2024年，区公安局在区委、区政府和市公安局的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》目标任务，紧紧围绕《中共重庆市大足区委全面依法治区委员会2024年工作要点》，扎实开展法治建设工作，坚持守正创新，压实责任，积极推动法治建设全面提质增效，行政决策科学民主合法，依法行政能力普遍提高，行政权力规范透明运行。现将有关情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

（一）深化习近平法治思想学习

区公安局党政主要负责人坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述，深刻领悟“两个自信”、做到“两个维护”，切实把习近平法治思想转化为推进全面依法治国的强大动力和生动实践。一是带头学习发挥“领头雁”示范效应。区公安局党政主要负责人结合主题教育，深入开展法治建设理论学习，召开党委理论学习中心组集中学习会9次，开展习近平法治思想专题学习1次，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想，党的二十大精神和习近平法治思想。二是推进学习全覆盖、常态化。把学习习近平法治思想作为重大政治任务，要求各内设单位、派出所党支部会上必学，民警轮值轮训必学，通过学习、贯彻习近平法治思想，不断提高运用法治思维和法治方式的能力。

（二）加强党对法治建设的领导

党的领导是法治建设的根本保证，区公安局党政主要负责人始终坚持党的领导，确保法治工作始终沿着正确的政治方向前进。一是加强组织领导。区公安局成立由区政府副区长、区公安局党委书记、局长孟怀勇任组长，区公安局其他党委成员为副组长的法治建设领导小组，有力推动法治建设工作。二是强化监督。区公安局成立了由区政府副区长、区公安局党委书记、局长孟怀勇任主任，区公安局其他党委成员为副主任，相关警种负责人为成员的执法监督管理委员会，并定期召开工作会议，对重大执法行为进行监督把关。三是完善工作机制。区公安局建立并完善了重大行政决策程序，遵循科学、民主、依法原则，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查，后提交区局领导集体会商后作出决定的法定程序，切实防止违法决策、不当决策、拖延政策。

二、推进法治政府建设的主要举措及成效

（一）全面一体推进平安法治建设

强化协同联动，重拳打击违法犯罪。一是增进区内合作。区公安局强化与区司法局、区人民检察院、区人民法院等部门的协作，深化常态化扫黑除恶斗争，重拳出击严打群众反响强烈的各类案件，回应人民群众对平安品质的更高期待。2024年共打击黑恶势力团伙1个，采取刑事强制措施17人。二是争取区外协作。区公安局在禁毒工作中，联合成渝地区双城经济圈的四川警方开展以“同心同向同行　共建共治共享”为主题的禁毒联合行动。联合外省公安开展“清远断流”系列行动，将境外的毒品源头一网打尽，得到了公安部、市公安局的一致认可。截至目前，今年破获毒品刑事案件87件，抓获犯罪嫌疑人126人，缴获各类毒品2.6千克，有效打击了我区的毒品犯罪。

健全治安防控体系，筑牢平安防线。区公安与群防群治力量联合开展了“夏季治安专项整治行动”，共开展巡逻3657人次，打击违法犯罪人员80名。持续净化社会面治安环境秩序。

多种形式宣传，营造良好氛围。一是坚持常态化宣传。区公安局通过入户宣传、集会宣传、标语宣传等方式，为群众宣传防范电信网络诈骗、发布反诈媒体作品79次，张贴反诈海报8110余幅，悬挂反诈宣传标语3834条，发放反诈宣传资料33.6万余份，LED大屏播放反诈视频1.7万余次，发放反诈警示短信30.87万余条。二是创新宣传模式。组织专门警力开展交通安全进学校55次，“美丽乡村行”进农村、“拒绝醉驾”“夏季出行安全”“秋季出行安全”等主题宣传进社区、进企业、进机关等120余次。开展了以“行走精美石刻　创造无毒社会”、“蔬香横店　趣游田园”为主题的防范毒品宣传活动；组织开展了以“感恩生命　健康生活”为主题的全区禁毒宣传教育标准化资料遴选活动；今年以来还举办了“送禁毒文化下乡”、“开学禁毒第一课”、“禁毒宣传进校园　警犬上演搜毒”等系列活动。制作了禁毒宣传原创短视频《小心毒品黑手》，受到了国家和市禁毒办的肯定、采用及推广，促进在全社会营造抵制毒品的良好氛围。

（二）深化法治领域改革

推动轻罪治理建设。为促进社会平安建设，减少社会矛盾，节约司法成本，区公安局牵头联合区司法局、区人民检察院、区人民法院针对大足区轻微犯罪治理方面的问题进行了多次专门研讨，拟形成大足区轻罪治理机制，针对轻微犯罪且认罪认罚的人员，启动刑事速裁程序，在短期内集中采取刑事强制措施、集中移送审查起诉、最终集中审判，极大缩短办案周期、节约司法成本，有利于轻罪人员尽早回归社会，实现自我价值。区公安局多次组织召开研讨会议，现已形成初步意见。

加强法治实施。一是完善刑事处罚与行政处罚双向衔接制度。根据《大足区行政执法与刑事司法衔接工作联席会议制度》和《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件工作规定》等机制文件，进一步与区人民检察院就制度衔接的“真空区域”达成共识。二是全面推行执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核、规范性文件合法审查等制度。

（三）提高依法治理能力

科技赋能治理能力。构建并逐步完善“专业＋机制＋大数据”“15216”协同高效新型警务运行模式。着力健全“情指行”一体化运行机制、大数据双向赋能机制、切实以新质公安战斗力为平安法治建设赋能蓄力。一是科技赋能视频快处，依托交管“12123互联网软件平台，建成交通事故视频快处中心完成视频快处923件，缩短群众处理交通事故的时间；二是增设“夜停晨走”临时停车位，协同城管部门增设临时停车位792个；三是持续提升车管服务水平，结合区局惠民强企工作，车管所创新车管服务举措，设置证件照免费拍摄点，为群众补拍证件照2170余次，开通企业办事绿色通道，预约上门完成双桥共享单车企业的2000余台电动自行车上户工作，协作车辆报废企业监销车辆5720辆；四是实行“TPTU＋SWAT＋COP”多跨联动处警守护安全零距离，将大足城区、双桥经开区划分为5个警务区域，设置5个屯警点，实现“有警接警，无警巡逻”的工作机制。自运行以来，骁警处置警情3953起，救助群众320余起，群众满意度百分之九十九。

优化政务服务体系。一是全面推进公安政务服务标准化、规范化、便民化，创新推出“警务超市”公安政务服务品牌，打造“1个中心＋28个派出所＋N个园区警务站＋存帮代办点”四层构架，实行“一枚公章管全部”，在全市率先实现109项公安户政业务在大厅跨镇街通办。相关经验被《人民日报》《重庆日报》和重庆电视台相继报道。二是提升服务质量。开展预约上门服务，为行动不便群众上门办证16次。推动治安、车驾管等高频民生事项全部入驻单一窗口，最大程度方便群众“进一扇门，办所有事”。设立“办不成反映窗口”，解决群众急事、难事330余件。三是持续深化“一网通办”、“一窗通办”、“跨省办”，一件事一次办集成服务，实行“一枚公章管全部”，打破传统地域阻隔和部门堡垒，通过系统重塑，流程再造，实现了多种类“一窗通办”和跨镇街”全区通办”，让审批流程进一步简化、业务办理周期进一步缩短。今年以来，受理一件事业务1963件，显著提高政务服务的效率和质量。四是在全区309个社区便民服务中心设置公安政务代办点，打造一致由328名社区综治专干、网格员、志愿者组成的帮代办队伍，累计面向留守老人、残疾人群、留守儿童等特殊群体提供“帮代办”服务150余次，实现了线上求助，线下落实，“足不出户”办理业务。

加强学习培训。一是强化执法业务培训。结合执法中存在的问题，针对性开展学习培训，推动执法能力和规范化水平有效提升，推动建设忠诚、干净、担当的高素质、专业化法治队伍。开展“法制大讲堂”教学12场次。鼓励民警参加法律知识培训和考试。2024年区公安局共29人取得公安机关基本级执法资格，3人取得高级执法资格。区公安局参加重庆市公安局2024年法律知识竞赛获集体一等奖，1人获个人三等奖。二是组织交流学习。区公安局组织人员到江苏、浙江等沿海发达地区考察学习先进经验，更新了公安“专业＋机制＋大数据”的知识理念，为区公安局“15216”工作带来了灵感。区局组织人员到山东交流学习三个月，对不同地域的执法理念、执法制度进行了对比，取长补短。

三、存在的问题和不足

虽然在2024年工作中取得了一些成绩，但依然存在一些短板和不足。

（一）严格落实责任追究制度建设力度有待进一步提高。一是执法过错责任追究方面，现有制度不够全面，执行的时候容易出现“一刀切”。如：《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》中，仅规定了较为重大的执法过错的追究标准，而对于执法轻微过错、瑕疵过错方面没有规定。二是在执法责任追究和容错机制两者界限不清，评查人员完全凭自己的主观来判断案件是否存在执法过错，容易出现不同的人对同一个案件作出截然相反的评价结论，不能真正做到按照“谁审批，谁负责”、“谁办案，谁负责”等权责相统一原则，落实案件质量终身制和执法过错责任追究制。需完善执法过程、结果向社会公开机制，深化案件公开处理制度，完善案件回访制度，体现习近平总书记提出的“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的要求，确保执法公开公正。

（二）法治宣传教育局于形式。法治宣传教育常常通过送法进校园、街上面对面宣传、发宣传单等传统形式实现。宣传内容未得到及时更新，久而久之，接受宣传者已经出现“审美”疲劳，被宣传成为了“负担”，宣传者本身也没有了宣传之初的热情，法制宣传工作流于形式。因此，我局在落实开展普法宣传教育的形式上，有待进一步改革创新，更加丰富宣传的内容，优化宣传的时间、地点，切实提升法治宣传质效。

（三）执法监督机制存在瑕疵。公安执法具有特殊性，现场执法情况瞬息万变，非常复杂，而现有执法监督制度方面，对于现场执法的监督只能通过事后复盘追责的方式进行，具有明显的滞后性。执法人员在现场执法时，受现场环境、个人情绪、警情复杂程度等多种因素影响，容易出现执法失误乃至执法过错的情形，导致执法民警因现场处置不当而被投诉，不仅影响执法效率和执法公信力，而且严重影响执法民警的积极性。

（四）针对民警的执法培训不够全面。目前，从公安部到地方公安，针对民警现场执法的操作规范日趋成熟，但针对民警在案件办理方面的培训较少，尤其是关于如何审问违法犯罪嫌疑人的培训几乎为零，导致执法人员在调查取证方面的水平良莠不齐，尤其对于入警时间较短的民警，针对不同案件类别开展收集证据、规范程序、作出处罚等方面的培训，形成“标准化、规范化”的执法风格尚有很大提升空间。

四、2025年主要工作思路和打算

（一）坚持从严治警，常抓队伍建设。一是要突出抓好政治建设。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，提高全警政治思想站位，统一思想认识，将法治建设工作作为重中之重来抓；二是要持续提升履职能力。通过大兴调查研究之风、召开法治讲座、开展法治学习小组学习等形式，提升全警依法履职能力，增强与发达地区、外部研究机构、高校等的合作，务必在执法办案培训方面，形成针对性更强的培训内容对执法民警进行全面培训；三是狠抓党风廉政建设。通过内部监督和外部监督，特别是人民群众监督，坚决守住作为治安行政、刑事司法机关的廉洁底线，确保队伍纯洁。

（二）抓住机遇，推动法治建设高质量发展。一是在狠抓执法办案上下功夫。紧盯短板弱项，不断提升办案质效。二是在精准服务大局上下功夫。依法预防、打击各类违法犯罪行为，为推动成渝地区双城经济圈保驾护航，深入贯彻落实川渝警务合作；三是在践行为民宗旨上下功夫。常态化推进扫黑除恶工作，积极参与重大风险防范化解，不断增强群众安全感。

（三）强化整治执法顽瘴痼疾。要进一步完善法律法规的细化落实措施，持续加大力度处理“应立不立”、“立而不侦”、“久拖不决”案件。高度重视违规违法取保候审、监视居住案件，以及取保候审、监视居住的执行不到位的情况。进一步加大对减刑案件、假释案件、暂予监外执行案件的监督，通过重点评查及时发现是否存在违规违法办理“减假暂”的情况。

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