大足区委教发〔2025〕22号

中共重庆市大足区委教育工作领导小组

关于印发《大足区构建优质均衡的基本公共教育

服务体系实施方案》的通知

区委教育工作领导小组各成员单位，相关单位：

为学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实全国以及全市、全区教育大会决策部署，全面推进基本公共教育服务优质均衡发展，加快建设教育强区，现将《大足区构建优质均衡的基本公共教育服务体系实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

             中共重庆市大足区委教育工作领导小组

                         2025年9月11日

大足区构建优质均衡的基本公共教育服务体系实施方案

为学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实全国全市及全区教育大会决策部署，全面推动中共重庆市委教育工作领导小组《重庆市构建优质均衡的基本公共教育服务体系实施方案》落地落实，构建符合大足区教育实际的优质均衡基本公共教育服务体系，满足人民群众对高质量教育的需求，特制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，全面贯彻党的教育方针，坚持以人民为中心，不断提升教育公共服务的普惠性、可及性、便捷性，锚定大足教育“三年上台阶，五年树品牌，十年建强区”目标，着力构建思想引领有力、人才聚集充分、科技赋能显著、民生服务坚实、社会协同高效、区域辐射深远的教育强区。

到2027年，教育强区建设取得重要阶段性成效。人才自主培养质量和教育综合实力进入成渝中部地区前列，高质量教育体系基本形成，基础教育更加公平优质，优质教育资源跨区域配置不断优化，基础教育发展共同体覆盖率达到100%。到2029年，教育强区建设实现重要突破。教育现代化基本实现，高质量教育体系更加完善，人民群众对教育的满意度显著提高。到2035年，全面建成高水平教育强区。教育现代化总体实现，教育综合实力进入成渝中部地区先进行列，高质量教育体系全面形成，支撑推动区域高质量发展、服务科技人才的能力全面跃升。

到2026年，学前教育达到国家学前教育普及普惠区县标准，学前三年毛入园率保持在96%以上，学前教育普惠率达到98%以上。到2027年，义务教育达到国家义务教育优质均衡发展区县标准。九年义务教育巩固率100%。到2030年，高中阶段教育完成率达到97%；基础教育发展共同体覆盖率达到100%；完善特殊教育；学校布局更加合理，公办优质学校学位大幅增加。到2035年，教育现代化总体实现，形成具有大足特色的教育品牌，基础教育水平跨入全市先进行列，高质量教育体系全面形成，服务支撑区域高质量发展能力全面跃升。

二、重点任务

（一）促进区域教育协调发展。

1.实施标准化建设工程。新扩建中小学3所（荷棠小学、西禅小学、荷棠中学），有效缓解人口密集区就学压力。加快推进义务教育薄弱环节改善与能力提升项目，按照义务教育优质均衡区创建标准，配齐配足各类功能室和设施设备。严格按照招生计划数和标准班额招生，到2027年力争全面消除大班额现象、缓解大校额难题，实现生均用地、生均建筑面积、生均设施设备等全面达标。

2.加强基础教育数字化设施建设。深度践行国家教育数字化战略，秉持“应用为王、效率为要”理念，构建全域覆盖、城乡一体的智慧教育生态体系。共筑“基础+教育”。加大资金投入实施教育新基建，实现“多媒体数字化班班通”全覆盖；构建“高校+进修学校+中小学”协同培养机制，实行全员培训，提升师资数字化素养；建立网络安全三级防护体系，部署专业安防设备，筑牢信息安全防线。共建“平台+教育”。创建“宝顶云学堂”品牌，集成“136+N”资源平台，建成“基础设施全域覆盖、教学应用深度渗透、资源供给优质均衡”的发展格局。共享“应用+教育”。依托大足智慧教育中心，创新推出“四课联动”教学模式，有效弥合城乡数字鸿沟，实现优质资源共享。共链“人工智能+教育”。全面贯通、链接各级平台、既有系统和感知设备的数据资源，建成全区教育系统各部门、各学校联动互通的一站式综合信息系统，打造师生数据查、采、办、用于一体的应用场景，形成全区“纵向到底、横向到边、数据互通、AI赋能”的人工智能赋能教育新范式。

3.推进教育共同体建设。全面落实中小学校党组织领导的校长负责制，积极构建党建统领教共体建设的工作格局。健全完善文化共融、师资共培、资源共享、教研共进、教学共管、办学共评的教共体管理运行体制机制。推进与市内外名校教育资源的深度融合，区内优质校辐射农村薄弱学校联动发展，扩大优质教育资源覆盖面。

（二）推动城乡教育一体化发展。

4.优化城乡学校布局。开展城乡教育资源调研，综合考虑人口密度、人口流动趋势、交通条件和新型城镇化进程等因素，科学预测未来教育需求，在人口密集区规划布局幼儿园和中小学，新扩建中小学3所（荷棠小学、西禅小学、荷棠中学），新增约6000个学位，有效缓解入学压力。

5.优化教育资源配置。加强统筹规划和多部门合作，精准掌握生源格局、识别需求，加快推进义务教育薄弱环节改善与能力提升项目，按照学前教育普及普惠区和义务教育优质均衡发展区创建标准，配齐配足各类功能室和设施设备。陆续整合撤并100人以下的教学点，移交、盘活闲置校舍。

6.发展乡村特色教育。结合乡村实际，挖掘乡土文化资源，开发乡土课程，打造乡村教育特色品牌。完善城乡学校结对发展机制，培育、打造1—3所农村优质初中学校，整体提高初中教育质量。

（三）促进校际教育均衡发展。

7.扩大优质教育资源供给。统筹推进公办初中强校工程、新优质学校高质量发展引领计划、示范性学区集团建设、城乡学校携手共进计划等政策，深化与北京师范大学、重庆第二师范学院等市内外名校战略合作，推进课程综合化和跨学科主题学习活动，集成发力，进一步扩大优质教育资源。

8.优化教师资源配置。优化各级各类教育师生配比及教师岗位结构比例。推动基础教育教师全学段统筹调配，促进学校优秀干部和骨干教师区域内统筹调配、交流轮岗。优化教师准入机制，完善教师招聘制度，落实“区管校聘”政策。加大体育、美育、心育、劳动教育、公办幼儿园教师和医卫、会计等教辅人员配备力度；综合考量各学校（单位）教职工现状，为城乡各级各类学校补充新生力量。

9.提升教师专业能力。建立教师专业发展支持体系，提供教育培训与资源支持，搭建交流合作平台，为教师专业发展提供全方位的支持和保障。推动创建教师进修学院，建立梯队分层分科培养体系，落实“好老师培养工程”（第二周期）奋斗目标。提高中小学专任教师本科及以上学历占比和中职学校“双师型”教师占比。到2027年底，力争正高级教师达30人，特级教师达15人，市级学科带头人5人、市级骨干校长达8人，市级学科教学名师达35人，市级骨干教师达290人。培育重庆名师、未来教育家培养对象1—2名，争创市级工作室4个、国家级名师名校长工作室1个。

（四）保障群体教育公平发展。

10.严格落实义务教育招生入学政策。完善义务教育免试就近入学实施办法，推进“教育入学一件事”网上招生报名，探索对口直升、电脑派位等招生方式，严格落实公民办同步招生政策。全面实施“政策引导，学生志愿，学校竞争”的高中招生策略，采取学业水平考试成绩与综合素质评价相结合的高中招生录取模式。合理分布学校优质生源，多渠道、多形式留住、吸引更多本地和外地优质生源。全面落实资助困难家庭学生的各项政策，完善助学长效机制，切实维护每一位适龄儿童的入学权益，帮助困难家庭学生完成义务教育。坚持“两为主、两纳入、以居住证为主要依据”的随迁子女入学原则，保障所有符合条件的随迁子女平等接受义务教育。

11.促进特殊教育康教融合。完善特教体系，加强特殊教育高中阶段特教班的建设，拓宽残疾学生高等教育升学通道。推进多层次、多形式融合教育模式，优化教育方法，推动特殊教育与普通教育深度融合，开展融合教育实践创新校建设，提升融合教育质量。开展特殊教育教学基本功展示和融合教育优秀案例征集。加强随班就读管理服务，完善送教上门管理制度，保障教育公平。完善有严重不良行为的未成年人学生矫治教育工作，建设具有大足辨识度和西部影响力的青少年法治教育基地。

12.健全农村留守儿童关爱体系。落实镇街属地责任，建立留守儿童信息台账和精准帮扶制度，确保留守儿童人身安全，保障留守儿童不辍学。发挥镇街和村（社区）作用，督促外出务工家长履行监护责任，依法处置各种侵害留守儿童合法权益的行为。

（五）统筹做好面向学生的其他基本公共服务。

13.实施康美强基计划。持续推进学生体质强健、学校美育浸润、劳动习惯养成计划，严格落实学校体育、美育、劳育课程开设刚性要求；行课期间上、下午各组织学生开展1次30分钟大课间活动。开发培养学生2—3项终身体育运动爱好及1—2项终身艺术爱好选修课程，定期开展区级体育、艺术比赛和劳动习惯养成系列活动，建设竞技体育、艺术后备拔尖人才培养课程体系，培育遴选一批劳动教育先进典型案例和精品课程，打造一批具有大足辨识度的原创劳动教育品牌。全面实施中小学生艺术素质测评，常态化开展学生体质监测，抓好青少年肥胖、近视防控。健全学校体育运动伤害风险防范和处理机制。

14.实施心育强志计划。守好学生健康生命线，开发高质量学校心理健康教育课程体系，加快建设大足区心理健康教育基地。严格落实心理困境学生“一人一策一专班”工作要求，精细化做好关心关爱帮扶工作，打通转介“绿色通道”。 

构建学生健康服务体系，推进心理健康教育课程开设率、专业师资配备率、心理辅导室建设达标率“3个100%”。做实心理健康教育大中小一体化联盟，家庭教育讲师团积极发挥作用，做好家庭教育指导服务，促进学生心理健康良好发展。建设区县顶级心育专用功能室。组建中小学生心理困境应急处置团队，高效处置突发事件。

15.加强社会协同。建立健全家校社协同育人“教联体”，推动形成政府统筹、部门协作、学校主导、家庭尽责、社会参与的协同育人工作格局，惠及中小学生学习和生活场域，促进学生全面发展、健康成长。加强教育宣传，做实教育政策法规和改革举措的宣传解读，鼓励社会力量参与教育事业，通过捐赠、志愿服务等方式支持教育发展，营造全社会关心支持教育发展的良好氛围。

三、保障措施

（一）加强组织领导。

区委、区政府加强统筹，坚持把构建优质均衡的基本公共教育服务体系列入重要议事日程，每年至少专题会商研究一次。落实管理责任，建立教育、机构编制、发展改革、财政、人力资源社会保障等多部门协同配合的工作机制，明确相关部门的具体职责和任务，强化督促检查，确保各项举措落地落实。

（二）加大教育投入。

保障教育经费，落实财政教育投入“两个只增不减”要求，确保一般公共预算教育支出逐年增长，保障基本公共教育服务体系建设。优化经费使用结构，加强教育经费管理，重点支持学前教育、义务教育、乡村教育、教育数字化转型等领域。

（三）加强教育督导评估。

加强教育督导工作，强化教育督导机构和队伍建设，定期开展教育督导评估，及时发现问题并督促整改。建立完善教育质量监测体系，定期开展教育质量监测并发布监测报告，为教育决策提供科学依据。建立健全教育督导问责制度，落实问责制度，对在教育治理中履职不力、工作滞后的单位和个人严肃问责。

中共重庆市大足区委教育工作领导小组秘书组办公室  2025年9月11日印发