重庆市大足区林业局

关于2024年法治政府建设情况的报告

区政府：

2024年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，扎实推进林业法治建设工作，坚持依法行政，强化林业执法和法治监督，完善林业法治建设责任体系，全力推动法治政府建设各项任务落实到位 。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措及成效

（一）强化组织领导。形成由主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的工作格局，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，及时组织召开党委会议进行研究部署，听取情况汇报，研究解决矛盾困难。在森林督查执法过程中建立了会议协调、定期督查、责任追究等责任机制。针对工作开展的实际情况，同时，结合林业发展实际，明确了工作任务和要求，全力推动法治林业建设各项任务落实到位。为扎实推进国土绿化工作任务，制定了《大足区2024年科学绿化工作要点》和编制2024年人工造林项目（农村“四旁”植树）作业设计，利用春、秋、冬季造林栽植佛手、柑橘、海棠等5000余亩，圆满完成年度目标任务。持续推进重点区域绿化，结合区级工作实际，有序开展宝兴镇场镇、川渝共建、大悲寺闲置地、实验幼儿园等项目绿化美化50余亩，栽植桂花、香樟、栾树等各类植物0.13万株。严格落实大足区总林长4号令《关于深入开展松材线虫病疫情防控攻坚行动的令》，切实加强宣传、严控疫源、多重防治，巩固除治成效，确保阶段防控目标顺利实现。

（二）健全责任体系。层层落实森林防火目标责任制，将森林防火工作纳入林长制区级综合目标考核重点，进入夏防期间先后与永川、铜梁、荣昌、潼南等友邻区县开展森林防火联防联控联动活动并签订联防联控协议书；组织镇街开展森林防火“十户联防”责任书公示上墙，严格落实“135”工作机制，强化护林人员业务培训，今年全区无较大、重特大森林火灾和人员伤亡事故发生。结合开展森林防火宣传在林区、涉林企业和镇街以挂宣传标语和发宣传单、制作宣传品等形式积极开展普法宣传工作，全面营造浓厚的普法氛围。严格按照市、区依法治理要求，进一步加强依法行政工作，健全重大决策机制，严格落实行政执法责任制，严格执行新《森林法》、《行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》和《森林法实施条例》以及《林业行政处罚程序规定》等法律、法规依法行政，林业系统干部依法行政水平明显提高。

（三）推进依法决策。 一是规范重大行政决策程序。按照规定和重大决策程序，坚持落实集体领导、分工负责、民主集中、会议讨论决定的原则，确保行政决策主体合法。二是推进规范性文件清理审查。认真落实区政府规范性文件清理工作，认真开展公平竞争审查2件，保证规范性文件的准确、合规、合法，不断优化公平营商环境。三是落实了法律顾问制度，补充加强了司法咨询、诉讼力量，在政府信息依申请公开、处置林权纠纷等方面先后征求法律顾问意见4次。四是积极化解矛盾纠纷，充分运用“枫桥经验”，将各种隐患、矛盾及时化早化小化了。四是严格政府信息公开制度。2024年，我局严格落实政府信息公开领导体制和工作机制，依法依规办理依申请公开4件。五是强化基层治理，依法防范和化解社会矛盾。为了能够从源头上解决问题，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，我局建立健全了社会矛盾纠纷排查机制和重大行政群体性、突发性社会事件的预警应急机制，2024年，我局共办理回复信访件15件，满意率100%。

（四）规范行政执法。认真开展加强行政执法资格清理，严格落实林业执法人员持证上岗和资格管理制度。进一步规范林业执法行为，严格按照“行政执法与刑事司法衔接”的要求，实现了行政执法与刑事执法工作有效、有序衔接，按照“公正、公开、文明、规范”的要求，严格规范行政执法行为，依法实施行政处罚，提升林业执法能力。今年我区对自然保护地人类活动问题进行了全面梳理和核查，共整改区级自查发现的58个问题，查处整改率100%。严厉打击违法占用林地、乱砍滥伐、违规野外用火等涉林违法行为，共办理各类涉林违法案件18件，办结率100%。

（五）加强法制监督。建立信息共享和线索移送机制、“两法”衔接和“两诉”衔接机制、联合巡查联合办案联合督办机制、协助支持机制、监督履职机制等五项协作机制，对作出重要涉林工作部署、出台重大涉林政策和发生重大涉林案件事件等情况，及时互相通报，确保执法司法信息共享。全面深化“林长+山林警长+检察长”工作机制，密切林长+法院院长、林长+河长联动，相互移交问题线索6条。明确设立林长制工作联络室，落实专人开展日常联络，根据工作需要不定期召开联席会议，互相通报重大案件办理、专项整治行动开展等情况，研究解决涉林执法司法工作中遇到的新情况新问题，部署安排下一步重点工作。

（六）加大宣传力度。在3月森林防火宣传月、5.12防灾减灾日、6月安全生产月及元旦、春节、清明和夏季高火险时段，利用森林防火督查到重点林区悬挂横幅、张贴标语、制作宣传牌、发放宣传单等形式，大力开展《中华人民共和国森林法实施条例》《重庆市森林防火条例》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国野生植物保护条例》等法律法规宣传，并开展涉林执法系列的专项行动等形式宣传法律法规，全面营造浓厚的普法氛围。利用场镇赶集日向群众发放宣传单，通过各种形式的普法宣传学习，让全区涉林单位、涉林管理和经营人员及群众了解并掌握森林防火、安全生产、长江保护、野生动植物保护、禁种铲毒等相关法律法规知识，能够减少破坏森林资源的行为，降低森林火灾的发生率。加强林业干部职工的普法教育，提高法律意识和依法行政能力，局领导带头学，全体人员系统学，执法人员深入学，把法规和规章作为管理工作的指南，采取多种形式组织本系统管理人员集中学习林业法律法规，提高法治宣传的覆盖面、影响力和实效性。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

为切实履行推进法治建设第一责任人职责，全面扎实推进我局法治建设工作，根据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《大足区主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定实施办法》要求，认真开展相关工作。

（一）落实法治责任。主要领导作为第一责任人，亲自主持召开党委会议4次，安排部署政策法规和依法行政相关工作。督促各分管领导履职尽责，进一步推进班子成员“一岗双责”落到实处。

（二）确保履职到位。加强组织领导，强化督查考核，将“第一责任人”履职情况通过领导班子和领导干部年度述职的形式，列入年底述职报告内容，强化责任追究。

（三）积极营造氛围。通过学习文件、整合全局力量参与依法行政工作等举措，全方位多角度宣传依法治国、依法治区的举措成效，为法治建设营造良好氛围。

（四）加强理论学习。深入学习习近平总书记系列重要讲话、党的方针政策和党内法规，把基本理论学深学透。把法规和规章作为管理工作的指南，采取多种形式组织本系统管理人员集中学习林业法律法规。严格“谁执法、谁普法”做好法制宣传。加强所涉及的法律法规知识宣传，确保实现处罚与法制警示教育的有机统一。

三、存在的问题及2025年工作安排

2024年我局在法治建设工作中虽然取得了一些成绩，但还存在一些不足，主要表现在以下几个方面：一是在普法学习上还存在实用主义思想；二是在学法用法上主动性不够，学习存在不够系统性、碎片化的特征。三是在学习对象上发展不平衡，普法教育形式比较单一，创新不够，对法律法规的掌握和运用不透；四是由于森林资源点多、线长、面广，偷挖乱采、滥伐林木、乱捕猎野生动物行为屡禁不止，破坏森林林地湿地等林业资源的违法行为时有发生，依然存在森林资源保护难度较大的问题。

针对上述问题，2025年我局将组织干部加强学习，深入贯彻落实习近平法治思想，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，按照区委、区政府的要求，重点做好以下工作。一是进一步加强干部职工普法学习，加大对习近平法治思想、党的二十届三中全会精神、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《森林法》等林业等相关法律法规的学习宣传力度。二是强化责任落实。健全执法队伍，不断提升执法队伍的业务水平和执法能力。全面提高依法行政、依法治林能力，强化干部职工运用法律知识、法治思维和法律方法解决问题的能力，努力提高林业法治政府建设工作水平。三是加大法律顾问经费保障，明确法律顾问职责，确保法律顾问在法治政府建设中发挥实效。四是为持续推深做实“林长+”工作机制，我局将进一步加强部门联动，共同严厉打击违法行为，加强相关部门的沟通协调，进一步加大对森林资源督查下发图斑的整改力度，对各类破坏森林资源的违法行为实行严查，以“零容忍”的态度切实保护好我区森林资源。

                            重庆市大足区林业局 

2025年1月10日