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索引号: 009347908/2017-09716 发布机构: 龙石镇
发文日期:: 2017-11-03 主题分类: 人事任免
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2016年政府工作报告

政府工作报告
——2016年12月22日在龙石镇第十八届人民代表大会第一次会议上
镇长 周大理


各位代表:
现在,我代表镇人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位列席人员提出意见建议。
一、过去五年工作回顾
过去五年,我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,紧紧围绕区“138”发展思路,着力打造“111”工程,统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作,在全镇共同努力下,较好地完成了当年的各项目标任务,翻开了龙石经济社会发展的崭新篇章,重点做了以下几方面工作:
(一)经济态势发展良好,各项指标圆满完成。2016年全镇地区生产总值预计实现32300万元,在2011年基础上均实现翻番,年均增长10.35%;地方公共财政收入实现820万元,年均增长7.1%;农民人均纯收入达到13260元、年均增长11.3%,为全面建成小康社会奠定了坚实基础。
(二)转型升级加快推进,特色农业不断壮大。一是新发展50亩以上葡萄种植大户3户,全镇葡萄种植面积达3000亩。二是改良嫁接果桑1000亩,全镇果桑面积达5000亩,起步研发桑叶面、桑葚酒,延长果桑产业链条。三是稻鱼(稻鳅)养殖基地面积扩大到800亩。四是栽植优质李子400亩。五是油菜种植面积达到7000亩。六是发展家畜、家禽、水产养殖大户10户。
(三)基础设施提档升级,村容村貌焕然一新。完成农村公路硬化铺油30.2公里,新修改建农村公路桥梁8座;投入504万元实施了青山村中低产田改造工程;完成白土村整村土地整治,启动实施新生村、青山村整村土地整治,规划入库凤凰村、保家村土地整治项目,新建人行便道40公里,完成宅基地复垦271.56亩;为新生、保家、青山三个生态村配备垃圾桶120个、垃圾箱16个、手推车14辆;维修整治小二型病险水库2座、新建电灌站4座、新建排水渠7500米,整治山坪塘35口,实施变压器增容改造,新增变压器30台,完成并投入使用一个日供水1500吨受益人达1万人的自来水厂。
(四)城镇建设扩容提质,城乡面貌日新月异。一是天成龙府、金石龙府和龙宸世纪三个新型农民社区竣工入住,面积达100000㎡,新增城镇面积0.2平方公里,可吸纳4000人居住,现已入驻1768人。二是筹资620万元全面新铺装人行道板32000㎡, 新建排水管道1100米、二级污水管网3000米。三是筹资300万元实施市政道路“白改黑”2500米。四是投入400万元新建占地5亩的镇派出所投入使用。五是建设河边休闲小广场1500 m2,投资1200万元完成2.8公里河道整治工程。六是建设公厕2座并开放投入使用。七是投资400万元新建日处理量达400吨的污水处理厂、保家污水处理站。八是投资70万元新建改建农贸市场2个。2014年全区的市政管理工作现场会在我镇成功召开,我镇的市政管理工作得到大家的一致好评。
(五)扎实抓好民生实事,人民生活明显改善。一是完成农村C、D类危旧房改造230户,残疾人建房48户。二是落实各项惠民资金3999.4万元,其中粮食直补资金1092.3万元,农机补贴62万元,退耕还林直补资金367.5万元,生态效益补偿金42.1万元,城乡低保资金1799万元,临时救助资金78.5万元,优抚520万元,年终慰问38万元,有效改善了群众生产生活。三是社保体系不断完善,全镇参加城乡居民医保21180人,参保率达98%以上。四是投入资金1600万元,实施精准扶贫项目33个。目前全镇建卡贫困户294户1157人全部“脱贫销号”,全面完成了扶贫攻坚工作任务。
(六)社会事业全面推进,群众福祉持续提升。一是高度重视教育工作。投入959万元,新建中小学食堂750㎡、小学中学宿舍楼1745㎡,完成中学6000㎡教室装修和中小学15100㎡的塑胶运动场建设,定向补助贫困学生1310人次,补助资金71万元。2016年全区六•一儿童节庆祝活动以我镇为主会场,并取得了圆满成功,受到区委区政府领导的肯定和好评,2016年我镇被区政府授予尊师重教先进集体。二是丰富群众文体活动。各村(社区)建设健身广场8处,并配置健身器材、文化娱乐等设施,免费开放率达到100%。三是计生工作不断提升。全镇育龄妇女政策生育率85.4%,性别比106,人口自然增长率3.5‰。四是重点发展卫生事业。建成占地8亩的龙石卫生院,方便了我镇群众就近就地就医。
(七)抓好抓实综治维稳,社会更加稳定和谐。坚持围绕“和谐”二字,全面推行“五步问安”,努力打造和谐平安镇。我们地处大荣边界,境内自然村星罗密布,群众思想保守封闭,社情特别复杂。尤其是随着两条省级公路改造、农业综合开发和大量的基础设施,各种农村矛盾不断出现,影响了社会稳定。为了彻底扭转这一局面,镇党委、政府结合实际,推出了“选、问、答、解、评”“五步问安”工作法。在全镇选定了50名党员作为信息员,每月定期上门问安,梳理民情,解决民怨,取得了良好的成绩。信访量和案件大幅降低,我镇未发生一起到市进京(含涉军群体)非正常上访情况。2名B类老上访人员,吴某签署了息诉息访承诺书,姚某培训后外出务工。烈士遗孤吴某已递交了入党申请书。全镇呈现出安定团结、安居乐业的大好局面。凤凰村村民王慧琼荣获市文明委授予的“孝老爱亲”重庆好人称号,同时被评为区级道德模范。
(八)切实加强政府建设,服务水平更加高效。一是自觉践行“三严三实”,深入开展“两学一做”学习教育,坚持把纪律和规矩挺在前面,深入开展政府党风廉政建设和反腐败斗争。将党风廉政建设和其它工作同部署、同落实、同检查、同考核。签订廉政责任书层层落实责任。基础设施建设均公开招投标、镇纪委全程监督,资金管理透明,工程质量过硬,无违规事件发生。二是认真落实“八项规定”,深入正风肃纪,坚决整治“四风”。按照“从严治政”的要求,全面加强政府自身建设,努力打造“廉洁、勤政、务实、高效”的政府。三是完善管理制度。细化并严格执行党政主要负责人不直接分管人财物等工作。强化“三公”经费管理,厉行勤俭节约,“三公”经费支出同比下降13%。健全为群众服务的各项制度,守信践诺,说到做到,全面提升服务水平。四是全镇上下继续开展好“六必工作法”,村情掌握上做到“六必知”,下村要求上做到“六必到”,联系群众上做到“六必访”,任务执行上做到“六必办”,工作纪律上做到“六必禁”,着力打造优良作风镇。
过去的五年,我们按照中央、市委统一部署和区委、区政府及镇党委的要求,切实加强政府自身建设,深入学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神,扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“两学一做”专题教育,依法行政能力、政务服务水平不断提升。政府行为自觉接受人大监督,认真办理建议60余件,密切联系工会、共青团、妇联等群团组织,虚心听取工商联、无党派人士及社会各界的意见和建议。监察、信访、司法、审计、统计、物价、档案、修志、保密、消防、民防、气象、工会、妇女、青少年、老年人、民族宗教、外事侨务、关心下一代、国防动员与后备力量建设等工作都取得了新成效。过去五年,我们坚持践行五大发展理念,永不停歇、永不满足,从经济建设到社会事业发展、从城镇品质提升到乡村面貌改变、从民生福祉增进到社会治理探索,龙石发展的基础更加坚实,龙石前行的步伐更加坚定。
各位代表,五年奋斗的历程难以忘怀,发展的成就令人鼓舞,收获的经验弥足珍贵。我们深刻地体会到,龙石要实现快速发展,必须更加注重深化改革,必须坚持共建共享凝聚发展合力。我们真切地感受到,成绩的取得,是区委、区政府深切关怀和正确领导的结果,是镇党委科学谋划和统揽指挥的结果,是镇人大主席团和全体代表监督支持的结果,是全镇人民努力拼搏、团结奋斗的结果。在此,我谨代表镇人民政府,向在座的各位人大代表,向奋战在全镇各条战线的广大干部群众,向关心、支持和积极参与龙石发展的各界人士表示崇高的敬意和诚挚的感谢!
站在新的起点,面对新的形势,我们更加清醒地认识到,前进的道路并非坦途,困难和问题必须正视:一是产业结构不优,支柱产业尚未形成,全镇经济总量偏低;二是区位优势不强,基础设施较为薄弱,农民增收致富的难度仍然较大;三是基层干部队伍的思想不够解放,工作作风有待加强,执政能力和水平有待提高。为此,我们将在今后的工作中,采取更加有力的措施,切实加以解决。
二、今后五年发展的总体要求、主要目标及任务
未来五年,是全党实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会的决胜阶段,是深化区“138” 发展战略、推进“十三五”规划实施的重要时期,也是龙石努力推进“生态强镇、城建靓镇、基建优镇、民生稳镇、党建立镇”五大工程,实现加速发展、升级发展的关键五年。机遇在前,使命在肩,我们必须立足新起点,谋求新发展,实现新跨越。
今后五年政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,自觉践行五大发展理念,深入落实区委区政府“138”发展战略,按照镇第十七次党代会的统一部署,努力推进“生态强镇、城建靓镇、基建优镇、民生稳镇、党建立镇”五大工程,紧紧抓住“潼大荣”高速公路建设机遇,着力推动产业结构优化升级,着力推动城镇建设建管并重,着力推动基础建设提档升级,着力推动民生事业稳步改善,为把龙石全面建成小康社会而努力奋斗。
今后五年工作的主要目标是:到2021年,全镇地区生产总值年均增长11%,地方公共财政收入年均增长12%,城乡居民收入年均增长15%。经济质量明显提高,产业结构明显优化,城镇管理更加规范,基础设施更加完善,公共服务更加健全,民生事业全面进步,人民生活质量大幅提高,民主法制建设和精神文明建设取得新进展,建设文明和谐的新龙石取得新成效。
实现上述目标,我们要在以下方面狠下功夫:
(一)创建生态农业强镇。绿水青山就是金山银山,必须树立绿色发展理念,坚守底限,严守耕地、林地、生态保护红线。按照区委区政府“138”发展战略,坚持绿色生态为先导,努力实现创生态农业强镇的目标。继续巩固退耕还林成果,加大植树造林力度,大力发展经果林。壮大特色农业,巩固现有葡萄种植规模,引导葡萄种植大户逐步改良品种,与区供销社合作成立葡萄种植股份合作社,加强技术指导培训,建设电商平台促进产品销售,增加农户效益。严格落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”,实施生态保护和污染防治区域联动,强化生态环境损害赔偿和责任追究。
(二)塑造环境优美靓镇。城镇是我们的共同家园,必须树立系统思维,从构建美丽乡村、休闲集镇等方面入手,统筹规划、建设、管理三大环节,优化城市空间布局,完善基础设施建设。强化规划“硬约束”,逐步形成一个规划、一张蓝图。坚持高质量建设,加快推进天成龙府、金石龙府和龙宸世纪三个新型农民社区公共服务设施建设。坚持高标准管理,做到市政管理常态化、精细化,深化城镇综合执法改革,大力整治城乡人居环境,规范农贸市场管理,做到座摊归店游摊归市;落实门前“四包”,做到街道全天候保洁;管理好污水处理厂和垃圾中转站,确保正常运转。形成社会协同、综合施策、市民参与、共建共享的综合管理格局,努力实现创建市级卫生镇目标。
(三)打造基础设施优镇。加强农村生产性基础设施建设是农业和农村发展的有力支撑,加强农村生活性基础设施建设是缩小城乡生活水平的重要举措,加强生态环境性基础设施建设是保护农村环境的长效保障。积极探索和建立农村道路建设和养护多元投入机制,破解日常养护和定期维修资金难等问题,优化路网结构、硬化村级公路。积极配合区高速公路建设指挥部做好“潼大荣”高速公路征地拆迁工作,争取区委区政府的支持,规划建设“经石”一级干线(经开区—珠溪—龙石—潼大荣高速公路三驱石篆山下道口)公路,打通龙石出境通道。推进山坪塘整治及农村环境整治,争取千亿斤粮食生产能力提升项目落地,不断改善农业生产条件,力争2018年启动实施保家新村环境整治。
(四)改善民生工程稳镇。民生是幸福之基、和谐之本,民生连着民心,民心凝聚民力。坚持教育优先,实施教育体制改革,提升教育质量,努力实现义务教育均衡发展。落实医药卫生体制改革,健全公共卫生服务体系,倡导健康生活方式,增强全民体质,推动健康龙石建设。全面实施文化惠民工程,提升公共文化服务能力,大力发展文化下基层活动,丰富群众精神生活。夯实基本民生保障底线,全面实现“应保尽保”。优化就业服务平台,统筹推进特殊困难群体和农民工就业。加强社会综合治理,不断完善社会治安防控体系,大力推动信访法制化运行。更加关注民生,每年办好一批利民、惠民实事。
三、2017年工作重点
2017年是新一届政府的开局之年,全面实施“十三五”规划的关键之年,我们要按照区委、区政府和镇党委的部署,抢抓机遇,统筹兼顾,加速发展。综合考虑各种因素,2017年经济社会发展的主要预期目标是:全镇地区生产总值增长11%,地方公共财政收入增长12%,城乡居民收入增长15%。重点做好以下五个方面工作:
(一)加快产业结构调整。按照区委区政府“138”发展战略,坚持绿色生态为先导,努力实现创生态农业强镇的目标。一是计划在全镇大力发展优质李子、油桃、猕猴桃等四季水果2000亩。二是引进浙江中农竹丰农业发展有限公司,在全镇流转土地5000亩发展种植雷竹。三是争取区农业部门支持,在全镇发展生态养殖,力争发展生态养鱼养虾1000亩、林下养鸡存栏40000只、生态养兔存栏种兔5000只,养殖大户达到100户以上。
(二)推进城镇建设管理。一是完善基础设施。继续做好场镇建成区的道路硬化黑色化工程,新建石马社区广场,新建场镇二、三级污水管网6000米,完善场镇标志、标牌、标线设置,加强路灯安装和日常维护,健全场镇公共服务体系。二是优化集镇环境。完成场镇周边绿化300亩,建设一个占地50亩的湿地公园,强化行道树养护,做好场镇周边环境整治,规范店招店牌。三是强化市政管理。做到市政管理常态化、精细化;加强豹子塘龙石场镇上下游3公里河段的管理,设立禁止电捕鱼标牌,增强河道自身生态修复能力。尽快完成镇自来水厂的整体移交工作,提高供水质量。
(三)加强基础设施建设。一是积极配合区高速公路建设指挥部做好“潼大荣”高速公路征地拆迁工作,争取区委区政府的支持,规划建设高速公路下道口连接线公路,打通龙石出境通道。二是继续做好农村公路硬化工程,力争硬化农村公路30公里以上,农村环状路网初步建成。三是力争2017年启动实施凤凰、保家村国土全域整治工程,规划测绘石龙、万福村国土全域整治项目入库。四是继续推进山坪塘整治工作。五是做好保家新村、石龙新村整村环境整治前期准备工作。
(四)着力保障改善民生。坚持把民生作为发展的出发点和落脚点,持续加大投入力度,让群众享受更多改革发展成果。一是继续推进社会保障体系建设。巩固城乡居民医保参保水平,参保率达 95%以上;实行城乡低保动态进退机制,确保城乡低保应保尽保;积极动员社会爱心人士,筹集爱心慈善资金,做好对生活困难的群众进行“稻草基金”救助和民政临时救助;建立健全社会劳动保障制度,实施积极的就业政策,加大城镇新增就业人员和4050人员的推荐就业力度,畅通就业渠道。深入推进农民工工伤意外伤害保险的投保工作。二是继续巩固扶贫攻坚成果。持续关心关注贫困户脱贫人口的生产生活,对因特殊原因特殊情况返贫的家庭,采取临时救助和结对精准帮扶的方式帮助他们脱贫致富。三是继续关心关注教育事业发展。用“六心”(政府用心、校长费心、教师安心、学生开心、家长舒心、社会放心)作加法,关心关爱留守儿童,完善校园软硬件环境建设,提高教师教育教学水平,提升教学质量,奖励扶助成绩优秀的大学新生和贫困学生。四是继续大力发展医疗卫生事业,增加镇卫生院设施设备配置,提升医务人员医技水平,改进改善医疗服务态度,切实解决群众“看病难、看病贵”等现实问题。五是继续巩固计划生育基本国策。按照中央决策部署落实好“全面二孩”政策,切实加大违法生育治理力度,促进人口长期均衡发展。六是继续抓好安全稳定工作,维护社会稳定。坚持守土有责、守土尽责的要求,继续推行“选、问、答、解、评”“五步问安”工作法,强化安全生产“一岗双责”责任制,深化企业、道路交通、消防安全、建筑安全、食品药品安全、森林防火、学生假期安全等重点行业、重点领域的安全专项整治,防止重大安全事故的发生,保障人民生命财产安全;进一步落实领导干部定期接访和干部大下访工作制度,认真做好“六五”普法工作,加大“法治龙石”创建力度。
(五)加强政府自身建设。加强服务型政府建设,完成镇政府公共服务中心办公楼建设,行政服务大厅、劳动保障大厅等进行开放式集中办公,运用好“群工系统”、“全程代理”、电话联系服务群众、走访群众,无职党员设岗定责为信息员,为群众办实事、解难事。大力推进政务公开信息化,优化“大足村务公开综合服务平台”,深化党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育活动,提高行政效率,持之以恒反对“四风”,杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象。加强权力的约束和监督,坚持用制度管权管人管事,把权力关进制度的笼子。自觉接受法律监督,充分发挥政府网站、群工系统、阳光重庆等服务平台作用,提高工作透明度。认真办好人大建议,坚持用制度管权管事管人,实施“权力清单”“责任清单”,认真落实中央、市、区关于改进工作作风、密切联系群众的规定,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,打造信念坚定、勤政务实、作风优良的服务型政府。认真落实中央“八项规定”,严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》,全面落实党风廉政建设“两个责任”,切实履行“一岗双责”。畅通群众监督渠道,认真办理群众来信来电来访。严格绩效考评和行政问责。始终保持惩治腐败高压态势,有案必查、有腐必惩,维护清正廉洁。
各位代表、同志们,龙石镇已经站在一个新的历史起点,新的蓝图催人奋进,新的征程任重道远。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委区政府的坚强领导下,在镇人大和社会各界的监督下,更加坚强坚定坚持、走对路扎实干,团结奋进,开拓创新,为把龙石早日全面建成小康社会而努力奋斗!

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