大足府办发〔2018〕14号

重庆市大足区人民政府办公室关于

印发大足区2018年春运交通安全工作方案的

通  知

各镇街人民政府（办事处），区政府有关部门，有关单位：

《大足区2018年春运交通安全工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

重庆市大足区人民政府办公室

                             2018年2月2日

大足区2018年春运交通安全工作方案

2018年春运从2月1日开始至3月12日结束，共计40天。根据《重庆市人民政府安全生产委员会交通安全办公室关于全力做好2018年春运道路交通安全工作的通知》（渝安交办〔2018〕7号）要求，为春运期间道路安全营造平安、畅通的交通环境，特制定本方案。

一、工作目标

确保实现“一杜绝、两下降、两防止”工作目标，即：杜绝一次死亡3人以上重特大道路交通事故，全区道路交通事故总量、亡人事故数量同比下降，坚决防止长时间、大面积、长距离严重交通拥堵，坚决防止因执法不当引发的负面舆情。为广大群众春运安全出行、欢度节日营造安全、和谐、畅通的道路交通环境。

二、阶段任务

（一）第一阶段：准备阶段（1月31日前）。期间主要做好春运准备工作，制定和细化本地方案，进行动员部署，开展隐患治理，营造春运宣传氛围，排查出无资格、有隐患的人、车、企业，禁止其春运上路。

（二）第二阶段：回程阶段（2月1日至2月14日，为期14天）。期间以城市为主、农村为辅，净化城市道路、国省县乡交通环境，形成严管氛围，确保返乡、寒假返家、节日物资保障运输等交通高峰的出行安全。

（三）第三阶段：节日阶段（2月15日至2月21日，为期7天）。期间以农村、景区和大型商贸、民俗、庆典活动为主、城市为辅，紧紧围绕节日七天长假，着力保障农村地区、旅游风景区、大型活动场所周边道路交通安全。

（四）第四阶段：返程阶段（2月22日至3月12日，为期19天）。期间以农村、城市并重，全力保障返程、开学、春耕、开工开业等为主交通流的交通安全。

三、职责分工

（一）区安委会交安办。

负责协调、组织、指导全区春运道路交通安全工作，建立完善春运道路交通安全“党政同责、一岗双责”责任体系，并按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求，督促部门落实春运安全监管责任和镇街（办事处）春运安全属地管理责任，在春运期间组织公安、安监、交通等部门组成“春运督导组”对各单位履职情况进行督导检查。

（二）区安监局。

加强对春运期间道路交通安全的综合监督、协调、指导工作，依法开展事故责任追究，督促各部门落实主体责任，对春运各项工作不落实、开展不力的开展责任倒查。

（三）区公安局。

1﹒区公交巡警支队。一是要有针对性地做好宝顶石刻景区、北山石刻景区、龙水湖旅游度假区、大足城区、高速路出入口的勤务安排；二是要全面启动三驱、龙水、万古、中敖等道路交通安全执法站，严格落实勤务要求；三是要在龙岗街道的倒马坎、大湾公墓路段等城乡结合部增设春运临时执勤点，采取定点检查与不定期巡查相结合的方式，加大路面管控力度；四是要强化路面执法，以“两客一危”、7座及以上客车、中重型货车、校车、变型拖拉机“七类车型”为重点，严查“三超一疲劳”、逆向行驶、无证驾驶、未按规定让行、违法交通信号、违法会车、酒驾“十类突出违法”行为，确保路面交通秩序管控有力；五是要及时排查道路交通事故多发点段隐患，有效预防交通事故的发生；六是要盯紧“源头”管理，会同安监、交通等部门督促客运企业、客运站场落实安全责任制，坚决杜绝人、车“带病上路”，确保隐患彻底“清零”； 七是要督促公巡、勤务、巡警大队每3天深入农村道路开展执法整治1次。八是要指导各镇街（办事处）、派出所公巡中队统筹做好辖区乡道、村道路交通安全管理工作，督促“六支力量”和执法小分队上路，确保履职到位。

2﹒各派出所要按照重庆市公安局《关于进一步加强乡镇派出所管理乡村道路交通安全工作的通知》（渝公交巡〔2018〕24号）要求全面加强路面管控，在2018年“春运”“春节”、学校寒假、乡镇赶场天、庙会、祭祀等重点时期、节日和民俗活动期间，要会同农村道路交通安全监管其他“五支力量”（乡镇交安办、农机部门、乡镇执法小分队、交巡警公巡队、农村交通安全劝导站），严把乡村道路“出村、入镇、进山、景区”四道关口，严查严处农村地区面包车、低速货车、“黑校车”“营转非”大客车、拖拉机、摩托车、三四轮电动车、低速货车等8类“高风险车辆”交通违法行为，春运期间每周上路执法检查均不少于3次，每周不少于1次依托辖区劝导站作为上路执法点，同时要加强对农村交通安全劝导队（站）的业务指导，为劝导队（站）举报驾驶人交通违法、不听劝阻、强行冲卡、殴打辱骂执勤人员等违法行为提供执勤支撑。

（四）区交委。

一是加强对道路运输企业的管理，严厉打击非法营运违法行为，确保春运期间辖区市场营运秩序；二是排查治理全区的道路安全隐患，确保全区道路交通安全畅通无事故；三是要加强运输企业安全监管，督促运输企业落实安全主体责任，强化“两客一危”驾驶人及车辆的资质管理，严格单位自备车辆参与旅客运输的资质审核和管理；四是调整春运期间勤务模式，确保城区综合整治执法力度不减、节奏不变、尺度不松，城区交通秩序畅通、安全、有序；五是制定应急预案，做好春节期间运力调度工作，避免旅客大量滞留。

（五）区农委。

一是要在节前对我区农机车辆、驾驶员进行一次拉网式排查清理，对不符上路资质条件的，要及时告知相关部门依法对其处理，落实管控措施。二是要主动联合交通、公安等执法部门对农用车假牌假证、非法载人、超载、超速进行执法检查。

（六）区教委。

一是在春运期间督促学校、幼儿园认真落实校车交通安全管理主体责任，在学校放假期间，所有校车一律停止运行；二是春季开学时要上好交通安全第一课，教育全体师生遵守交通法律法规，做到安全出行、文明出行；三是春季开学后要主动联合交委、公安等执法部门对非法接送学生的车辆依法进行整治。

（七）区气象局。

做好春运期间天气信息的预测，加强重大节假日期间天气监测和部门之间的信息转递，及时发布和通报灾害性天气预警信息。

（八）区旅发委。

一是加强节前景区道路隐患排查，及时治理；二是成立执法小分队，联合相关部门，加强对景区非法营运行为、乱停乱放的查处力度，维护景区内道路交通秩序安全、畅通；三是要加强对旅行社租用车辆的安全监管，确保景区旅游交通安全畅通。

（九）区城管局。

一是春运开始前要加大城市道路的交通安全隐患排查治理，调整春运期间休假时间，确保城区综合整治执法力度不减、节奏不变、尺度不松。二是春运期间要安排市政管理人员在人员密集场所、大型商场出入口、农贸市场等道路上巡逻检查，禁止占道经营，确保交通秩序畅通。

（十）各镇街政府（办事处）。

一是召开春运工作布置会，制定本辖区春运工作具体方案，安排春运期间单位的值班人员；二是分析辖区交通安全形势，在重点时段、重点路段、易堵点安排执法小分队疏导交通，节日期间镇街交安办要针对秩序混乱、违法突出路段开展“交安”联合执法整治行动不少于4次；三是在节日期间值班领导要亲自带队上路，镇街交安办、执法小分队、派出所、公巡队要联合执法，要以农村客车、微型面包车、接送学生车辆、低速货车、拖拉机、变型拖拉机、三轮车、电动车、摩托车等“八类高风险车”为重点，严查严处无证驾驶、酒驾、超员、违法载人、不按规定佩戴安全头盔、客运车辆夜间通行三级以下山区公路“六类突出违法”；四是要在春运期间确保“排岗率、上岗率、上路率、管控率、查纠率、督导率、倒查率、道路隐患排查率、道路隐患整治率”九率达100%，镇街交安办和执法小分队每周上路执法检查不少于3次，依托劝导站作为上路执法点每周不少于1次；五是要全面启动全区242个劝导站，各镇街（办事处）要结合辖区实际，按照“四定一表”（定时间、定点位、定人员、定上岗时长，提前制定勤务排班表）要求督促指导全员上路，要调整优化公巡队、派出所、镇街“交安办”、执法小分队、劝导队（站）、农业服务中心“六支力量”勤务部署，在乡村道路进入省道、县道和城区主干道的路口安排执法“六支力量”人员指挥效通，加强农村道路管控。其中全区24个一级视频监控劝导站要每天上岗，上岗时间不低于8小时，其他劝导站每天上岗时间不低于6小时，在节假日、赶集日、红白喜事以及恶劣天气等重点时期特要结合实际调整延伸上勤时间。劝导站主要对8类“高风险车辆”做到“逢车必劝、逢劝必宣”，要让法行为车辆不过站，确保返乡回家旅客最后一公里的安全；六是要在春节前加强辖区农村道路交通安全隐患的排查和治理，实现隐患全部消零，对通行班线客车、校车的农村山区公路，要在急弯陡坡、临水临崖、易积雪、团雾多发路段增加完善交通安全设施和警示提示标志；七是要加强农村交通安全信息系统的使用与管理，镇街交安办要提前一周制定交安办、劝导队（站）勤务计划，规范录入信息系统中，确保使用率要达到100%，系统录入员每天要对系统进行维护更新，通过上路执法、全面劝导、领导上路、实地督导检查等措施加强春运期间农村道路的管控，落实春运农村道路交通管理责任。

（十一）运输企业。

提前做好春运工作安排布置：一是节前要召开驾驶员培训教育动员会，层层动员部署，全面落实责任，确保道路交通形势总体平稳；二是召开公司春运工作布置会，结合本公司实际情况有针对性进行春运安全工作布置，细化工作方案，狠抓各项工作推进落实；三是对车辆进行一次安全技术检查，对不符合安全标准或有违法未处理的车辆不得发放春运合格证；全面清理驾驶员违法行为，对有违法未处理的驾驶员不得发放春运服务证，确保“合格的人、合格的车”投入春运；四是全面排查企业隐患，对通农客的道路要认真排查，有不能运行的路段禁止通行；五是加强GPS24小时值守和企业值班安排，并报相关部门；六是做好应急处置预案，留足备用车辆，让旅客能回得来、出得去，确保客运市场稳定；七是搞好安全教育，在春节期间要在客运场站、公交站台、企业所在地悬挂春运宣传横幅，营造浓厚的春运氛围。

四、工作要求

（一）深入开展隐患排查治理。

各镇街人民政府（办事处），公安、安监、交通、城管、旅游、教育等部门要以春运客流集中、路型高危、事故多发、团雾易发“四类路段”为重点，按照道路安全隐患排查治理职责分工，以路型高危、事故多发等路段为重点，全面排查治理道路安全隐患，实现隐患清零。要在急弯陡坡、临水临崖、45度夹角、3米以上高路堤路段增加完善交通安全设施和警示提示标志，在三级以下山区道路设置标志牌，禁止夜间客运车辆通行。

（二）深入开展交通安全宣传。

各镇街人民政府（办事处），公安、安监、交通、城管、旅游、教育等部门要重点针对“两客一危”重点驾驶人、学生出行群体、自驾返乡群体、乘坐包车返乡务工人员、农村群众 “五类群体”，通过电视播报或报纸刊发等方式，开展交通安全宣传提示。交通、公安、教育、旅游、农业（农机）等部门要结合自身职责，重点针对以上“五类群体”，围绕四个阶段事故防控重点和违法特点，加强宣传提示。

（三）加强突发事件应急处置。

发生突发事件时，各单位要快速反应、协作配合，强化应急处置，防止发生大规模、长距离、长时间交通拥堵和多车相撞事故、二次事故的发生。对确需采取封路管控措施的，高速执法、交通管理、公安交管部门要做好协调对接，制定联勤方案，密切协作配合做好疏导管控分流工作，并将采取的封路措施报告辖区政府和上级主管部门。严禁客运车辆擅自绕行，需封闭省际入口的，要提前与相邻省市协商一致，并逐级上报。公安、交通、安监、气象等部门要健全完善信息互通、工作联动机制，做到应急处突备勤人员、装备物资、情报信息、指挥调度“四个准备到位”，切实做到“一项一方案、一路一预案、一事一措施”，一旦出现突发情况，能迅速启动应急机制，科学稳妥应对。

（四）加强督导严格倒查问责。

区交安办将采取网上巡查与实地检查核对相结合的方式，重点对各镇街（办事处）交安办、劝导队（站）提前排岗、履职作为、预警落实等进行动态巡查，节日期间区交安办将组织公安、安监、交通等部门联合成立“春运督导组”（附件1），对各单位春运交通安全工作进行督导检查，每天将工作情况进行通报。春运期间，凡发生一次死亡1至2人或重伤3人以上道路交通事故的，公安交巡警支队要按照“一案一追究”要求，依法开展深度调查，并对负有责任的依法依规严格追究。对发生一次死亡3人以上较大事故的，区安监局要牵头按规定开展责任倒查，对失职失责实行“一案双查”，严肃问责。

（五）加强春运期间信息报送。

各单位要落实专人收集、报送本单位工作情况，重要情况及时报送，请各镇街政府（办事处）、相关部门于2月5日前将本单位春运方案报区交安办，每个阶段结束后将《春运交通管理工作报表》（附件3）报区交安办；3月13日前汇总春运工作亮点及不足，形成春运总结材料报区交安办。

（联系人：黄小华、隆怡；联系电话：023-43732345，报送邮箱：1502555617@qq.com）。 

附件： 1﹒2018年春节期间督导安排表

2﹒2018年春运交通安全督查表

3﹒春运交通管理工作报表

附件1

大足区2018年春节期间督导安排表

附件2

2018年春运交通安全督查表

被检查单位（盖章）：  　　　        检查时间：    年   月   日

说明：发生一次死亡3人及以上的事故，安全工作一票否决。

督查组成员签字：

附件3

2018年春运交通管理工作报表

填报单位：                                 填报时间：   月   日

填报人：                                联系电话：    

备注：按春运四个阶段分别填报数据，对不涉及本单位的数据填“无”。

抄送：区委办公室，区人大常委会办公室，区政协办公室，经开区办

公室，区人武部，区法院，区检察院，群团各部门。

重庆市大足区人民政府办公室               2018年2月2日印发