大足委农组办〔2021〕35号

中共重庆市大足区委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组关于印发《重庆市大足区分层分类全面推进乡村振兴实施方案（试行）》的通知

各镇街党（工）委和人民政府（办事处），区委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组各成员单位：

《重庆市大足区分层分类全面推进乡村振兴实施方案（试行）》已经区委、区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

      中共重庆市大足区委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组              

2021年11月16日

 （此件主动公开）

重庆市大足区分层分类全面推进乡村振兴

实施方案（试行）

习近平总书记指出，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。要推动乡村振兴健康有序进行，规划先行、精准施策、分类推进。大足在推动乡村振兴方面，既要全面发力，又需分类推进。为贯彻落实习近平总书记重要指示要求、中央部署和市委要求，科学有序全面推进乡村振兴，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记对重庆的重要指示要求，按照中央农村工作会议、全国脱贫攻坚总结表彰大会、全国巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议、市委农村工作会议和区委工作安排，坚持统筹谋划、因地制宜、分类施策、点面结合，坚持抓两头带中间，将全区乡村振兴分为先行示范类、重点支持类、积极推进类有序推进，强化示范带动和脱贫后续扶持，健全分层分类推进机制，促进乡村全面振兴，加快农业农村现代化。

二、分层分类

根据区位条件、资源禀赋、产业基础、发展水平等实际情况，将全区涉农的24个镇街分为“二层”“三类”，全面推进乡村振兴。

（一）镇街分类

先行示范类。拾万镇、铁山镇。力争到2025年达到东部地区平均水平，并在全区内形成示范效应。

重点支持类。棠香街道、宝顶镇、高升镇。力争到2025年乡村振兴取得显著成效，农业质量效益和竞争力显著增强，乡村建设行动取得明显进步，经济社会发展和农村居民人均可支配收入增速高于全市平均水平，立现农业强、农村美、百姓富。

积极推进类。龙岗街道、智凤街道、龙水镇、邮亭镇、万古镇、珠溪镇、中敖镇、三驱镇、石马镇、雍溪镇、玉龙镇、宝兴镇、回龙镇、国梁镇、金山镇、季家镇、龙石镇、高坪镇、古龙镇。力争到2025年乡村振兴取得重大突破，农业质量效益和竞争力明显增强，乡村建设行动取得重大进展，农村居民人均可支配收入增速高于全市平均水平，基本实现农业强、农村美、农民富。

（二）村（社区）分类

根据不同村（社区）发展现状、区位条件、资源禀赋等，按照集聚提升、城郊融合、特色保护等，分步骤有序推进乡村振兴。同时，确定一批乡村振兴示范村（社区）和重点支持村（社区）。

示范类村（社区）。棠香街道和平村。

重点支持类村（社区）。宝顶镇慈航社区、高升镇旭光村、雍溪镇石堡村、龙岗街道观音岩村、棠香街道五星社区、季家镇梯子村、拾万镇长虹村。

积极推进类村（社区）。其余涉农村（社区）为积极推进类。

三、重点举措

（一）先行示范类镇街。加快提升农业现代化水平，鼓励在深化农业农村改革上先行先试，持续推进改革创新。加强财政专项支持，强化用地保障，重点支持保障农业产业项目建设用地空间和指标。

（二）重点支持类镇街。用足用好帮扶政策，财政转移支付向重点支持类镇街倾斜，全面推动乡村振兴。加大乡村产业发展支持力度，同等条件下优先支持重点支持类镇街。专门制定出台支持乡村振兴重点支持类镇街的政策措施。

（三）积极推进类镇街。在巩固拓展脱贫攻坚成果基础上，全面推进“五个振兴”。统筹规划区域产业发展，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，实现区域经济高质量发展。推进区域内城乡融合发展，提升区域内城乡基础设施一体化和基本公共服务均等化水平，加快农业农村现代化步伐。

（四）区级乡村振兴示范村（社区）和重点帮扶镇街。对棠香街道和平村，用好市财政专项资金，重点支持基础设施建设和产业发展。区委农村工作暨实施乡村振兴领导小组每年整合涉农资金，重点支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接和重点支持镇村（社区）。

四、保障措施

（一）加强组织领导。落实区县党委书记当好乡村振兴“一线总指挥”、“五级书记抓乡村振兴”的工作要求。建立由区领导任组长的“五个振兴”工作专班和区领导联系乡村振兴工作机制。镇街党（工）委书记要当好乡村振兴“一线指挥员”，实行镇街党（工）委、政府巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴专项述职制度。向重点村持续选派第一书记和工作队，形成长效机制。

（二）广泛动员各方力量参与。加强组织动员，构建政府、市场、社会协同推进的乡村振兴参与机制。做好区级乡村振兴帮扶集团定点帮扶工作，全面落实帮扶任务。持续深化农村金融改革，把更多金融资源配置到农业农村发展的重点领域和薄弱环节。深化“三变”改革、“三社”融合发展等农村重点改革，激发农村资源要素活力，充分发挥“三社”在推进乡村振兴、促进城乡融合发展中的重要作用。

（三）注重典型引路、示范带动。各乡村振兴先行示范类镇街、村（社区）要敢为人先、努力创新、大胆探索，加快形成一批可复制、可推广的典型经验。建立乡村振兴工作学习交流平台，定期开展交流活动，总结推广各镇街分类推进乡村振兴的典型案例和经验做法，形成比学赶超的竞争态势，带动各地加快发展。

（四）强化考核评估。对各镇街每年开展一次乡村振兴考核评估，在区级层面建立乡村振兴评价体系，形成乡村振兴评价指数。加大乡村振兴在镇街党（工）委和政府经济社会发展实绩考核中的权重。针对乡村振兴不同类别地区，探索实行差异化考核办法。积极引入第三方开展乡村振兴绩效评估。建立乡村振兴先行示范类镇街动态调整机制，根据考核评估结果进行动态调整。借鉴脱贫攻坚督查机制，区委办公室、区政府办公室会同区农业农村委（乡村振兴局）对各镇街和区级相关部门开展定期不定期督查。