索引号: 009347908/2019-00045 主题分类: 区政府文件
发布机构: 区政府办公室 发文日期: 2019-04-11
名 称: 关于开展全区政策性粮食库存数量和质量大清查工作的通知
文 号: 大足府办发〔2019〕26 号 主题关联词: 农产品 监察

关于开展全区政策性粮食库存数量和质量大清查工作的通知

 

大足府办发〔201926

 

 

重庆市大足区人民政府办公室

关于开展全区政策性粮食库存数量和质量

大清查工作的通知

 

各镇街人民政府(办事处),区政府各部门,有关单位:

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于开展全国政策性粮食库存数量和质量大清查的通知》(国办发〔201861号)和《重庆市人民政府办公厅关于开展全市政策性粮食库存数量和质量大清查工作的通知》(渝府办发〔201930号)文件精神,全面掌握政策性粮食库存情况,防范化解风险隐患,确保粮食安全,经区政府同意,现将我区开展政策性库存粮食数量和质量大清查(以下简称大清查)工作有关事项通知如下:

一、总体要求

(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻“党的十九大”大和十九届二中、三中全会精神,认真落实党中央、国务院决策部署,进一步查清全区政策性粮食库存实底,坚决堵塞漏洞,强化依法治理和责任落实,依法严惩违法违规行为,确保粮食安全。

(二)主要目标。通过开展大清查,查清查实粮食库存数量、质量和品种底数,发现问题及时整改,以问题整改促进管理水平提升,坚决堵塞粮食库存管理漏洞,防范化解风险隐患,健全保障粮食储备安全的长效机制,为完善粮食调控、确保粮食安全奠定坚实基础。

三)清查原则。

问题导向,底线思维。聚焦政策性粮食库存管理中的突出问题和薄弱环节,切实守住库存粮食数量真实、质量良好、储存安全、运作合规的底线。

全面清查,突出重点。按照在地检查要求,对纳入清查范围的粮食企业实际储存库点,坚持有仓必到、有粮必查、有账必核、查必彻底、全程留痕。突出重点品种政策性粮食的数量和质量,加大清查力度和重要问题线索核查力度。

依规清查,创新方法。严格依照国家规定和大清查检查方法,从严从实组织开展清查工作。运用先进信息技术进行库存检查,提高效率、保证质量。

完善机制,压实责任。把建立完善长效机制贯穿大清查全过程,坚持谁主管、谁负责,谁清查、谁负责,落实分工负责制,对检查结果实行责任追究制;坚持边查边改、即查即改、整改销号,认真落实承储企业的主体责任、政府的属地管理责任和行政管理部门的监管责任。

二、清查时点、范围和内容

(一)清查时点。201933124时统计结报时点为大清查检查时点。

(二)清查范围。重庆市大足区储备粮有限公司存储的政策性粮食(包括中央储备粮、最低收购价粮、国家临时存储粮、国家一次性储备粮、地方储备粮)以及商品粮。

(三)清查内容。

1.库存粮食数量。纳入清查范围的粮食库存实物数量、品种和粮权归属情况,以及不同年份、不同性质、不同品种粮食分仓(货位)储存管理情况。粮食库存实物与保管账、统计账、会计账、银行资金台账的账实相符、账账相符情况。

2.库存粮食质量。政策性粮食质量指标、储存品质指标和食品安全主要指标。纳入全市清查范围的商品粮和地方储备成品粮原则上不进行质量清查。

对企业执行国家粮食收购政策、储备粮轮换管理、政策性粮食库贷挂钩、财政补贴拨付等情况进行同步检查,验证库存粮食的真实可靠性。

三、实施步骤

(一)准备阶段(2019年4月10日前)。

1.建立组织领导机制。成立重庆市大足区政策性粮食库存数量和质量大清查领导小组(以下简称区大清查领导小组,大清查工作结束后自动撤销),领导小组办公室设在区发展改革委。

2.准备基础资料。区大清查领导小组办公室要做好大清查涉及的法规规章、规范性文件、制度标准等资料整理工作。区储备粮公司负责向区大清查领导小组办公室提供政策性粮食管理的主要文件,以及储备粮轮换计划等资料。

3.企业做好清查准备。区储备粮公司要实事求是反映粮食库存的真实情况,做好相应的账务处理,对己销售出库的粮食要核减当月统计账,未回笼的销售货款计入相应结算账户,不得以任何理由虚增库存,严禁以虚购虚销方式掩盖亏库。要认真做好分解登统工作。要全面准确做好仓房(货位)登记、清查器具和扦样设备配备、业务资料整理、粮堆形态整理、自查人员落实、配合质量扦样等准备工作。

(二)自查阶段(2019年4月底前)。

1.企业自查。区储备粮公司要认真履行主体责任,严格按照大清查的各项要求开展自查。对本企业及其租赁库点自查结果进行审核,并报区发展改革委备案。自查结果审核确认后,书面报送至区大清查领导小组办公室备查。对自查发现的各类问题,由企业建立整改台账,企业的上一级主管单位督促整改。企业自查发现的问题,普查前整改处理到位、未造成重大损失的,可不予追究相关责任。

2.政府督导。市大清查领导小组将组织对各区县大清查工作开展情况进行督导,区大清查领导小组将组织对区储备粮公司自查工作开展督导。对督导发现的问题,要及时督促整改。

3.结果报送。自查结束后,区大清查领导小组办公室开展自查数据分析、汇总和录入,自查汇总结果和工作报告(纸质版和电子版)经区大清查领导小组负责人签字并加盖区政府印章后,于2019510日前报送市大清查领导小组办公室。

(三)普查阶段(2019年5月底前)。

由市大清查领导小组统一组织检查,区大清查领导小组配合实施,按照“统一抽调、混合编组、集中培训、综合交叉、本地回避”的原则,组织检查人员分组对纳入清查范围的承储企业库存粮食逐货位进行全面检查。

(四)接受抽查阶段(2019年6月20日前)。

国务院有关部门将派出联合抽查组,采取“四不两直”“双随机、一公开”方式开展抽查。区大清查领导小组、区储备粮公司要认真做好抽查迎检工作。

(五)汇总整改阶段(2019年6月至12月)。

1.审核汇总。7月底前,市大清查领导小组办公室审核汇总全市大清查普查结果,向市政府提交大清查结果和工作报告。市政府向全国大清查部际协调机制办公室提交粮食库存大清查结果和工作报告。

2.问题整改。市大清查领导小组办公室梳理汇总普查发现的各类问题,形成问题清单,及时下发整改通知书,督促承储企业狠抓整改落实,建立整改台账,限期整改销号。

201912月底前,市大清查领导小组办公室将问题清单所列问题整改落实到位、案件核查处理到位,并形成问题整改书面报告报送全国大清查部际协调机制办公室。承储企业拒不执行整改要求或整改工作不认真、不到位的,要追究企业负责人和直接责任人员的责任。

大清查中发现的食品安全超标粮食,属于中央储备粮的,由中储粮集团公司负责处置;属于其他中央事权粮食的,按照国务院有关规定划转市政府处置;属于地方事权粮食的,由市政府负责处置;属于企业自营商品粮的,由企业按相关规定负责处置。

四、压实责任

区政府对大清查工作负总责,实行自查、普查工作牵头负责制和组长负责制,谁检查、谁签字、谁负责;对检查结果实行终身责任追究。大清查工作将作为2019年度粮食安全行政首长责任制重点工作纳入考核。

(一)自查责任。区储备粮公司对自查结果负全责,企业法定代表人是自查的第一责任人,上一级主管单位负连带责任。

(二)普查责任。市发展改革委(市粮食局)等部门牵头的普查组对普查结果负主要责任,区政府和有关部门负连带责任。

(三)质检责任。样品扦取与检验工作要严格执行粮食质量安全法规、标准和技术规范,强化各环节工作责任,确保检验结果真实准确可靠。

五、保障措施

(一)加强组织领导。区大清查领导小组要加强对大清查工作的统筹领导、组织实施、检查督导,及时协调解决工作中的相关问题。

(二)严明纪律规矩。检查人员要严格落实中央八项规定精神及市委实施意见,不得参加可能影响大清查工作的任何活动。对有违反纪律和不担当、不尽责的,要依法依规严肃查处问责。要按照国家保密规定,强化保密责任,坚决防止发生失泄密事件。

(三)加强案件核查。要高度重视大清查期间的举报案件受理、核查工作,建立案件处理相关制度和预案。   

(四)落实经费保障。按照国办发〔201861号文件精神,中央事权大清查工作经费,由中央财政承担;地方事权大清查工作经费,由地方财政承担。

(五)加大宣传力度。及时宣传大清查的政策要求和方法步骤,提高大清查工作透明度,鼓励群众参与,接受社会监督。同时,要加强舆论宣传,正确引导市场预期,确保市场平稳,维护社会稳定。任何单位和个人不得以任何理由干扰大清查工作的顺利进行。

 

附件:重庆市大足区政策性粮食库存数量和质量大清查

      领导小组组成人员名单

 

 

                         重庆市大足区人民政府办公室

                               201941

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

重庆市大足区政策性粮食库存数量和质量大清查

领导小组组成人员名单

 

      长:苏一元  委常委、区政府常务副区长

    副组长:李    区政府办公室副主任

            田贵虎  区发展改革委主任

      员:刘安芬  区发展改革委副主任

            李连友  区财政局副局长

            令狐强  区农业农村委副主任

            张世敏  区商务委副主任

            周中原  区国资委副主任

                区统计局副局长

            陈天举  区市场监管局副局长

            孙甲典  农发行大足支行副行长

领导小组下设办公室在区发展改革委,刘安芬同志兼任办公室主任,从相关单位抽调政治素质高、业务能力强的工作人员集中办公,负责领导小组的日常工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:区委办公室,区人大常委会办公室,区政协办公室,经开区办

公室,区人武部,区法院,区检察院,群团各部门。

重庆市大足区人民政府办公室                201948印发


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