关于三新学校检查情况的报告

按照委领导要求，我科室立即会同人事科、财务科、基础教育科、安监法制科、卫生保健所人员到三新学校进行了实地检查，现将检查情况报告如下：

一、基本情况

2003年7月1日，三新学校租赁三驱镇人民政府楼房开始办学（迄今已有17年），租期20年（2023年6月30日到期），总租金30万元，占地10亩，建筑总面积2223㎡，固定资产201万元。目前，举办者为李寿斗、李世清，法定代表人、校长为李世清，在校学生354人（其中小学生146人，初中生208人），教职工30人，专任教师18人。

二、存在的问题

（一）依法办学方面

1. 未亮证办学。未将办学许可证、民办非企业单位证、收费许可证等上墙公示。

2. 未健全完善管理制度。各项管理制度不健全、不完善、未上墙和未装订成册。

3. 未严格按《章程》办学。学校的理事会形同虚设，未见理事会决议等。

4. 学校管理松散。无学校年度计划和年度总结等。

5. 育人氛围不浓。无明确的办学宗旨、办学目标、办学理念、教风、学风并上墙，未形成办学特色或特色项目。

（二）教育教学方面

1．课程安排不规范。未按《重庆市教育委员会关于调整普通中小学课程计划的通知》（渝教基〔2012〕21号）的要求排课，如：二年级语文安排9节（规定6节）、数学安排7节（规定4节），六年级科学安排1节（规定2节）等。

2．规章制度不健全不完善。规章制度差得较多，仅有的规章制度内容简单、不完善；制度职责该上墙未上墙。

3. 教学常规管理不到位。常规资料甚少，且不规范；没有抓常规、提质量的方案及过程资料，没有常规检查的相关资料。

4. 教学教研工作不重视。本期教学教研活动开展1次，过程资料只有2份教案。

5. 教育质量滞后。近三年教学质量考核均处于三类学校最后一名。

（三）师资队伍方面

1. 教师教育、培训未见记录材料，特别是未见师德师风建设的会议、培训等记录。

2. 教师“五险”办理滞后。该校自2020年秋季学期起才开始为适龄教职工购买“五险”，且是从2020年11月10日才办理并缴费。

3. 聘用已达退休年龄教师5名（男1名，女4名）。

4. 未按渝编办〔2016〕101号要求配足专任教师。该校应配备教师24人（其中小学8人，初中16名），实际配备教师18人（本科7人，专科8人，中师中专1人，高中2人），少配备了6人。

（四）财务管理方面

1. 没有使用财政统一印制的票据收取学费。

2. 收取的学费没有存入单位银行账户。

3. 财务人员财经法规意识较弱，业务能力偏弱，账务处理不规范。

（五） 安全工作方面

1. 护校队伍未建立，校园巡逻无记录，教室及校园围墙边的监控未安装。

2. 应急预案和安全管理制度不完善，安全责任书未签订。

3. 特异体质等重点人员排查管理无台帐，校园周边重点人员排查无台帐。

4. 线路老化，宿舍和教学楼为单通道。

5. 无年度安全工作计划和总结。

（六）健康教育方面

1. 组织管理：成立的领导小组文件内容不全面、不具体，缺乏可操作性；无健康教育年度工作计划、总结，无心理危机干预工作预案；未将健康教育工作（含心理健康）纳入学校整体工作计划、年度工作考核或教师奖惩制度内。

2. 设施设备：未设置心理辅导室、无相关制度及表册；教室内无健康教育课课表、专兼职教师名单、学生测试卷等；未开展心理健康宣传月活动。

3. 干预和转介：学校未完善学生心理健康档案；未分层次、分预警时段对学生开展心理辅导和专题讲座；学校无转介工作制度和流程以及转介后的跟踪等相关记录。

三、整改措施

（一）坚持依法办学。一是认真贯彻落实好《中华人民共和国民办教育促进法》，每年至少召开2次理事会，并形成理事会决议；二是建立健全各项规章制度，并装订成册、上墙和严格执行；三是严格按《章程》办学 ，做到亮证办学和精细化管理，拟定好学校年度计划和工作总结等；四是营造良好的育人氛围，将办学宗旨、办学目标、办学理念、教风、学风等标语上墙，并逐步形成办学特色或特色项目。

（二）强化教育教学。一是严格按照《重庆市教育委员会关于调整普通中小学课程计划的通知》（渝教基〔2012〕21号）要求排课；二是制定与完善规章制度、职责、考核细则；三是落实具体措施，加强教学管理，全面提高教育教学质量；四是认真开展教学教研，提高教师专业水平；五是加强过程资料的搜集与整理，做到档案资料齐备、规范。

（三）加强队伍建设。一是加强教师教育，增强教职工规范从教和规范管理意识，特别要加强针对社会关注教育的焦点热点问题（如体罚或变相体罚学生，精神不振，责任感缺失，酒后驾车，酒后上课，赌博，违规有偿补课，乱订资料，工作时间从事无关教育教学活动的游戏、炒股、购物、娱乐等）进行教育，强化教育管理，落实责任追究，并形成学习记录备查；二是积极按规定为教职工办理“五险”，落实教师待遇；三是聘请适龄教职工从事教育教学相关工作，辞退已达退休年龄的教师；四是足额聘请合格教师，提升专业素质水平，提高育人质量。

（四）规范财务管理。按照《重庆市大足区教育委员会关于加强民办教育学校财务管理的通知》（大足教发〔2015〕118号）要求，统一使用财政统一印制的票据，及时将收取的学费存入单位银行账户。同时，加强财务人员培训，提高财务人员业务水平，规范账务处理。

（五）重视安全工作。一是建立护校队伍，规范并落实好巡逻制度；二是加装教室和相应部位的监控设备；三是完善应急预案和安全制度并做好资料归档；四是签订好安全责任书；五是做好特异体质学生排查管理工作；六是排查好校园周边重点人员并建立台帐；七是规范并改造用电线路；八是拟定好安全工作年度计划，抓好工作落实并及时总结。

（六）狠抓健康教育。按照《大足区中小学（幼儿园）健康教育（含心理健康）督查记录表》中要求，对标对表地完成整改并将资料按照学年度进行存档。

三、处置建议

经联合检查组商议，大家一致认为三新学校存在管理混乱、教育教学质量滞后等问题。根据《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条第 (五)款“管理混乱严重影响教育教学，产生恶劣社会影响的”规定，建议该校今年年检不合格，并责令该校进行整改。若该校未完成整改，将责令该校停止招生，并吊销其办学许可证。

特此报告。

民办教育科

2020年11月12日