.56万元、安全文明施工费37.12万元）。

3、资金筹措

项目总投资3019万元。申请中央财政资金2113万元，占项目总投资的  69.99%；市财政资金132万元，占项目总投资的4.37%；区级资金396万元，占总投资的13.12%，其他资金378万，占总投资的12.52%。

2.5水资源平衡分析

高标准农田建设项目需着重考虑项目区内水资源的供需问题，在此次规划设计中为合理计算项目区内水资源供需分析，主要参考以下资料：

（1）《中国地下水资源-重庆卷》[M]2005；

（2）《四川省水文手册》[M]1979；

（3）《四川省中小流域暴雨洪水计算手册》[M]1984；

（4）《重庆市灌溉用水定额》2017年修订版的通知；

（5）《重庆市农业用水定额》；

（6）大足区气象局水文数据资料。

2.5.1石马片区水资源平衡分析

1、项目区水资源概况

项目区气候温和，降雨量较为充沛。全区多年平均年降雨量854毫米，其降水在季节上的分布特点是夏多冬少，春秋接近；多年平均年径流深为370.1毫米，项目区年均径流量为1125.48万m³。

项目区水资源的利用一是采取拦蓄地表水，二是从项目区河沟中引水。项目区现有山坪塘31口，蓄水深度1.5-5米，总容积约为27.5万m³。

项目区地下水出露不明显，且无相关数据查证，本次仅统计地表水资源。

2、项目区现状可供水量、需水量及供需平衡

（1）项目区现有水利工程供水量

地表水的利用，除作物的生长吸收和土壤吸收与渗透外，主要靠蓄水池、塘等拦蓄水工程蓄积利用，以及引导部分河沟内径流入田利用，保障农业灌溉用水。项目区可利用水主要来自山坪塘和径流。

项目区现有山坪塘15口，蓄水深度1.5-5米，总容积约为23.5万m³。现状年年复蓄指数约为1.5，年可供水量为35.25万m³。项目区为水库主要供水范围，年可供水量为486.50万m³。河沟过境水，主要通过项目区现有引水渠和管道引水利用，以及农民用水泵抽水利用。农用水泵抽水量较小，本次不计。综上分析可知，项目区现有水利设施可供水量为521.75万m³。

（2）项目区现状需水量预测

1）灌溉净需水量

a.灌溉保证率

根据《灌溉和排水工程设计规范》（GB50288-99）的有关说明，灌溉设计保证率取P=75%较为合适。

b.灌溉制度

灌溉制度拟定主要体现以节水灌溉为中心的指导思想，尽可能改变过去旧习惯、旧观念，尽可能采用邻近区域且气候、土壤、耕作条件相似的灌溉试验站资料及参照市内外先进的科学灌溉试验成果，并根据当地的实际情况及灌水习惯，合理确定灌溉定额。

c.作物组成

项目区气候适宜，年平均气温在17.3°左右，无霜期较长，便于农业生产，适合发展多种粮经作物，有利于促进产业结构调整。

项目区现状以种水稻为主，其次还种有项目区现状以种水稻为主，其次还种有水稻、玉米、花椒、蔬菜类等杂粮作物。

d.灌溉定额与净需水量

该项目区农业用水定额应采用渝西农业用水定额，花椒参考果园实际灌溉水量120m³/亩。

注：该表中P采用75%。

经计算，中等干旱年P=75%时，田土综合净定额为172.13m³/亩，项目区灌溉净需水量为344.26万m³。

2）农村人畜饮水量

项目区内人畜饮水已由区水务局人畜饮水工程解决，故本次不对其用水量再进行分析。

（3）现状供需平衡

由于项目区渠系配套不完全，渠系水利用系数极低。根据大足区农田灌溉水利用系数测量成果，灌溉水利用系数为0.491。供需平衡按照现状水利用系数计算如下表：

由上表计算结果可知：项目区水资源总量丰富，但灌溉设施不足，引水量不能满足项目区农业生产用水需求。

3、设计水平年供需分析

（1）项目区需水量

1）净需水量

根据项目区产业发展规划，对现状产业做出调整，减少水稻的种植面积，其他玉米、花椒等常规农作物面积相应减少。规划产业如下：

经计算，设计水平年的中等干旱年P=75%时，田土综合净定额为158.89m³/亩，项目区灌溉净需水量为317.78万m³。

2）毛需水量

a.灌溉水利用系数

本项目区计划大量采用沟渠灌溉，灌区灌溉水利用系数取0.6。

b.毛需水量

灌溉毛需水量为灌溉净需水量除以灌溉水利用系数，设计年（P=75%）灌溉毛需水量为529.63万m³。

（2）项目区可供水量

项目未增加新的取水、引水工程，仍采用原有设施引水。可供水量为486.5万m³。山坪塘年复蓄指数约为2，年可供水量为47万m³。规划年项目区水利设施可供水量为541.5万m³。

（3）水量供需平衡

经供需平衡计算，水量平衡分析结果如下表所示。

由上表计算结果可知：经过对项目区蓄水和输水设施的改造、清淤，设计水平年可供水量有所增加。同时，因产业发展调整了种植结构，水稻作物种植较多，净水量增加。规划年可供水量与灌溉毛需水量相比尚有余水，可以满足项目区内农业产业用水需求。

3、工程规划

  3.1规划设计依据

  3.1.1有关法律法规

（1）《中华人民共和国土地管理法》（2019年8月26日颁布实施）；

（2）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2020年11月2日颁布）；

（3）《中华人民共和国农业法》（2012年修订2013年1月1日颁布实施）；

（4）《中华人民共和国水法》（2016年7月2日颁布实施）；

（5）《中华人民共和国水土保持法》（2011年3月1日）；

（6）《中华人民共和国环境保护法》（2015年1月1日颁布实施）；

（7）《中华人民共和国基本农田保护条例》（1999年1月1日）；

（8）《中华人民共和国森林法》（2020年7月1日）；

（9）《中华人民共和国农村土地承包法》（2018年12月29日颁布实施）。

（10）《中华人民共和国农业农村部令》（〔2019〕4号）;

  3.1.2相关行政规章

（1）《中共中央国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》（中发〔2020〕1号）；

（2）《自然资源部 农业农村部关于加强和改建永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号）；

（3）《农业农村部关于印发高标准农田建设评价激励实施办法（试行）的通知》（农建发〔2019〕1号）；

（4）《农业农村部关于下达2021年农田建设任务的通知》；
  （5）《农业农村部办公厅关于规范统一高标准农田国家标识的通知》（农办建〔2020〕7号）；

（6）重庆市农业农村委员会关于下达2021年农田建设任务的通知渝农发〔2020〕149号；

（7）《重庆市财政局关于提前下达2021年中央财政农田建设补助资金预算指标的通知》（渝财农〔2020〕130号）；

（8）《重庆市农业农村委员会关于印发<重庆市农田建设项目管理实施办法（试行）》的通知（渝农发〔2020〕55号）；

（9）《重庆市农业农村委员会办公室《关于印发重庆市丘陵山区宜机化地块整理整治技术规范要点释义》的通知》（渝农办发〔2018〕248号）；

（10）《重庆市财政局 重庆市农业农村委员会《关于印发重庆市农田建设补助资金管理实施细则》的通知（渝财农〔2020〕19号）;

（11）《重庆市农业农村委员会 重庆市财政局《关于印发重庆市农田建设项目预算编制规定（试行）的通知》》（渝农发〔2020〕68号）；

（12）《重庆市农业农村委员会 重庆市规划和自然资源局关于进一步加强高标准农田新增耕地核定管理工作的通知》（渝农发〔2020〕54号）；

（13）《重庆市政府投资管理办法》（第 339 号）。

  3.1.3相关技术标准及规范

（1）《高标准农田建设项目初步设计编制指南》（渝农评函〔2019〕10号）;

（2）《土地利用现状分类标准》（GB/T 21010-2017）;

（3）《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2017）;

（4）《防洪标准》（GB50201-2014）;

（5）《灌溉与排水渠系建筑物设计规范》（SL 482-2011）；

（6）《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288-2018）;

（7）《水土保持综合治理效益计算方法》(GB/T15774-2008);

（8）《渠道防渗工程技术规范》（GB/T50600-2020）;

（9）《节水灌溉工程技术标准》（GB/T50363-2018）；

（10）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）;

（11）《农田灌溉水质标准》（GB5084-2005）;

（12）《农用地质量分等规程》（GB/T 28407-2012）；

（13）《高标准农田建设通则》（GB/T 30600-2014）；

（14）《重庆市高标准农田建设规范》（DB50/T 761-2017）；

（15）《土地整治项目制图规范》（TD/T1040-2013）；

（16）《丘陵山区宜机化地块整理整治技术规范》（DB50/T 795-2017）；

（17）《泵站设计规范》（GB 50265-2010）；

（18）《水工建筑物荷载设计规范》（SL744-2016）；

（19）《水工混凝土结构设计规范》（GB 50010-2010）；

（20）《土地整治项目工程量计量规则》（TD/T1039-2013）；

（21）《水利工程设计概（估）算编制规定》（水总〔2014〕429号）；

（22）国家及重庆其他相关规范标准。

  3.1.4相关基础资料

（1）《重庆市大足区2020年统计年鉴》

（3）项目区土地利用现状资料；

（4）项目区及周边基础设施资料。

  3.2规划布局

  3.2.1土地利用布局

土地利用布局是指根据高标准农田项目建设要求结合当地自然、资源、产业发展和社会经济条件，对项目区范围内的土地利用进行空间布局上的优化以求最大限度地发挥土地的总体功能。根据项目区土地利用潜力分析，项目规划后，土地利用类型主要有：耕地、田间道路、村庄等。项目区耕地、田间道路等工程主要结合现状布置，并在空间布局上更合理化、标准化。根据现场踏勘，项目区土地利用方式主要为种植水稻、油菜、玉米等粮油和蚕桑、花椒等生态经济林。

土地利用布局主要由产业布局决定，同时居民点和道路的主骨架也起重要作用。因此项目区的土地利用布局主要以粮油和农旅结合为主、田间主干道为突破口，并结合项目区的自然条件、水资源状况、社会经济条件，提出如下土地利用布局。

1、用地布局

由于项目区耕地相对集中，水资源较为丰富，完善灌排设施和田间道路设施后，耕地布局主要为水稻、油菜、玉米种植，通过零星未利用地开发提高耕地的附加值，促进土地流转、规模化和机械化。

2、田间道路用地布局

根据项目区产业发展规划，以田间主干道为基础，为提升道路通行能力，布设田间道、生产路、生产便道。新修道路用地由耕地调整而来，而原来布局不合理的道路复耕调整为耕地。

3、水域及水利设施用地布局

本项目水利设施为新建排灌沟，用地由耕地调整而来。

  3.2.2土地平整工程

土地平整工程在高标准农田建设工程中处于首要位置，是田块、渠道、道路规划设计的前提和基础，对合理灌排，节约用水，提高劳动生产率，发挥机械作业效率，以及改良土壤、保水、保土、保肥等方面，都有着重要的作用。

参照《高标准基本农田建设规范》、《丘陵山区宜机化地块整理整治技术规范》（DB50/T 795-2017）等标准中的相关要求，坡耕地田面坡度为10°以下，田块布局因地制宜，坡耕地台面宽度＞6m，田块呈长条形、环形或扇形，耕作田块集中，田面平整，耕作层土层厚度≥25cm，有效土层厚度≥50cm，质地疏松，通透性好，有机质含量高，排水良好，且无污染，基本无砾石，土壤理化指标满足作物高产稳产要求。

1、格田整治区域：

项目区共涉及格田整治区域2处，位于金山镇天河村和回龙镇骑胜村，将原有零散地块归并为形状规则，面积适宜的水平格田。

项目区水田经格田土地整治后，改造后的水田按照集体经营方式暂时管理，找到业主后可流转出租，获取的收益按照原有村民土地面积进行分配。如无业主承包流转，则根据原有改造农田范围内农户的耕地数量进行权重比例划分，分包到户。

表3.2-1 条田整治区域布局情况表

2、旱地整治区域：

项目区共涉及旱地整治区域1处，位于金山镇天河村，将原有零散地块归并为形状规则，面积适宜的地块。

表3.2-2 旱地整治布局情况表

  3.2.3灌溉与排水工程

灌溉与排水工程是指在对洪、涝、旱等进行综合治理和水资源合理利用的原则下，对水土资源、灌排渠系统及其建（构）筑物等进行的改造。主要包括水源工程、排水工程、灌溉工程等。灌溉与排水工程布局是农田建设项目规划布局的重要组成部分，要与土地平整、田间道路等工程统筹安排，做到同步建设，相互衔接，统一管理。灌溉与排水工程应保证10年一遇暴雨来临时的水流不会冲毁耕地，洪水可以沿预定线路排出农田，同时要保证渠道灌溉水能充分灌溉农田，调蓄水源，使灌溉保证率为75%，能够抵抗30天的持续干旱。本次灌溉与排水工程规划包括输水工程和排水工程。

1、水源工程

（1）提灌站

本项目共新建泵站5座，新建提灌管道7.437km。

石门村新建泵站一座，取水口位于跃进水库坝堤处，白光村新建泵站三座，均位于跃进水库下游。跃进水库位于大足区石马镇太平村，是以农业灌溉为主，兼有场镇供水、防洪、养殖等综合利用的重点小（1）型水利工程，水库集雨面积11.763km²，总库容866.14万m³，设计灌溉面积2.16万亩，所以供水水源充足。新立村泵站建在小河边，小河上游有跃进水库和五马归槽水库，中途还有众多山塘补给，水源充足。

（2）蓄水池

本项目共新建蓄水池7座，均位于石马镇，其中石门村3座、新立村3座、白光村3座。

(3)囤水田

本项目共新建囤水田11座，其中石门村3座、新立村2座、民主村1座、七里村5座。

2、排水工程

排水工程主要是新建沟带路和新建排水沟工程。

经现场踏勘，项目区内田间排水设施匮乏，需要田间排水沟，将田内积水引流至天然河道内，排水沟内空尺寸，其深度由于要排空田内积水，需要至少达到0.75m-1.2m深，宽度及设计断面根据汇流面积以及上游排水设施尺寸确定，并在部分排水沟一侧配套耕作道路，方便机械进出。

注：表中PSG表示为排水沟。

注：表中GDL表示为沟带路。

3、渠系建筑物

本项目渠系建筑物主要为新建人行过沟板和耕作道过沟板，排水沟沟尾以及管道过路涵洞。

新建人行过沟板86处，其中：新建人行过沟板（沟规格：0.6*0.75）20处、人行过沟板（沟规格：0.8*1.0）24处、人行过沟板（沟规格：1.0*1.0）16处、人行过沟板（沟规格：1.2*1.2）16处、人行过沟板（沟规格：1.5*1.2）8处。

新建耕作道过沟板65处，其中：耕作道过沟板（沟规格：0.6*0.75）16处、耕作道过沟板（沟规格：0.8*1.0）23处、耕作道过沟板（沟规格：1.0*1.0）11处、耕作道过沟板（沟规格：1.2*1.2）12处、耕作道过沟板（沟规格：1.5*1.2）2处。

新建φ800mm涵洞55m。

  3.2.4田间道路工程

道路工程是基本农田建设的重要组成部分，关系到农业生产、交通运输、农民生活和农业机械化等诸多需求。田间道路同农业生产作业过程直接相联系，其布局要求有利于田间生产和劳动管理，既要考虑人畜作业的要求，又要为机械化作业创造条件，应与田、林、路、沟、渠结合布局。生产路布局有利于村民出行及项目区的农旅产业发展。

对项目区现状田间道路与高标准基本农田建设标准进行对比分析，结合公众意愿和需求，对项目区内田间道路和生产路进行工程布局；部分现状田间道路随着其他产业的成熟发展，运输载荷量增多，现有土质路面不能满足高强度、高频率通行要求，需要改建田间道，并根据项目区的产业布局布设新修田间道，并连同部分断头路，保证田间道路体系完整，从而方便村内居民生产出行及生产物资运输和带动产业发展。

1、机耕道

经前文对项目区内现状的分析得出，项目区内集中居民点区域道路网络基本满足需求，但在项目区规划的产业发展区域仍然需新建机耕道；针对产业发展区域机耕道路面多为土质，雨天过后部分地段积水严重，路况较差，难以通行的问题，此次规划拟对项目区内的机耕道进行改建和新建。以  形成一个通行条件较好的交通路网系统，具体田间道路布局详见下表：

注：表中JGD表示为新建机耕道，GJJGD表示为改建机耕道。

2、生产路

根据项目区实际情况，结合流转企业的要求，为方便旅游休闲观光，本项目的生产路设计为1.6m宽、2.0m和宽2.5m宽，生产路布局详见下表：

注：表中GZD表示为新建耕作道。

3、配套道路建筑物

本项目道路建筑物主要为错车道、回车场、T字路口。共新建错车道5个、回车场21个、T字路口52个。

  3.2.5农田防护与生态环境保持工程

农田防护和生态环境保护工程应全面规划、综合治理，与田、路、渠、沟等相结合，与农村居民点景观建设相协调。本项目农田防护和生态环境保护工程主要规划生态沟、公示牌和工号牌3项内容。

经实地踏勘和调查，项目区回龙镇骑胜村部分支流水沟淤积、垮塌严重，严重影响区内排水，致使洪水冲刷两岸农田，为切实保护基本农田不受河溪冲刷损毁，防止水土流失，对其进行生态疏浚。新建2.0m生态沟1965m，新建6.0m宽拦河堰1座。

在项目区群众集中的交通路口和视野开阔的地方安设公示牌1座。对项目区拟建的机耕道、耕作道、排水沟、沟带路等起始端、人行桥、拦河堰等主要工程贴工号牌，共168块。

4、工程设计

  4.1设计原则和设计标准

  4.1.1设计原则

1.统筹规划，合理布局。以粮食生产功能区、重要农产品生产保护区为重点，优先配套现代农业产业园，优先支持深度贫困地区开展高标准农田建设，紧扣乡村振兴战略行动计划，充分衔接土地利用、村镇建设、农田水利、农业产业等相关规划，与村庄建设、产业发展、生态宜居统筹谋划、同步推进。   

2.因地制宜，注重实效。根据地形地貌、资源环境区域差异，以及不同区域主要作物、耕作制度、基础条件、障碍因素，按照“缺什么，补什么”的原则，采取相应的建设方式和工程措施。

3.先易后难，集中连片。优先选择土地肥沃、群众支持、交通便捷、施工方便的区域，集中连片、整村整镇建设高标准农田。

4.节约资源，保护生态。应坚持数量、质量、生态相统一，促进耕地集约节约利用，提升耕地质量，改善生态环境。

5.尊重意愿，保障权益。坚持以农村集体经济组织和农民为主体，充分尊重农民意愿，维护土地权利人合法权益，切实保障农民的知情权、参与权和受益权。

6.建管并重，良性运行。按照“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”原则，明确管护主体，压实管护责任，落实管护经费、细化管护措施，实现高标准农田建成后长期高效利用。

  4.1.2设计标准

参照《重庆市土地整治项目工程建设标准（试行）》（2015年）、《重庆市高标准农田建设规范》等行业技术标准，在结合土地整治政策的要求以及当地基本农田建设标准的基础上，提出该项目的建设标准。

1、土地平整工程建设标准

建设的高标准农田，田间基础设施占地率≤8%；水田区田面平整度≤3cm，农田土体厚度≥50cm，耕作层厚度水田≥30cm；   

土地平整工程区面积，平坝区耕作田块集中连片规模≥100亩，其他地区因地形限制可适当减小；

相邻田块高差在0.5m以内，田块长50－100m，宽30－50m；条田区田块长度40－60m，宽20－40m，田面平整度≤3cm；坡改梯地面宽度不小于8m，耕作面坡度≤10°；

格田（条田）田坎采用土坎，田坎高一般在0.7-2.0m内，宽0.3－0.7m，坎高根据地形确定。

2、灌溉与排水工程建设标准

灌溉设计标准主要采用《灌溉与排水工程设计规范（GB/50288-2018）、《农田排水工程技术规范》（SL/T4-1999）、《重庆市土地整治项目工程建设标准（试行）》（2015年）、《重庆市高标准农田建设规范》；经实地踏勘和调查，考虑项目区水文气象、水土资源、作物组成、排灌方式等因素，设计抗旱天数为30天。排水设计标准采用10年一遇暴雨，旱作区暴雨1~3天排至田面无积水；水田区暴雨3~4天排至作物耐淹水深进行设计。

3、田间道路工程建设标准

针对未来产业的发展，为了方便农业生产与管理，有利于当地农民生产生活，按照乡村道路、农田整理田间道路关于田间道路的建设标准，依据当地的种植结构和地形等实际情况本次规划的机耕道路宽为3.5m和3.0m，生产路路宽为2.0m和1.6m。路面材质根据产业发展合理配套。

  4.2工程总体设计

  4.2.1土地平整工程

1、条田整治

根据现场实地踏勘，现状田坎较为杂乱、田面大小不一，难以适应机械化操作，拟对项目区水田进行小改大。为保护耕作层，达到保土、保肥的目的，在进行田块归并之前首先进行表土剥离。表土剥离基本原则是：在挖填分界线的上下，将表层的种植土转到耕地的一端堆积。土地平整（田块归并）后将转运到一端的种植土还原。根据现场调查及对当地群众询问的情况，本次设计表土剥离厚度按照30cm计算，平整后再将剥离的耕作层土壤回铺平整。

根据田面面积以及归并田块的高差，选取合适的位置砌筑田坎，本次设计田坎为土坎，高度分别为：0.7m、1.1m、1.5m、2.0m，均采用四类土进行填筑；新修土坎必须严格按照每30cm分层采用夯实机进行机械夯实，夯实度要求≥90%。

（1）施工工序

田块归并工程主要包括以下工序：表土剥离工程、降坡挖填工程、覆土平整工程、土坎工程及平地机平土等。

田块归并，需进行挖填降坡处理，挖填土方是该过程中必不可少的一个施工环节，施工过程中以机械施工为主，人工为辅助。具体施工工序如下：

1）表土剥离：采用表土逐台下移法，逐台从下向上修，先将最下面一台梯田修平，将第二拟修建的梯田的表土推到第一台地面上。如此逐台进行。剥离厚度30cm，采用机械剥离表土。

2）挖高填低：采用表上逐台下移法。整个梯田逐台从下向上修，先将最下面一台梯田修平，将第二拟修建的梯田的表土推到第一台地面上，如此逐台进行。

3）修建田坎：新建田坎采用土坎。

4）犁底层压实，在深层土方移动完成后对平整的深层土采用蛙式打夯机进行机械压实，压实后的犁底层土壤容重控制在1.8~2.0g/cm³之间。

5）表土回铺，在犁底重构完成后进行表土回铺，将剥离的熟土平整铺回田块表面。

6）表土回铺，在犁底重构完成后进行表土回铺，将剥离的熟土平整铺回田块表面。

2、旱地整治

土地平整工程在整个土地整理工程中处于首要位置，是田块、渠道、道路规划设计的前提和基础，对合理灌排，节约用水，提高劳动生产率。发挥机械作业效率，以及改良土壤、保水、保土、保肥等方面都有着重要作用。项目区旱地大部分已经形成较好的梯田田块，通过实地的踏勘，以及现场的确认，项目区需要降坡的旱地面积为32.2亩。

结合项目区自然条件、地形条件、农业产业结构及机械化生产要求等情况进行土地平整（平整降坡）。项目区内旱地主要分布在冲田两侧的坡地上，平均坡度在6°-25°，根据《重庆市高标准农田建设规范》要求，对项目区平均坡度在6°-25°的旱地区实施旱地整治工程。旱地整治工程主要是对部分旱地田块进行合并，对集中连片、地块破碎的旱地进行平整降坡、筑坎等改造措施，地面坡度6°-10°的坡耕地，经降坡改造后的台面坡度为5度，地面坡度10°-25°的坡耕地，经坡改梯改造后的台面内纵坡不超过10%，横坡不超3%。旱地整治区域的田块以新修田坎、道路共同分割，使得原来破碎的田块适当地变大，方便小型农机的使用。

（1）施工工序

旱地整治工程主要包括以下工序：坡面清理工程、表土剥离工程、降坡挖填工程、覆土平整工程、土坎工程及平地机平土等。

现状坡地未成台，需进行挖填降坡处理，挖填土方是该过程中必不可少的一个施工环节，施工过程中以机械施工为主，人工为辅助。具体施工工序如下：

1）坡面清理：现状表土多杂草灌木，为有效利用现状表土，需对表土杂草、灌木进行清理，采用人工挖土清理。

2）表土剥复：采用表上逐台下移法，即坡度较陡、地面较窄的坡式梯地。整个梯地逐台从下向上修，先将最下面一台梯地修平，将第二拟修建的梯地的表土推到第一台地面上。如此逐台进行。剥离厚度25cm，采用机械剥覆表土。

3）挖高填低：采用表上逐台下移法。整个梯地逐台从下向上修，先将最下面一台梯地修平，将第二拟修建的梯地的表土推到第一台地面上。如此逐台进行。

4）覆土平整：逐台下移的表土进行平整，采用机械挖运土方平整，均匀铺于降坡后的台面上，保证台面平顺。

5）修建田坎：新田坎采用土坎，田坎底部配套土质边沟。

6）细部平整：对土地平整部分区域经行细部平整，以达到耕作要求.

2、土地平整土方量计算

10°-15°坡式梯田的挖土方量计算利用横断面法分别计算土地平整移动土方量。运用“截面法”计算出每种典型坡度的横断面。示意图如下：

旱地整治断面示意图

表4.2-2 亩均工程量计算表

其余计算量详见单体图。

3、土坎设计

在现场踏勘中，发现项目区部分旱地为坡耕地，水土流失严重，本次设计对该区域进行土地平整，将坡平整并修建土坎，用以减小水土流失现象，达到保土、保水、保肥的目的。坎布设应该根据实际地形确定土坎高度。工程量已实地竣工验收为主。旱地土地平整土方工程量计算参数及单体工程量具体数据见下表：

  4.2.2灌溉与排水工程

根据总体规划要求和已有水利设施情况，灌溉与排水工程建设本着因地制宜、因害设防、灌排两用的原则，并结合土地整治工程和田间道路工程，合理布设排、灌排工程，做到排水有沟、灌溉有渠，达到水不乱流，土不乱跑的目的。设计内容主要有囤水田、排水沟、沟带路、蓄水池、提灌站等。

1、新建排水沟

排水沟主要布设于田间，主要对原有土沟进行衬砌，用于排除田块积水，减轻农田洪灾和受渍涝的影响。

1）项目区排水流量按小流域设计暴雨径流量计算：

Q=0.278KIF

式中：  

Q——洪峰流量(m³/s)

K——洪峰径流系数(%)，K取0.33；

I——10年一遇24小时最大暴雨量，根据暴雨峰值曲线图，I取57.75mm/h；

F——排洪控制面积（km²）。

经计算排水沟的排涝流量见表

2）排水沟断面的确定

排水沟采用矩形断面，过水流量计算采用明渠均匀流公式:

Q=AC   

A= b*h

C=1/n*R1/6

R=A/X

X=b+2*h

式中：   

b——设计沟渠宽度，m；

h——设计沟渠深度（不包括超高），m；

n——沟床糙率（混凝土浇筑取0.017）

i——坡降比（一般取平直地段排水沟—0.005）

x——水流断面湿周，m；

A——过水断面面积，m²；

R——水利半径，m；

C——谢才系数；

Q——沟渠断面计算流量，m³/s。

结合排水沟采用的材料模数及加超高后确定灌溉渠断面的断面成果见下表：

经以上计算确定新建排水沟过水断面有0.6m×0.75m、0.8m×1.0m、1.0m×1.0m、1.2m×1.2m 、1.5m×1.2m五种规格。

0.6m×75m排水沟为矩形断面，宽0.6m，深0.75m；沟底垫板采用成品预制实心板，活荷载等级是3KN/m²，尺寸为1.2m×0.5m×0.12m(长×宽×厚)；底板C20混凝土现浇，厚5cm；排水沟墙体采用M10浆砌C25砼砌块砌筑，厚24cm，并采用M20水泥砂浆勾缝；每隔3m设置一个0.2×0.24的进水口，位置根据实际情况确定。

0.8m×1.0m排水沟为矩形断面，宽0.8m，深1.0m；沟底垫板采用成品预制实心板，活荷载等级是3KN/m²，尺寸为1.4m×0.5m×0.12m(长×宽×厚)；底板C20混凝土现浇，厚5cm；排水沟墙体采用M10浆砌C25砼砌块砌筑，厚24cm，灰缝宽1cm，并采用M20水泥砂浆勾缝，靠近水田侧留0.2×0.24m泄水口。具体设计详见单体设计图。

1.0m×1.0m排水沟为矩形断面，宽1.0m，深1.0m；沟底垫板采用成品预制实心板，活荷载等级是3KN/m²，尺寸为1.6m×0.5m×0.12m(长×宽×厚)；底板C20混凝土现浇，厚5cm；排水沟墙体采用M10浆砌C25砼砌块砌筑，厚24cm，并采用M20水泥砂浆勾缝；每隔3m设置一个0.2×0.24的进水口，位置根据实际情况确定。

1.2m×1.2m排水沟为矩形断面，宽1.2m，深1.2m；沟底垫板采用成品预制实心板，活荷载等级是3KN/m²，尺寸为2.3m×0.5m×0.12m(长×宽×厚)；底板C20混凝土现浇，厚5cm；排水沟墙体采用M10浆砌C25砼砌块砌筑，下层高50cm厚48cm，上层高75cm厚24cm，并采用M20水泥砂浆勾缝；每隔3m设置一个0.2×0.24的进水口，位置根据实际情况确定。

1.5m×1.2m排水沟为矩形断面，宽1.5m，深1.2m；沟底垫板采用成品预制实心板，活荷载等级是3KN/m²，尺寸为2.6m×0.5m×0.12m(长×宽×厚)；底板C20混凝土现浇，厚5cm；排水沟墙体采用M10浆砌C25砼砌块砌筑，下层高50cm厚48cm，上层高75cm厚24cm，并采用M20水泥砂浆勾缝；每隔3m设置一个0.2×0.24的进水口，位置根据实际情况确定。

2、新建沟带路

1）工程布局

沟带路是将路与沟功能结合，一侧为耕作道，用于通行；另一侧为沟，用于灌溉和排水。沟带路主要布设于地势相对较为平坦，有通行需求和灌排需求的区域。

2）工程设计

新建沟带路的结合断面形式有0.6×0.75m沟+2.0m路、0.8×1.0m沟+2.0m路、1.0×1.0m沟+2.0m路、1.2×1.2m沟+2.0m路四种规格。   

(1)0.6×0.75m沟+2.0m路

沟断面参照对应尺寸排水沟。

路宽2.0m，高出地面57cm；路面为C25砼现浇路面，厚15cm；一侧为M10浆砌砖路肩，砖砌体下基础为M10浆砌C25砼砌块(尺寸为0.24m×0.24m×0.5m)，一侧为沟边墙，以节约占地；路基采用筑土夯实，压实度不小于90%。

(2)0.8×1.0m沟+2.0m路

沟断面参照对应尺寸排水沟。

路宽2.0m，高出地面57cm；路面为C25砼现浇路面，厚15cm；一侧为M10浆砌砖路肩，砖砌体下基础为M10浆砌C25砼砌块(尺寸为0.24m×0.24m×0.5m)，一侧为沟边墙，以节约占地；路基采用筑土夯实，压实度不小于90%。

(3)1.0×1.0m沟+2.0m路

沟断面参照对应尺寸排水沟。

路宽2.0m，高出地面57cm；路面为C25砼现浇路面，厚15cm；一侧为M10浆砌砖路肩，砖砌体下基础为M10浆砌C25砼砌块(尺寸为0.24m×0.24m×0.5m)，一侧为沟边墙，以节约占地；路基采用筑土夯实，压实度不小于90%。

(4)1.2×1.2m沟+2.0m路

沟断面参照对应尺寸排水沟。

路宽2.0m，高出地面57cm；路面为C25砼现浇路面，厚15cm；一侧为M10浆砌砖路肩，砖砌体下基础为M10浆砌C25砼砌块(尺寸为0.24m×0.24m×0.5m)，一侧为沟边墙，以节约占地；路基采用筑土夯实，压实度不小于90%。

  4.2.3高效节水灌溉工程

1、设计原则

（1）工程布局按照《节水灌溉技术规范》的原则；

（2）根据作物种类、种植方式、土壤类型、降雨以及所选用的灌溉方式，同时考虑施工、管理、对田间农作物的影响及经济因素等，确定干管、支管、地面支管和毛管的布置方式；

（3）充分利用原有的水利及其他工程设施，并与道路、林带、供电、居民点的规划相结合，做到统筹安排、布局合理；

（4）在保证灌溉质量、运行安全可靠和管理方便的前提下，尽量降低工程造价和运行费用，尽量考虑节水设施的综合利用；

（5）干管、支管等的布置取决于地形地势、水源、作物分布和支管的布置；

（6）灌溉保证率、灌水均匀度、灌溉水利用系数满足规范要求。

工程布置在保证灌水质量、运行安全可靠和管理方便的前提下，尽可能降低工程造价和运行费用，提高设备利用率，本工程的布置主要按以下原则进行：

①工程规划与当地农业区划和水利规划协调一致；

②所用设备安装方便，运行操作安全可靠；

③尽量使水量分配均匀一致，不使管道之间出现流量过于集中和过于分散的情况；

④管道一般顺坡或平坡布置，尽量减少逆坡布置的管道数量，有利于减小水头损失，改善流动性能，使管道间压力较为均衡。

2.实施范围及规模

项目区涉及总面积为2003亩，分布在石马镇。涉及水源主要为山坪塘、溪沟水和水库水源为主。

灌溉方式选择的原则：在现有的灌溉模式中节水灌溉主要是管灌、喷灌、滴灌，结合项目区作物的实际情况，主要从节约用水角度和最经济角度选择灌溉方式，项目区均采用智能化控制自流管灌。

3.自流管灌工程设计

设计计算要求的基本基础参数有：灌溉面积、土壤容重、田间持水量、农作物行距、株距等参数。基本基础参数详见下表。

表4.2-6管灌项目区基础参数统计表

（1）、设计灌水定额

种植作物为经济作物，设计时以作物需水量最高峰期确定灌水定额。

m=0.1γzp（β1—β2）/η

式中：m—设计灌水定额，mm；

γ—土壤容重，ɡ/cm³；

z—计划湿润层深度，m；

β1—田间土壤含水量持水率上限，％；

β2—田间土壤含水量持水率下限，％；

p—田间持水量，％；

η—灌溉水利用系数，取0.9；

（2）、设计灌水周期

T=mη/Ea

式中：T—设计灌水周期，d；

—设计灌水定额，m³/亩；

η—灌溉水利用系数，取0.9；

Ea—作物日需水量，mm/d；根据作物需水规律。

（3）、一次灌水延续时间t

t=a×b×m/（q×667）

式中：t—一次灌水延续时间，h；

a—出水桩间距，取50m；

b—支管间距，取50m；

m—设计灌水定额，m3/亩；

q—出水桩设计流量（m³/h），取2m3/h；

（4）、轮灌组数目确定

Nmax=T*C/t

式中：Nmax—系统允许最大轮灌组数，个；

T—设计灌水周期，d；

C—系统日运行最大时数；

t—一次灌水延续时间，h；

（5）、同时工作的出水桩数目计算

n=A/N

式中：n—同时工作的出水桩数目，个；

A—项目区设计出水桩总数目，个；

N—设计轮灌组数目，个；

（6）、灌溉系统设计流量计算

Q=n*q

式中：Q—灌溉系统设计流量，m3/h；

n—同时工作的出水桩数目，个；

q—出水桩设计流量（m³/h），取2m3/h；

（7）、管道流量计算

根据轮灌组划分及单个放水桩流量设计，单个放水桩的设计流量2m3/h，按照上述计算的单个轮灌组同时工作的放水桩的数量来推算各级管段的设计流量。详见管灌水利计算表。

（8）、管材选择

根据管网系统工作压力，按照经济可靠、运行安全、安装方便及管材耐强压的原则，管道选用PE100级管道，工程压力按照各管道设计工作压力确定。详见管灌水利计算表。

管道管径初选计算

式中D：管段计算内径，m；

q：管段流量，m³/s；

v：流速，取经济流速1.2m/s；

管道水头损失计算

沿程水头损失hl=iL=0.000915×q1.774÷D4.774×L

式中D：管段计算内径，m；

q：管段流量，m³/s；

L：引水管道长度，m；

局部水头损失h2=0.1×h2；按规范取沿程水头损失得10%计，

管道总水头损失h=h1+h2

管径确定及水头损失见下表。

（9）、水压标高及自由水头计算

起始节点水压标高为该节点最不利水位高程

下游节点水压标高=上游节点水压标高－管道水头损失

自由水头=节点水压标高－节点地面高程

管网水压标高与自由水头详见管灌水利计算表。

（10）、管道沟槽

管道沟槽开挖采用梯形断面，底宽和深度根据管道外径采用不同的宽度和深度，20≤管道外径D≤90时，底宽为0.4m，深度为0.8m，90≤管道外径D≤160时，底宽为0.8m，深度为0.9m。管道穿越溪沟时，其沟槽顶部浇筑15cm厚C15砼。管道穿越公路时，管道套镀锌钢管保护套筒，护套筒埋设不小于1m。

（11）、闸室设计

闸室室墙体用18cm厚M7.5浆砌砖，底部用15cm厚C15砼，顶部用8cm厚C25钢筋砼加盖。