重庆市大足区农业农村委员会

行政处罚决定书

足农（农药）罚〔2024〕12号

当事人：杨某某
主体资格证照名称：个体工商户营业执照
身份证号码：51023019*******032

统一社会信用代码：92500225MA5XXRGCXN

联系电话：138*****688

住所：重庆市大足区龙岗街道某某巷*号*幢4-1                       

当事人经营超过农药质量保证期的农药一案，经本机关依法调查，现查明：2024年4月10日，本机关根据大足区高升镇人民政府的移交线索，来到当事人杨某某的农资经营场所进行检查时，在当事人经营场所进门左侧货柜上，发现一箱已开封的农药精喹禾灵，其小包装标签信息为：商标：开荒锄®；农药登记证号：PD20091978；农药生产许可证号：农药生许（川）0045；产品标准号：Q/SHHL 67-2018；有效成分含量：精喹禾灵15.8%；剂型：乳油；净含量：15毫升；受托企业名称：乐山新路化工有限公司；生产日期：20210808；质量保证期：2年。精喹禾灵已超过农药质量保证期，经执法人员和当事人现场清点，共48包。当事人涉嫌经营超过农药质量保证期的农药。执法人员现场提取了当事人的身份证、营业执照、农药经营许可证等证据材料，并对农药精喹禾灵进行了证据先行登记保存。4月11日，经本机关负责人批准，对当事人涉嫌经营超过农药质量保证期的农药的行为依法立案调查。4月24日，本机关对当事人进行了询问调查，提取了农药采购票据和销售台账等相关证据材料。至此，案件事实已调查清楚。

经查，当事人于2022年5月10日从大足区农资批发商姜某某处采购农药精喹禾灵共50包，采购价格为1元/包；2023年3月至4月共销售给周边农户2包，销售价格为1.5元/包，在超过农药质量保证期后并未产生实际销售；涉案农药48包货值金额72.00元。
    上述事实，主要有以下证据证明：

1.现场检查（勘验）笔录1份；证明在当事人经营门店内发现已超过农药质量保证期的农药精喹禾灵共50包；
    2.证据先行登记保存通知书1份；证明本机关对超过农药质量保证期的农药进行了先行登记保存；
    3.当事人营业执照、农药经营许可证、身份证照片打印件各1份；证明当事人是承担法律责任的适格主体；
    4.农药精喹禾灵包装照片打印件1份，证明涉案农药包装标签的生产日期、质量保证期等内容；

5.询问笔录1份，证明当事人采购销售涉案农药的数量、金额、日期等事实；
    6.农药采购票据1份，证明当事人采购涉案农药的数量、金额、日期等事实；
    7.农药销售台账1份，证明当事人销售涉案农药的数量、金额、日期等事实。

2024年4月29日，本机关向当事人送达了《行政处罚事先告知书》（足农(农药)罚告〔2024〕12号），告知当事人给予行政处罚的事实、理由、依据和拟作出的行政处罚决定，并告知当事人依法享有陈述、申辩的权利，当事人在法定期限内未提出陈述申辩。

在本案中，对于当事人在超过农药质量保证期前销售的2包农药精喹禾灵，本机关在计算货值金额时排除了该部分的数量，对于本机关依法证据先行登记保存的部分精喹禾灵，虽尚未销售，但证据先行登记保存前该部分精喹禾灵是放置在当事人经营门店内的农资销售区，应当认定为待售产品，处于经营状态，故本机关将该部分精喹禾灵数量计算在货值金额内，货值金额为72.00元。在超过农药质量保证期后并未产生实际销售，未产生违法所得。参照《重庆市农业行政处罚自由裁量基准》序号41“违法情节：违法情节较轻；适用条件：货值金额不足一千元；裁量阶次：从轻；具体标准：责令停止经营，没收违法所得、没收违法经营的农药和用于违法经营的工具、设备等，并处二千元以上七千四百元以下罚款。”之规定，应当从轻处罚。

本机关认为：当事人经营的农药精喹禾灵包装标签标注生产时期为2021年8月8日，质量保证期2年，故2024年4月10日，本机关执法人员现场查获时该农药已超过农药质量保证期，根据《农药管理条例》第四十五条第二款“有下列情形之一的，认定为劣质农药：超过农药质量保证期的农药，按照劣质农药处理。”之规定，当事人经营的农药精喹禾灵已超过农药质量保证期，应当按照劣质农药处理。依照《农药管理条例》第五十六条“农药经营者经营劣质农药的，由县级以上地方人民政府农业主管部门责令停止经营，没收违法所得、违法经营的农药和用于违法经营的工具、设备等，违法经营的农药货值金额不足1万元的，并处2000元以上2万元以下罚款，货值金额1万元以上的，并处货值金额2倍以上5倍以下罚款；情节严重的，由发证机关吊销农药经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”之规定，本机关责令当事人停止经营超过农药质量保证期的农药，并作出如下处罚决定：

1.没收农药精喹禾灵48包；
2.处罚款人民币3000.00元。

当事人必须在收到本处罚决定书之日起15日内持本决定书到中国建设银行股份有限公司重庆市分行大足支行营业部缴纳罚（没）款。逾期不按规定缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

当事人对本处罚决定不服的，可以在收到本处罚决定书之日起60日内向重庆市大足区人民政府申请行政复议；或者6个月内向重庆市大足区人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。

当事人逾期不申请行政复议或提起行政诉讼，也不履行本行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行

重庆市大足区农业农村委员会

                                                           2024年5月10日