索引号: 009347908/2018-00047 主题分类: 镇街文件
发布机构: 智凤街道办事处 发文日期: 2018-06-21
名 称: 关于做好2018年退耕还林工作的通知
文 号: 智凤办事处发〔2018〕96 号 主题关联词: 林业 退耕还林

关于做好2018年退耕还林工作的通知

智凤办事处发〔2018〕96号 

重庆市大足区人民政府智凤街道办事处

关于做好2018年退耕还林工作的通知

黄连社区、福寿社区、永福村:

现将区林业局、区发改委联合下发的《关于下达大足区2018年退耕还林工程建设任务的通知》(大足林业发(2018)36号)转发给你们,请三个村、社区按照文件要求贯彻落实。

附件:1.重庆市大足区林业局关于做好2018年退耕还林工作的通知

2. 退耕地造林作业小班面积分户测算表

3. 分户退耕地面积表

        重庆市大足区人民政府智凤街道办事处  

                                           2018年6月5日

重庆市大足区智凤街道党政办                                                                                                     2018年6月5日印发


大足林业发〔2018〕36号

 

                                                      重庆市大足区林业局

关于做好2018年退耕还林工作的通知 

各镇街人民政府(办事处):

为切实抓好2018年退耕还林任务,确保退耕还林建设取得成效,加快推进国土绿化提升行动步伐,促进国家森林城市创建工作。根据国家、市、区相关文件要求,现就退耕还林相关工作通知如下:

一、高质量完成2018年退耕还林任务

(一)明确任务。

今年市政府下达我区2018年退耕还林任务2万亩,区林业局、区发改委已将任务下达到相关镇街,请按照区林业局、区发改委联合下发的《关于下达大足区2018年退耕还林工程建设任务的通知》(大足林业发〔2018〕35号),对照建设任务抓紧落实,确保2018年年底前完成建设任务。

(二)序时推进各项工作

1. 政策宣传发动。

要通过召开村社干部会、农户院坝会、印发宣传单、进村入户等各种方式广泛宣传相关政策,动员发动农户积极参与,做到让农户清楚政策,确保退耕还林任务落实到每一地块、每一农户。

2. 土地丈量公示(在2018年6月30前完成)。

1)村级土地丈量和数据公示上报(2018年6月25日前完成)。镇村社人员按实施方案和作业设计图表,明确每一实施地块,按照设计小班分户丈量土地,做到设计区域四至界限清楚。统计好《退耕地造林作业设计小班面积分户测算表》和《分户退耕地面积表》,面积经核定后由村、社在村民集中居住地和村务公开栏公示7天,公示无异议后由村委将相关面积表及公示情况照片一并报镇街;

2)镇街数据公示上报(2018年6月30前完成)。镇街收到村委资料后作相应公示,公示无异议后将相关面积表及公示情况照片报区林业局退耕办;

3)数据存档。《退耕地造林作业设计小班面积分户测算表》和《分户退耕地面积表》及公示照片等资料一式三份,分别由村、镇街、区林业局各存档1份。

3. 签订合同(在2018年7月30日前完成)。

退耕合同在区林业局退耕办统一领取,《退耕还林合同书》由镇街人民政府(办事处)与退耕农户(大户)签订,在7月30日前将合同报区林业局备案。区林业局、镇街人民政府、退耕农户或大户各存1份。

4. 种苗准备、供苗验收(在2018年8月30前完成)。

1)科学选择种苗。一是坚持因地制宜,适地适树,以优良乡土树种为主,适地适树栽植。提倡营造混交林,注重乔灌草有机结合、常绿与落叶树种合理搭配,保护生物多样性,培育健康森林。退耕还林与产业发展规划相结合,尽量种植高效特色经济林,特色经济林比例原则上不低于60%。二是坚持良种壮苗。推行良种育苗、订单育苗、定向培育,提倡使用林木良种、珍贵树种、经济价值高的树种。三是严格种苗质量管理。全面推行种苗“一签两证”和种苗质量责任追究制,确保种苗质量。任何部门和单位不得购买、使用无种子生产经营许可证和未经检疫合格的林木种苗,凡达不到苗木质量标准的种苗,不得用于造林。主要造林树种要采用良种,经济林使用嫁接苗,倡导采用轻基质容器苗。严禁引进推广未经审认定的林木品种。

2)种苗采购。需要委托区林业局统一采购苗木的:在2018年6月30日前由镇街向区林业局报采购委托书,委托书包含苗木品种、规格、数量等内容报退耕办。区林业局在2018年7月30日前完成统一采购苗木。具体用苗时间由各镇街提供时间表并做好与供货商的对接;供苗时由镇街村、当地农户代表和区林业局种苗站、造林科、退耕办等共同参加验收。

自行采购苗木的:在2018年7月30日前要按照种苗“一签两证”要求完成好苗木准备,种苗必须具备“一签两证”,即“种苗标签、苗木质量合格证、植物检疫证”,由镇街自行验收,“一签两证”备查,要求林木良种率达到60%以上。

5. 清林整地(在2018年8月底前完成)。

各镇街组建造林、管护专业队,引进造林业主或大户,开展整地造林技术培训,对规划的地块进行清林、整地。

6. 栽植造林(在2018年9月-11月完成)。

各镇街在明确的退耕地块,按照设计规格和质量要求造林,栽植后要安排人员管护,确保造林质量。区林业局将安排林业局联系镇街人员负责技术指导,各镇街也要明确1名工作人员到村负责任务的落实。

7. 检查验收(在2018年12月30日前完成)。

各镇街在造林任务完成后及时组织人员自查,发现问题及时整改,并在2018年12月10日前向区林业局申请区级验收。区级验收在2018年12月10日-12月30日完成,区林业局将委托有资质单位以小班为单位进行100%现地全查。

8. 拨付资金。经区林业局验收合格后,各镇街据验收情况在2019年1月 20日前提出种苗造林费拨付申请,区林业局在2019年1月 20日前完成拨付。各镇街在2019年3月10日前提供第一次现金直补资料后,经公示无异议后区林业局在2019年3月31日前完成500元/亩补助兑现。

二、工作要求

(一)提高政治站位。

实施退耕还林是落实党的十九大精神和市委五届三次全会决策部署、践行生态优先绿色发展理念的重要措施,是国土绿化提升行动及创建国家森林城市的重要内容,是中央环保督察整改的任务要求,是实现全区森林覆盖率增长的重要措施之一。同时退耕还林点多面广、事关千家万户农民切身利益,做好相关工作尤其重要。各镇街是相应的责任单位,请各镇街要落实人员、分解任务、明确职责。主要领导要亲自安排,分管领导要抓落实,工作人员落实具体工作。

(二)强化工程进度

2018年退耕还林项目已纳入全国投资项目在线审批监管平台(国家重大建设项目库)稽察监管体系,每月25日前及时报送《大足区2018年退耕还林工程进度表》,我局将对照计划进度表要求,对各镇街工程进度情况进行通报,并作为年度考核重要依据之一。

(三)加强跟踪检查。

监管责任人要随时掌握项目建设情况,做到开工到现场、建设到现场、竣工到现场的“三到现场”。项目法人要严格落实项目主体责任,加强项目管理,严格按照批准的项目名称、内容、规模和工期进行建设,不得截留、挤占、挪用建设资金,不得未经批准擅自变更建设地点、内容和建设规模,如确需调整,须按程序报批。

(四)用好退耕还林用地政策

对于在陡坡耕地永久基本农田范围内实施退耕还林需要核减耕地保有量的,在下一轮土地利用总体规划修编中,根据退耕还林验收和土地利用变更调查结果,由市政府以实际完成的退耕还林面积统筹考虑核减。结合农业种植结构调整,在15—25度坡耕地(含基本农田)大力发展特色经济林。对2014年度土地变更调查成果中25度以上坡耕地和15—25度非基本农田坡耕地,在“十二五”期间提前实施了退耕还林的地块,经验收合格的,可以纳入新一轮退耕还林任务范围并享受补助政策;其中在15—25度退耕地中涉及永久基本农田的,须完善永久基本农田占用审批手续和永久基本农田补划工作。

(五)加强资金监管

退耕还林补助资金事关民生,也是各级纪检部门重点关注的对象,各级不得挤占、截留、挪用、代领、代扣退耕还林资金,保障退耕还林资金专款专用,今年新一轮退耕还林补助资金将接受区级审计。

一是现金补助资金的管理。各镇街要按照退耕还林补助程序逐级审核公示申报,镇街村社要认真审核补助对象信息,确保直补信息准确,并及时按照要求上报相关资料申报兑现退耕还林补助资金。

二是种苗造林费的使用管理。种苗造林费主要用于购买种苗、清林、整地、除草、造林、补植、抚育等造林环节。购买种苗需具有购苗合同、票据及所用种苗必须具备“一签两证”。造林人工费需具有务工情况明细表,包括务工人姓名、务工天数、单价、务工内容、金额、务工人签字、联系电话等基本信息(若是机械整地须具有合同、票据),5年到期后还有结存资金的镇街,继续按照规定用途使用,也可按照面积分摊补助给退耕户。

各镇街要按照市财政局、市林业局、市农委《关于加强新一轮退耕还林还草补助资金管理的通知》(渝财农〔2017〕84号)、区林业局《关于做好新一轮退耕还林补助资金使用与管理的通知》(大足林业发〔2016〕57号)文件要求加强种苗造林费专项资金使用及票据账务管理、规范使用资金,做好区级审计检查准备。

(六)加强大户管理

国家鼓励业主或者大户参与退耕还林建设,但必须双方在公开、公平、公正协商的基础上,就政策兑现、利益分配、风险承担等内容达成一致意见后签订《土地经营权流转合同》和《退耕还林合同》,在《土地经营权流转合同》中要对退耕还林政策补助和林木权属的分配作出明确,并要以土地实际面积(享受国家补助的面积)与农户签订合同,不允许吃地差,保护双方利益。《土地经营权流转合同》报镇街人民政府、区林业局备案。

镇街要注意审查土地流转经营合同真实性合法性,承包面积与分户面积是否吻合,是否明确政策兑现、利益分配、风险承担、租金支付等内容,确保专款专用,发现问题及时纠正。资金拨付使用后,区林业局将联合相关部门对资金使用情况进行不定期检查,对违反资金使用规定,或造成资金损失的单位和个人,依照有关法律法规的规定处理。

加强新造林地的抚育管护

凡当年造林成活率达不到国家规定合格标准的,必须在当年秋季和第二年春季进行补植补造。探索新造林管护运行机制,制订管护制度,完善管护合同,明确管护主体,做到管护措施、管护人员、管护经费、管护责任到位。推行专业机构或专技人员承包经营管护责任制,提倡集中管护,确保建设成效。

三、其他相关工作

(一)加强政策宣传

一是前一轮(2002年度)实施的退耕还林到2017年已经16年,补助期已结束,将停止兑现退耕补助,2003-2006年度实施的退耕还林将逐年期满,将逐年停止兑现,请各镇街做好退耕户的宣传解释工作。

(二)搞好年度自查。

各镇街要严格按照《重庆市退耕还林工程检查验收办法》,对历年(2002-2006)的坡耕地退耕还林小班逐一开展全面自查验收。要把造林面积、成活率、保存率、抚育管护、档案管理、补助审核、补助监管、大户租金支付情况重点环节等作为检查验收的重要内容,做到地块、面积、质量、补助“四落实”、“四清楚”。对造林成活率(保存率)差的地块,抓住春季造林时机,扎实搞好补植补造工作;对管护不到位、造林成效差的地块要及时限期整改。

(三)加强新一轮退耕还林管理。

2014-2015年,我区在18个镇街共实施退耕还林2万亩,今年,国家林业局将对大足2014年度实施的退耕还林1万亩开展国家核查,年前,我局已经下发通知要求做好检查准备,为此,请相关镇街将不合格的地块组织专业队及时开展补植补造、除草、扩窝等抚育管护工作。明年国家将对2015年实施的退耕还林1万亩开展国家核查。

(四)加快直补兑现。

请各镇街严格按照区林业局《关于开展退耕还林直补工作的通知》(大足林业发〔2018〕25号)工作要求、所需资料及时间要求,加快报送进度,确保资金及时兑现到户。同时,加强对大户的管理,各镇街在申报大户退耕直补资金的时候,必须对上一年度的租金兑付情况进行核查,租金兑付不到位的一律不予申报。

(五)加强档案管理。

各镇街要落实专人负责,立卷归档,专柜保存,保管好退耕还林合同、土地流转合同、分户花名册、公示资料、自查报告、检查验收、资金申报兑现等相关文件资料(包括纸质及录音、录像、照片(特别是实施前后对比照片)等电子资料),要按照《退耕还林档案管理办法》管理退耕还林档案资料。

 

 

 

重庆市大足区林业局                       

2018年5月28日


 

附件2










退耕地造林作业小班面积分户测算表

区县:大足区                 乡镇(盖章) 龙岗街道                  年度:2018年

小班号

小地名

土地承包人

退耕地丈量面积

退耕地核定面积

主要树种

密度

经营权人







/


1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

村合计
(观音岩)





100.00

100.0





小班合计
1

张家坡



10.00

10.0

李子

56




张家坡

3

张xx

0.00

0.0

李子

56

张xx



张家坡

3

李xx

0.00

0.0

李子

56

李xx






小班合计2

李家坡




0.0

李子

56




李家坡

4

王xx

0.00

0.0

李子

56

王xx



李家坡

4

周xx

0.00

0.0

李子

56

周xx






小班合计3





























































测量负责人: xxx                                      测量人:xxx   xxx   xxx

注: 1、退耕地核定面积,就是村社根据区县级作业设计人员确认的小班退耕地面积分解落实到户的面积。

         2、退耕地丈量面积保留小数点后二位小数,退耕地核定面积保留小数点后一位小数。

         3、经营权人不是土地承包人时,经营权人栏填大户或业主名字。

         4“67


附件3










分户退耕地面积表

区县:大足区                 乡镇(盖章) 龙岗街道                  年度:2018年

乡镇

土地承包人

退耕地丈量面积

退耕地核定面积

主要树种

经营权

土地承包人经营面积

大户或业主经营

经营权人

面积







1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

乡镇合计
(龙岗街道)




300.00

300.0






村合计
(观音岩)



100.00

100.0







3

张xx

0.00

0.0

李子

0.00

xxx  

0.00



3

李xx

0.00

0.0

李子

0.00

xxx  

0.00



3

xxx  

0.00



4

王xx

0.00

0.0

李子

0.00

xxx  

0.00



4

周xx

0.00

0.0

李子

0.00

xxx  

0.00



4



注:1、退耕地核定面积,就是村社根据区县级作业设计人员确认的小班退耕地面积分解落实到户的面积。

       2经营权栏为大户或者业主经营的填“9“10,无大户或者业主经营的只填“8栏”、

       3  “5“6”  、“6栏”=8栏”+10栏”。

 


【字体: