为深入学习贯彻习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的系列重要讲话和重要指示批示精神及视察重庆重要讲话精神，全面贯彻落实市委五届八次全会和区委二届九次全会工作部署，在抓好常态化疫情防控的前提下，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力推动成渝地区双城经济圈建设，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会，结合我区实际，现提出如下意见。

一、推动重点产业稳定增长，发展壮大实体经济

（一）推动实施工业强区。落实《大足区加快推进“工业强区”行动方案》。加快推进特色产业集群发展，打造五金、汽摩、静脉、智能智造、文创等产业集群。加强工业平台建设，通过做强经开区、做大高新区、做优工业区、做实文创园实现各平台各有侧重、错位发展、形成合力。积极培育骨干企业，支持企业实施品牌战略，全力抓好招商引资。2020年底实现工业增加值增长9.5%，规模以上工业总产值增长13.5%，新增规上工业企业77家。

（二）促进服务业企稳回升。落实全市推动服务业高质量发展大会精神，帮扶住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游等受疫情影响严重行业。努力培育商贸市场主体做大做强，全年新增限上企业23家，新增限上个体80户。擦亮大足石刻品牌，办好2020年巴蜀文化旅游大会、大足石刻“四百工程”文化旅游宣传展示、龙水湖半程马拉松赛等活动赛事。推动主要景区年内对全国医务工作者免收门票、其他游客给予门票打折优惠。落实支持交通运输企业的政策举措，加快推进渝西国际商贸物流园规划建设。

（三）保障重要农产品有效供给。大力推进现代农业园区建设，推进区域性农产品加工贸易园区和“拾万香”健康农旅产业示范园建设。提升特色效益农业规模质量，发展“硒锶油菜苔”10万亩、花卉观光基地1万亩、富葛示范基地5000亩，新认证“三品一标”8个、市级以上农业品牌2个。加快农业信息化建设，推动农产品产供销一体化。全面落实粮食安全和“菜篮子”工程行政首长责任制。加强非洲猪瘟等重大动植物疫病防控，加快恢复生猪产能，积极引进大型养殖企业，力争全年出栏生猪58万头以上，做到保供稳价。

（四）加快培育新产业新业态新模式。针对疫情催生的新的经济增长点，大力发展数字经济，积极发展在线办公、数字娱乐、数字餐饮等新业态，培育平台经济、共享经济等新模式。大力发展电子商务，支持电商产业园做大做强。

（五）强化科技创新促增长。大力推进企业智能化改造，鼓励引导企业加大研发投入，推广使用新技术、新工艺，提升智能制造水平和科技对经济增长的贡献率。持续努力创建国家级高新区。深入推进智慧园区建设试点，积极引导企业上云上平台及信息化改造。努力实现全年建成企业科技平台10个，新增智能工厂1家、数字化车间5个，新增高新技术企业20家、科技型企业100家，申请专利45件。

二、扩大有效投资和提振消费，充分释放经济增长潜力

（六）狠抓重点项目建设。抓好270个年度计划投资项目建设，努力完成全年固定资产投资增长13%的目标。重点抓好20个单列市级重点项目建设。抓好潼大荣高速三环连接线等重点民生项目建设，确保年底竣工投用。积极争取设好成渝中线高铁大足石刻站，加快推进市郊铁路合大线、渝蓉高速进城连接道、大足至永川高速公路等项目前期工作。结合成渝地区双城经济圈建设和疫情防控，精准对接国家、市重点投向，聚焦基础设施、产业发展和公共服务等重点领域，做好重大项目谋划储备，做细做实项目前期工作。

（七）有效激活消费需求。持续扩大经营消费，全力稳住吃穿用住等传统消费，组织开展家居建材博览会、汽车博览会、美食文化节等会展活动，推动文化、旅游、健康、养老消费回补和潜力释放。全力培育新型消费，加强重点电商平台的扶持、扶助，壮大直播电商、社交电商等在线消费新业态，努力把新型消费打造成为拉动消费的主力军。加快住房领域消费，加大征地拆迁货币安置、住房安置等力度，刺激和推动相关领域消费。努力实现全年社会消费品零售总额增速不低于12%奋斗目标。

三、全力帮助企业提速增效，促进民营经济健康发展

（八）加强民营企业的帮扶指导服务。分类抓好重点骨干企业、经营投产企业、生产经营困难企业的精准帮扶，解决企业生产经营中的各类问题，积极协调争取各项政策，加强企业用工用能等要素保障力度，确保不出现新的停工停产企业。

（九）加大金融支持力度。全面落实中央、市金融支持疫情防控服务实体经济各项政策。鼓励金融机构加大普惠小微企业信用贷款投放，继续落实延期还本付息、降低贷款利率、困难企业贷款贴息、定向授信贷款等政策。

四、坚决打好三大攻坚战，全面建成小康社会

（十）坚决打赢脱贫攻坚战。深入摸排疫情对贫困群众的影响，建立健全防止返贫监测和帮扶机制。推动扶贫龙头企业、扶贫车间复工复产，鼓励企业吸纳更多贫困家庭劳动力务工就业。稳定解决好贫困群众“两不愁三保障”及饮水安全问题，持续提升脱贫攻坚质量。进一步强化产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、消费扶贫，带动更多贫困群众增收致富。把防止返贫放在更加突出的位置，扎实做好脱贫攻坚全面普查工作，做好返贫人口和新发生贫困人口的监测帮扶，确保不漏一户、不落一人。推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。

（十一）持续推进污染防治。持续实施生态环保“八大攻坚行动”，打好污染防治攻坚战。打好碧水保卫战，完成5个水源地保护区规范化建设，建成城区污水处理厂（三期）、中水回用工程城区段（一期）、龙水污水处理厂提标升级改造等项目，分类整治“散乱污”企业，持续巩固畜禽和水产养殖治理成果，严惩超标排放、偷排偷放等行为，确保玉滩水库库心断面水质总体达到湖库Ⅲ类标准，濑溪河、淮远河、塘坝河出境断面水质保持或优于Ⅲ类，太平河出境断面水质总体达到Ⅳ类。扎实开展大气污染攻坚，确保城区空气质量优良天数达328天。做好土壤污染场地风险管控，确保全区土壤环境质量总体稳定。加快补齐医疗废物、危险废物收集处理设施等短板。加强农村人居环境整治、城市生活垃圾分类，持续推进“厕所革命”和农村生活污水治理。

（十二）防范化解重大风险。严格落实政府债务预算管理和限额管理要求，坚决守住不新增政府隐性债务的底线。加强金融监管，持续开展非法集资等专项整治，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。进一步完善安全生产、自然灾害防治和突发公共卫生事件防控责任体系、应急体系，着力排查整治影响群众生命财产安全的风险隐患，严防各类事故和灾害发生。深入摸排、及时处置疫情可能引发的各类次生风险，稳妥解决因疫情引发的劳资纠纷、企业违约、停产破产等问题。深入践行新时代“枫桥经验”，深化“平安大足”建设，健全社会治安信息化立体化防控体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击盗抢骗、黄赌毒、网络诈骗等违法犯罪活动。深入开展矛盾纠纷控增量减存量防变量行动，确保社会大局和谐稳定。

五、着力补短板强弱项，加大民生托底保障力度

（十三）落实就业优先政策。执行好阶段性减免企业养老保险、失业保险和工伤保险费，阶段性减征职工基本医疗保险费，企业降比缓缴住房公积金等政策，放宽中小微企业失业保险稳岗返还条件。开展职业技能培训和网络招聘活动，统筹做好农民工、高校毕业生、下岗失业人员、退役军人等重点群体就业工作，全年新增城镇就业1.4万人以上。

（十四）加快公共服务和社会事业发展。持续提升教育发展水平，做好中小学、幼儿园扩容工程，提升教育基础设施水平。大力发展文化事业和文化产业，深化公共文化设施免费开放，积极承办国内外高水平赛事。完善养老服务体系建设，扎实开展居家和社区养老服务改革试点，推广“医养结合”发展模式。强化临时救助和专项救助，提高社会救助服务水平。

（十五）健全公共卫生应急管理体系。完善重大疫情防控体制机制，落实健全公共卫生应急管理体系工作。强化医疗卫生基础设施建设，加快人民医院业务楼、中医院综合楼二期、第二人民医院迁建等项目建设，持续推进基层卫生院改建。加强传染病医院和各医院感染科室建设。建立健全应急物资保障工作机制、短缺物资供应集中生产调度机制、应急物资储备和采购体系。

（十六）强化困难群众兜底保障。对因疫情导致基本生活困难的家庭和个人，及时给予临时救助。实施好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。做好基本民生商品保供稳价工作，全力保障粮油菜、肉蛋奶等生活物资生产供应和市场调配，依法查处囤积居奇、哄抬物价、制假售假等违法犯罪行为。

六、抢抓成渝地区双城经济圈建设机遇，争做成渝地区双城经济圈建设协同发展示范区

（十七）坚定发展思路。深入贯彻落实党中央关于推动成渝地区双城经济圈建设的重大战略部署和市委五届八次全会、区委二届九次全会精神，坚持“4433”发展思路不动摇，擦亮六个特色品牌，打造六个区域中心（即：擦亮大足石刻品牌、打造区域文化旅游休闲中心，擦亮工业优势品牌、打造区域特色产业中心，擦亮“大足硒锶”品牌、打造区域特色农产品供应中心，擦亮生态环境品牌、打造区域高品质生活中心，擦亮区位优势品牌、打造区域交通枢纽中心，擦亮职业教育和医疗卫生品牌、打造区域职业教育和医疗康养中心），争做成渝地区双城经济圈建设协同发展示范区，打造文旅融合发展示范区和连接城乡、联动周边的桥头堡。

七、深化改革扩大开放，激发经济发展动力活力

（十八）全面提升改革开放水平。扎实推进国家城乡融合发展试验区、全国居家和社区养老服务改革、全国紧密型县域医疗卫生共同体等国家级改革试点。深化新型城镇化建设、乡村振兴、人才吸引、土地供应等重要领域和关键环节改革。提升经开区、大足高新区、大足工业园区、大足石刻文创园等平台开放水平，积极接入主城都市区各类口岸及周边地区开发开放平台。办好大型节会，积极参加全国、全市重要展会活动，增强展会活动在对外开放中的带动作用。

（十九）全面优化营商环境。对标世界银行标准，持续推进“放管服”改革，实施市场准入负面清单制度，全面推行“一窗综办、集成服务”。建立完善优化营商环境电子监察评估分析系统。健全社会信用体系，推广承诺制信任审批制度。围绕主导产业，加强现有政策优化整合，建立政府重点支持企业“红名单”，进一步加大金融支持力度，帮助解决融资难融资贵、负担重成本高、政策多落实差等问题。构建“亲”“清”新型政商关系，促进民营经济高质量发展。积极构建公正高效权威的法治环境，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益。

（二十）深化要素市场化配置改革。深化供给侧结构性改革。继续推进农业水价综合改革。推进天然气配气价格改革，非居民用气门站价格提前执行淡季价格政策。完善农村集体经营性建设用地入市改革，扩大发展空间供给。

八、加强组织领导，狠抓各项决策部署落地落实

（二十一）坚持统筹兼顾。全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，准确把握国内外疫情防控和经济形势的阶段性变化，因时因势调整工作着力点和应对举措，加快建立同疫情防控相适应的经济社会运行秩序。坚持问题导向、目标导向、结果导向，把握危中之机，注重精准施策，统筹当前工作和长远发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，科学谋划“十四五”规划编制，牢牢把握工作主动权。

（二十二）强化政策执行。各级各部门要研究吃透上级出台的系列政策，强化系统集成运用，促进金融支持、减税降费、优化营商环境、援企稳岗等政策有效落实。加强跟踪问效，强化政策解读，推动政策协同落地、终端见效，增强政策执行力和市场主体获得感。

（二十三）推动工作落实。严格落实重庆市大足区人民政府办公室《关于印发2020年重庆市大足区人民政府工作报告重点工作目标任务责任分解方案的通知》（大足府办发〔2020〕7号）及全区经济形势分析会要求，落实“清单制+责任制”。各镇街、各部门要结合实际抓好贯彻落实，确保全面完成全年工作目标任务。