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大足民函〔2026〕26号

重庆市大足区民政局

关于区政协第三届委员会第五次会议第279号提案的复函

赵祖莉委员：

您提出的《关于开展“智慧养老”居家监护系统试点及推广的提案》（第279号）收悉。经与区卫生健康委对接联系，研究办理，现答复如下：

一、扩大试点覆盖，精准匹配老年人服务需求

针对试点覆盖与产品适配失衡、农村地区服务缺口明显等问题，我局依托智慧民政平台，构建“五单制”服务模式，同步以居家适老化改造为抓手，推动智慧养老终端设备下沉落地。“十四五”期间开展适老化改造，按需配套安装智能一键呼叫终端321台、智能烟感报警器31套、运动传感设备100余个，所有终端设备全部接入智慧民政平台并实时传入“141”平台，打通智慧养老服务“最后一米”。截至目前，平台累计建立困难老人健康档案4200余份，完成线下线上服务30余万人次，实施紧急援助32次，切实将智慧养老服务延伸至基层、覆盖至重点人群，精准对接老年人多样化、个性化养老需求。

二、打通数据壁垒，构建医养协同互通体系

我局与区卫生健康委员会协同发力，推进多部门数据共享与系统对接。一是统一数据标准，依托区域卫生健康信息平台，制定老年人健康监测、诊疗、护理数据共享标准，实现与智慧养老居家监护系统数据兼容；二是推动系统互通，打通卫健电子健康档案、电子病历、老年医学科信息系统与民政智慧养老平台，核心数据实行本地加密存储，保障数据安全；三是建立共享机制，民政、医保、卫健部门，建立常态化数据互通通道，实现老年人健康状况、服务需求、诊疗记录跨部门实时调用。同时，联动120急救、社区及基层医疗机构，建成15分钟医疗应急响应圈，搭建“预警-派单-处置-回访”信息化闭环，实现异常预警秒级推送、紧急情况快速处置，确保医疗应急响应不超时、不脱节。

三、创新资金机制，激发智慧养老市场活力

推进建设补贴申报工作，2026年1家符合条件的机构已完成申报建设床位补贴工作。为困难老人提供50%智能设备购置补贴，对适老化改造给予每户一定额度补贴。同时，联合区卫生健康委员会积极争取上级资金，探索“政府主导、国企运营、市场参与”模式，支持推出中高端个性化增值服务套餐，探索健康数据增值服务，缓解智慧养老项目盈利困境，激发市场主体参与积极性。

四、强化人才支撑，提升服务人文温度

针对复合型人才短缺、重技术轻关怀等问题，我局将会同区卫健等部门加强与职业院校合作，开设智慧养老和护理相关专业，培育养老服务和健康护理复合性人才，助推区域养老服务的质量和水平。每年开展不少于4次护理人员专题培训，提升从业人员专业素养。督促指导护工与老年人及其代理人加强沟通，认真听取意见建议，不断改进提升服务，鼓励有条件有能力的机构融合AI关爱电话与线下探访，将人文关怀融入智慧养老服务全过程，避免“重技术、轻服务”现象。

五、融合中医药特色，促进智慧康养提质增效

针对中医药与智慧养老融合不深的问题，我局联合区卫生健康委员会，推动中医药与智慧养老深度融合，将联通区中医院、基层中医馆信息系统在智慧平台上提供线上中医咨询、居家中医护理预约服务；开设中医药养生专栏及中医体质辨识、食疗养生、艾灸推拿等适宜技术线上服务模块，为老年人定制个性化养生方案；完善服务流程，将中医药健康管理纳入“五单制”信息化服务流程，实现中医服务可下单、可追溯、可评价。

此复函已经龚成华局长审签。对以上答复您有什么意见，请领衔代表填写在回执上寄给我们，以便进一步改进我们的工作。

                           重庆市大足区民政局

                              2026年5月14日

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联系电话：43796551、18096205731

联系人：徐傲然