[ 索引号 ] | 11500111MB16656026/2022-00198 | [ 发文字号 ] | |
[ 主题分类 ] | 农业、林业、水利 | [ 体裁分类 ] | 人大建议办理 |
[ 发布机构 ] | 大足区农业农村委 | [ 发布日期 ] | 2022-06-16 |
[ 成文日期 ] | 2022-06-16 | [ 有效性 ] |
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[ 发文字号 ] | |
[ 主题分类 ] | 农业、林业、水利 |
[ 体裁分类 ] | 人大建议办理 |
[ 发布机构 ] | 大足区农业农村委 |
[ 发布日期 ] | 2022-06-16 |
[ 成文日期 ] | 2022-06-16 |
[ 有效性 ] |
重庆市大足区农业农村委员会 关于区三届人大一次会议第173号建议办理情况的答复函
B
同意公开
大足农委〔2022〕262号
重庆市大足区农业农村委员会
关于区三届人大一次会议第173号建议办理情况的答复函
唐芳代表:
你提出的《关于“化肥农药减量”的建议》已收悉。在建议中你对化肥农药减量工作提出的两点工作中的不足以及解决问题的几点建议,对于解决当前化肥农药减量增效工作面临的实际困难有非常重要的意义,十分感谢你提出的宝贵意见。对此,我们农委高度重视,组织了有关部门认真总结研究,现对你的建议答复如下:
一、当前化肥农药减量增效工作的形势仍然十分严峻
党的十八大以来,习近平总书记就推进长江经济带“共抓大保护”两次召开座谈会进行部署和安排,特别是围绕打好污染防治攻坚战明确提出“四减四增”要求,其中一项就是要“调整农业投入结构、减少化肥农药使用量、增加有机肥使用量”。2019年,长江经济带生态环境警示片披露重庆部分区县化肥农药减量工作短板明显问题,中央第四生态环境保护督察组到重庆督查指出化肥农药减量工作不严不实问题。2020年,按照党中央、国务院决策部署和市委、市政府就中央环保督察问题整改工作要求,区委区政府把问题整改作为一项重要政治任务切实抓紧抓实抓好,对照“责任清单”“问题清单”和“整改清单”,挂图作战,按时交账销号。2022年,仍然需要巩固提升中央环保督察反馈问题整改成果,推进化肥农药减量工作走深走实,准备迎接中央环保督察组“回头看”是当前重要工作。在全面推进农业产业结构调整,大力发展特色经济作物的形势下,实现化肥农药持续减量的任务形势非常严峻。
一是化肥农药施用总量仍然偏高。近些年虽然化肥农药施用量持续下降,但工作推行中仍存在较多困难,特别是受种植习惯等影响,不合适施肥和不科学用药的情况普遍存在。部分经济作物种植业主为了实现高产,习惯使用大水大肥,发现了病虫害才开始大量打药,整体上为了获取实现经济价值最大化,化肥农药使用量仍然偏高,甚至亩均用量远高于全市平均水平,造成农业面源污染问题。
二是化肥农药减量工作认识仍需提高。尽管化肥农药减量工作至2015年以来已经实施了多年,但众多老百姓和种植大户对减量工作认识、责任落实仍需提高。主要表现在种植大户存在畏难情绪,害怕影响自己收益,普通老百姓认为化肥农药使用按习惯使用的根本没法减。
三是社会各阶层缺乏对化肥农药的科学认识不够。因为担心农产品质量安全,目前个别媒体和消费者,对化肥、农药的认识存在“妖魔化”,一味追求纯天然食品,希望绝对不施用化肥农药。正如唐代表中建议中提到,可能对“农药”定义都不清楚,直接认为是限制使用所有农药。而我们对农药减量的技术宣传,每年至少召开区级培训会2次以上,各镇街召开1次以上针对所有业主的培训会,并发放了化肥农药减量技术宣传资料,明确提出限制使用的是高毒剧毒农药,农药减量技术中其中一项技术就是推广科学用药,提倡使用生物农药、低毒高效的矿物农药等。
四是化肥农药减量工作思路在基层的接受度不够。一是化肥农药减量工作重点是用肥用药较多的重点产业、重点区域、重点主体,并不是针对具体的农户。例如化肥减量我们也是开展了对全区种植大户全覆盖的测土配方施肥工作,针对不同作物提供了不同的施肥配方,同时推广水肥一体化、有机肥替代化肥等技术进行科学合理减少化肥用量,而不是直接提出使用量的限制。 二是减量基础需要夯实。针对中央环保督察指出重庆化肥农药减量工作不严不实问题,对各种植大户的基础工作仍需加大。如根据市环督办销号核查反馈巴南问题,存在规模种植户农事记录台账遗失、多个年份台账混杂、关键信息记录不全不规范,以及未保存关键环节原始凭证、化肥使用量数据不清。甚至出现规模种植户农事记录台账数据缺失,表明减量工作还不完善、未落地。
五是绿色生产技术推广难度大。当前农业正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,满足广大居民也迫切希望增加优质农产品有效供给,但绿色生产技术成本高,亩均增加成本30%以上,广大农户接受度有限。再加之好的农产品很难实现优质优价,绿色生产技术和器械推广难度大。
二、聚焦重点,扎实推进落实减量工作
“十四五”期间,全市农业发展进入加快推进绿色转型的新阶段,持续改善农村生态环境,特别是长江经济带生态保护,对化肥农药减量增效提出更高、更严要求。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持大局观念,坚持系统思维,坚持“4个重点”,牢牢扭住用量较高特别是生态敏感区域、用量较高的产业和新型经营主体,在推广重点减量技术上精准发力,聚焦行政推动、科技支撑、示范引领、市场激励、执法监管五位一体全力推进,强化试验示范、引领带动和宣传培训,真抓实干、久久为功,持续深入推进化肥农药减量,实现“十四五”期间化肥农药使用总量累计减少1%。应该请各界更加关注化肥农药减量这项系统工程,关注农业绿色高质高效发展。目前相关工作重点如下:
(一)找准抓牢减量重点思路。继续坚持“4个重点”工作思路,摸清单位面积化肥用量较大、农药使用较多的地区、作物和新型经营主体,找准减量工作重点,精准锁定重点减量对象,推广重点减量技术,形成本区规模种植户(示范户)主要作物化肥农药使用效果台账,并及时分析研判、指导督促相关业主做好农事记录。
(二)依托项目推广重点减量技术。要依托有机肥推广、水肥一体化示范、绿色防控应用补贴和农药包装废弃物回收处置等化肥农药减量项目,因地制宜推广减量重点技术,持续推进化肥农药减量增效。 也如唐代表建议中所提,化肥农药减量工作需要政府加大资金的投入,然而近几年区级财政未曾有过相关投入,争取到的中央及市级财政支持力度有限,除了基础工作,示范项目的资金因各区县之间的平衡,以及不重复使用,对化肥农药减量技术的推广示范效果十分微弱,因此区级政府对化肥农药减量的重视显得尤为重要。
(三)深入持续开展减量宣传培训。进一步提高普通农户了解技术、使用技术的知晓率、到位率,要持续做好大面积的技术宣传培训推广,做好我们行业部门和技术部门最核心的工作。持续召开技术观摩培训会1次以上,在关键农时季节,对乡镇技术人员、肥药经销商、规模种植户实现培训全覆盖,重点强化规模种植户科学施肥用药培训指导,加快新技术新品种推广应用。
(四)做好减量新产品新技术示范。针对技术和市场较成熟、需求量较大、认同度较高的减量技术,加强宣传推广,主要运用市场手段加以推广应用。针对缓释肥、滴灌施肥、喷灌施肥、机施深施、无人机防控、金龟子绿僵菌、农药减量助剂、生物农药等新产品、新技术、新装备措施,应请区级政府协调更多的资金支持,支持业主使用新的减量技术。同时区科技局等相关部门增加投入,加大研发和示范,夯实技术储备。
(五)持续深化减量基础工作。继续开展测土配方施肥补充采样工作,力争基本实现主要农作物规模种植户采样全覆盖,及时为业主提供土壤养分数据及推荐配方。认真做好化肥利用率等田间试验,科学测算年度化肥利用率。 提升病虫监测预报能力,推进监测预报信息化、智能化、可视化。 加密布设智能监测站点,及时掌握重大病虫发生发展动态。 推进精准预测预报,科学制定防治指标,提高指导防治的时效性和准确性。
此复函已经黄克成主任审签,对以上答复您有什么意见,请您填写在回执上寄给我委,以便进一步改进我们的工作。
附件:承诺事项列表
重庆市大足区农业农村委员会
2022年5月26日
联 系 人:张常远
联系电话:13500306012
邮政编码:402360
附件
承诺事项列表
序号 |
承诺事项具体内容 (分项列出) |
承诺落实时间 |
责任单位 |
1 |
加强对种植大户的化肥农药使用情况调查,找准用肥用药较多的重点产业、重点区域、重点主体,确保不是针对具体的农户。 |
2022年10月底之前 |
粮油科、 农产品质量安全科 |
2 |
持续开展化肥农药减量技术培训,加大减量工作宣传力度,强化规模种植户科学施肥用药培训指导,让农户树立种植农产品绿色安全农产品的意识。 |
2022年10月底之前 |
粮油科、 农产品质量安全科 |
3 |
认真做好减量新产品新技术示范。主要运用市场手段加以推广应用,加大宣传,争取请区级政府协调更多部门,更多的资金,加大财政投入,支持业主使用新的化肥农药减量技术,开展减量示范。 |
2022年12月底之前 |
粮油科、 农产品质量安全科 |
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