大足农委函〔2026〕111号

重庆市大足区农业农村委员会

关于区政协三届五次会议第236号提案的

复  函

杨志华委员：

你们提出的《关于以产业为基础导向加强高标准农田建设的提案》（第236号）收悉。经认真研究办理，现答复如下：

首先，衷心感谢你们对我区高标准农田建设工作的高度关注和大力支持。提案精准指出了当前我区高标准农田建设中存在的规划产业脱节、产业链条断层、监管资金薄弱等突出问题，提出的坚持规划引领、延伸产业链条、强化全程监管等建议，具有很强的针对性、指导性和可操作性，为我区进一步优化高标准农田建设工作提供了重要参考。

近年来，我区深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，截至2025年已建成高标准农田超86.97万亩，实现了基础设施升级、产业优化、粮食产能跃升、农文旅融合助群众增收的良好成效。但正如提案所言，我区高标准农田建设仍存在规划与产业发展衔接不够紧密、产业链条不完善、建设监管和资金保障有待加强等问题。对此，我委高度重视，将认真吸纳提案建议，结合大足实际，从以下方面抓实整改提升，全力推动高标准农田建设与产业发展深度融合、提质增效。

一、坚持规划引领，推动项目建设与产业精准对接

健全“多规合一”协同机制，坚决杜绝“重建设、轻产业”“重数量、轻实效”现象。一是强化前期产业调研。将高标准农田建设规划全面纳入全区国土空间总体规划，严格执行“先调研、后规划、再立项”原则，对项目地块的产业适配性、宜机化条件、权属情况开展全覆盖核查，建立“一地块一方案”，从源头杜绝盲目立项、重复建设。对镇街前期建设与产业适配度不高的区域，开展专项整改，优化田块灌溉、排水设施，同步对接稻渔产业业主，推动闲置田块盘活利用。二是优化差异化建设标准。立足大足丘陵山区实际，完善高标准农田建设标准，强化宜机化改造，配套建设农机通道、转弯平台，提升综合机械化率。聚焦稻渔、中药材、优质粮油等特色产业，精准匹配建设内容，如稻渔基地同步规划生态沟渠、防逃设施，中药材基地配套节水灌溉、晾晒场地，避免“一刀切”改造，目前已在拾万镇、季家镇、高升镇等片区打造特色产业“稻+”示范基地。三是健全规划监管机制。将产业适配性作为项目立项、设计、验收的核心指标，纳入项目全流程考核。建立规划动态调整机制，根据产业发展需求及时优化建设内容，坚决杜绝整治后二次撂荒，2026年区农业农村委已免费发放种子、秧苗、肥料等各类农业生产物资，向7个镇街发放种子4.5吨，并督促育秧工厂抢抓农时、加快秧苗培育进度，为16个镇街保障撂荒田秧苗种植面积2100余亩。专项调配复合肥130余吨，向重点镇倾斜农业生产需求。同步选派农技人员下沉现场指导撂荒田整治和复种。

二、延伸产业链条，破解产业招商落地难

以高标准农田建设项目为载体，构建全链条产业发展体系。一是培育壮大产业龙头。实施农产品加工提升工程，重点引进培育食品加工、特色种养龙头企业，依托邮亭鲫鱼、大足黑山羊等特色品牌，发挥西南最大稻渔基地优势，推动产业链延伸。加强土地流转规范管理，建立中小型项目时限评价机制，对未达标项目依法收回流转土地，为优质龙头企业落地腾出空间，2025年新增市级农业龙头企业9家，二是完善产业配套服务。加快推进铁山冷链物流中心建设，完善仓储、保鲜、运输配套，解决农产品出村进城“最后一公里”难题。建立全链条品控溯源系统，覆盖生产、加工、销售各环节，提升农产品附加值。加大合作社扶持力度，培育专业化社会化服务组织，为小农户提供耕种防收一体化服务。三是深化农文旅融合发展。依托现有农文旅项目，整合高标准农田建设项目，打造拾万五彩田园、季家露营地等特色项目。

区文化和旅游发展委员会鼓励支持各镇街有序举办文旅活动，今年1—5月，三驱镇举办石篆山首届风筝嘉年华，以“祈福孔子鸢飞石篆”为主题，有巨型风筝放飞、乐队表演、风筝DIY、亲子作画等活动，吸引3000余名游客参与。铁山镇举办第四届“大安杯·铁山西北村山地健康跑”，设5公里环湖跑、5公里亲子彩色环湖跑、18公里山地跑三大赛道，串联西北水库与乡村田园风光，川渝千余名跑友参赛。高坪镇在巴蜀雅楠景区举办森林音乐会，专业管乐团在 金丝楠木林间演出，融合国风、轻音乐等曲目，免费开放，搭配景区萌宠乐园、短视频创意秀。中敖镇举办桑葚采摘季，开展摘桑果大赛，设置蚕桑市集，举行土货展销，晚间有篝火音乐会与中敖火龙表演。

三、强化全程监管，筑牢质量资金双重保障

一是压实全流程质量监管。推行“施工自检、监理巡检、主管抽检、业主认同”四维监管模式，严格落实“五位一体”（主管部门+代建业主+项目镇街+监理单位+跟审单位）监督管理制度。聘请群众义务监督员、农业“土专家”参与项目建设、验收全过程，对沟渠开裂、田块漏水等质量问题建立台账、限期整改。2025年已开展高标准农田质量“回头看”，排查整改问题150余个，坚决杜绝质量隐患。二是强化资金整合保障。积极争取中央、市级高标准农田建设专项补助，整合涉农资金向高标准农田倾斜，2026年计划投资1.26亿元，建设高标准农田5.07万亩。规范资金使用管理，实行专款专用、专项审计，杜绝资金挪用、浪费，确保资金用在“刀刃上”。同时，探索工商资本准入激励机制，出台优惠政策，引导社会资本参与高标准农田建设和产业发展，破解资本进入顾虑。三是健全长效管护机制。严格落实“谁受益、谁管护，谁使用、谁负责”原则，建立镇街主导、村集体负责、业主参与、群众监督的管护体系。将蓄水池、提灌站等设施管护经费纳入财政预算，2025年投入40万元用于高标准农田日常管护。明确管护责任主体，定期开展设施巡查维护，确保建成的农田设施持续发挥效益，杜绝闲置锈蚀。

下一步，区农业农村委将以此次提案办理为契机，持续发力、补齐短板，切实把高标准农田建设与产业发展紧密结合，不断提升建设质量、产业效益和管护水平，为推动大足农业现代化、助力乡村振兴提供坚实支撑。

此答复函已经我委主要领导审签。对以上答复你（你们）有什么意见，请及时反馈我委，以便进一步改进我们的工作。

邮政编码：402360

联系电话：43780117

联系人：王英培

重庆市大足区农业农村委员会

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（此件主动公开）