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索引号: 发布机构: 龙水镇
发文日期:: 2008-07-01 主题分类: 应急管理
文 号: 关键词:
内容概述:

突发公共事件应急预案、预测预警

预案编码6.26.6.57
龙水镇突发公共事件应急预案


前言

本预案依据现行法律法规编制,包括总则、组织体系、预防防测预警、应急响应、后期处置保障措施、宣传培训演习、附则和附件方面的内容,预案结合实际明确我镇突发公共事件的应急机制,管理体制,是依法处置各类各级突发公共事件的纲领性预案。明确了各村社区和辖区内的有关单位部门应急管理的运行机制和体制。预案启动后,事发地的各村社区各单位部门要严格按照本预案的程序要求和工作职责,认真及时开展应急处置工作。

1、总则
1.1、编制目的
为了积极预防和有效处置发生在我镇的各种突发公共事件,维护社会稳定,确保人民群众生命安全,采取坚决措施,从思想、组织、方案、人员、装备等方面做好充分准备,积极防洪和果断处置可能发生的公共事件,为龙水的社会经济建设构建和谐稳定的社会环境。
1.2、编制依据
根据各种法律法规,《大足县突发公共事件综合应急预案》,结合我镇实际,制定本预案。
1.3、现状
大足县龙水工业中心交通枢纽,经济重镇,幅员面积99.3平方公里,总人口13.4万,其中城镇常住人口8万人。当前我镇经济社会发展面临新形势、新机遇。进一步提高城镇化、新型工业化、农业产业化水平,加快城乡统筹发展步伐。不可避免的会诱发一些新的社会和不稳定因素存在。
1.4、工作原则
坚持“以人为本”和全面协调可持续的科学发展观,树立安全意识、责任意识、忧患意识和危机意识,把人作为应急施救的主体,把保障人民群众生命安全放在首位。坚持预防为主,防救结合,抢险先救人的原则,最大限度地防止和减少人民群众的生命财产损失。
1.5、适用范围
本预案适用于龙水镇行政区域内发生的各种突发公共事件的应急处置和应急救援。
2、组织体系与职责
2.1、应急组织机构与职责
龙水镇公共突发事件应急领导小组是镇党委政府开展应急事件预防处置的常设领导机构。其职责是贯彻市县应急委有关急管理工作的方针政策,在县应急委的领导下,组织指挥全镇突发公共事件应急(先期)处置工作,向县应急委报告突发公共事件应急管理和(先期)处置情况协调上级在辖区内的单位等同处置突发公共事件;审定应急管理和处置资金,物资分配计划,部署总结全镇年度应急管理工作。
龙水镇应急领导小组组长由镇长担任,副组长由相关副职领导担任,成员由镇属各相关办公室主任,各相关单位负责人及事件所发地负责人担任。
2.2、组织体系
2.2.1、应急领导小组下设办公室,框架设在镇文书室,镇属相关办公室的工作人员为成员,日常事务工作。按照“集中统一,政全畅通,指挥有力条块结合,资源共享”的原则,开展预防预测预警和应急先期处置工作。

2.2、应急机制
预测将要发生或发生突发公共事件时,根据镇应急领导小组的安排和部置,各专业抢险救援队伍立即进行应急(先期)处置,镇内各单位、部门密切配合迅速形成应急处置合力。
3、预防、预测、预警
3.1、预防
坚持预防为主,强化安全生产。根据国家有关法规和《重庆市公共事件总体应急预案》、《大足县突发公共事件综合应急预案》的规定。镇应急办公室定期或不定期会同相关单位和部门,对重点隐患区域及危险源进行排查,在春运汛期和气象条件恶劣,重大活动等特殊时段,按照应急预案的有关规定,做好预测预警工作。强化排查、巡查和检查等监督检查工作,及时发布预警信息建立和完善以预防为主的日常监督检查机制避免和减少案发公共事件的发生。
3.2、预测
建立动态综合信息监测与报告数据库与县应急平台和县相关应急指挥部互联互通,做好各种信息的收集、整理、确认和报送以及更新工作。当将要发生或发生公共事件时,半小时内报告详细信息和先期应急处置措施,在1小时内上报县应急办公室。
3.3、预警
3.3.1全县统一设置接警电话43712345,镇接警电话43624562。并充分利用110、119、120等现有报警资源。
3.3.2公民、机关和企事业单位等有报警的义务,报警内容主要包括:
①突发公共事件可能或已经发生的时间、地点、种类等情况。
②突发公共事件可能或已经产生的影响,造成的人员伤亡和财产损失等情况。
③对突发公共事件已经采取或正在采取的应急处置措施。
3.3.3各村、社区、各单位、部门要及时准确,规范地向镇应急办报告突发公共事件的具体地理位置和事发现场情况。
3.3.4利用各种媒体和方式大力宣传防止,减轻突发公共事件危害的常识。在本预案实施半年内,要组织有关部门、单位对本地区的危险源和灾害关分布编制状况图。
3.3.5预警信息的处置,应急办公室接警后,立即核实情况并迅速向领导小组汇报,领导小组立即决定是否启动相关应急预案。重大预警信息必须立即向县、市应急办报告,一般预警信息向县应急办报告。
3.3.6确认事件发生后,30分钟组织应急处置队伍,立即实施先期应急抢险和预警化解工作,防止事态扩大。
3.3.7发生重大特别重大级突发公共事件后,镇主要领导和有关单位、部门主要负责人在县应急指挥部的领导下应立即赶赴现场,并不间断地向县、市应急办报告现场情况。并启动应急预案并制定具体应急方案。通知有关应急队伍立即进入状态,并动员后备队伍做好应急准备工作。调集应急所需物资、设备、工具等。强化要害部门,重要基础设施等安全保卫工作,切实维护好社会治安秩序采取必要的措施,确保交通、通信、水、电、气等公共设施安全,并依据法律、法规规章制定其他防范和保护措施。
3.4、预测预警支持系统
3.4.1加强突发公共事件预测预警系统和应急平台建设。镇政府建立用于突发公共事件各网络系统平台,按照国家有关规定建设,由县政府应急办组织专家评审,统一标准预留接口,充分实现信息复原共享,共同加强预测预警工作,并纳入全市预警信息网络。
3.4.2提高预测水平和预警信息分析处理能力及早提出预防措施和应急措施,做到早发现、早报告、早控制、早解决,力争将突发公共事件消灭在萌芽状态。
3.5、预警级别及发布
3.5.1突发公共事件由低到高分为四级。一般(ⅠV级)较重(Ⅲ级)严重(Ⅱ级)和特别严重(Ⅰ级),分别用蓝色、黄色、橙色、红色加以标识。确定依据是紧急程度,危害大小,涉及范围人员伤亡和财产损失以及需要调动的应急资源等情况。各村、社区、各单位、部门一有预警信息,有关领导、有关人员要立即到位,采取有效措施紧急疏散或转移群众,并对危险源灾害点迅速加以处置。涉及到跨镇级行政区域的预警信息发布和解除,按程序报县应急委决定。
3.5.2镇应急领导小组接到上级发布预警信息后,应立即按预警程序启动预案。
3.5.3充分利用电视、广播、报刊、通讯等各种媒体资源以及信息网络,警报器、宣传车、鸣锣击鼓,组织人员逐户通知等切实有效的办法和方式疏散,转移人员,针对特殊群体和学校特殊场所,采取有针对性的预警通告方式。
4、应急响应
4.1、分级响应
根据预警级别和实际情况,在确定应该响应级别后,在县应急委,应急办的统一指挥下镇应急领导小组积极协调相关部门、单位,会同事发地的村、社区有关部门和单位,迅速启动应急预案,立即调动应急资源迅速采取应急处置措施进行(先期)处置,ⅠV级、Ⅲ级突发公共事件由县应急指挥部统一负责处置,镇政府应急领导小组积极配合处置。Ⅱ级、Ⅰ级突发事件由市应急委统一指挥处置。
4.2、响应程序
镇应急办接到事件报告后应立即向县应急指挥中心报告,并尽快协调相关单位、部门和人员,对事件的性质级别进行评估,并向县应急指挥部提出采取应急措施的建议。
镇应急领导小组接到事件报告后,立即报告县应急办并采取应急措施,如果出现Ⅱ级或Ⅰ级事件,应在核实事件后立即向县应急办汇报并报市级应急办。并积极组织应急队伍,对出现的事件进行(先期)应急处置,控制事态扩大,减少事态损失,确保人民群众生命安全。
4.3、指挥和协调
镇应急领导小组在县应急委、应急办统筹协调下,开展应急联动,一但事件发生立即组织实施应急预案,制订事件处置的具体实施方案建议,由县应急指挥部统一指挥,各相关村、社区、部门、单位密切配合,并对事件进行科学评估及时向县应急办汇报。对事件处置结束后,按县统一安排作出应急结束通知。
5、后期处置
5.1、后期处置主体及基础工作
由镇应急办牵头组织事发地的村、社区、部门、单位,全面开展损失核实,尽快恢复交通、通信及水电气等公共设施。做好疫病防治和环境污染消除工作,对征用物资补偿,恢复重建能力,可利用资源进行评估制定事后恢复计划和补偿标准,恢复重建需上级支持的立即向上级及县有关部门请示,并获得支持。
对发生可能、发生严重、特别严重及突发公共事件时,要迅速组织人员转移,安置到指定场所,按照县应急预案的要求及时开展政府救助工作,同时开展社会捐赠,可供救济心理援助以及保险理赔等工作。
5.2、调查与评估
公共事件突发后,要成立公共事件调查小组进行调查,形成突发公共事件调查报告,有关村、社区及单位、部门要按照调查报告的要求切实改进应急管理工作,并做到预测、预警、应急准备等工作的经常性和实用性。
6、保障措施
6.1、通信与信息保障
建立有效应急指挥通信与信息保障体系,确保应急事件发生后的通讯及信息畅通,如有特别情况,指定专人负责信息联络与沟通。
6.2、装备保障
各有关村、社区、部门、单位要配备一定的保障装备,保障突发事件出现能及时赶赴现场进行应急(先期)处置。
6.3、应急队伍保障
公安、医疗、防汛煤矿、消防、地震等专业救援队伍是应急处置突发公共事件的主要队伍,军队、武警和预备役民兵是抢险救援的骨干力量,各村各社区、单位、部门要组织专业的救援队伍。确保全镇范围内每个地方及单位、部门都有救援人员。各村、社区、单位、部门要将救援人员的基本情况及时上报镇应急办公室。在公共事件发后能及时组织应急队伍。各村、社区、单位、部门的应急队伍要明确组织指挥人员,有领导干部的部门就是现场指挥者,无干部、党员的团员就是指挥者,无干部、党员、团员、身强力壮的群众就是指挥者。各应急救援队伍要五至十人编为一个小组。应急队伍的组成分为先期处置队伍,后续增援队伍和社会志愿者队伍。
6.4、其它事项保障
交通、通讯、医疗、治安、物资、经费等按有职能各司其职,按县政府综合应急预案的要求以最快速度各就各位,开展应急处置。
7、宣传、培训和演习
7.1宣传向社会公布和宣传公共突发事件的报警电话,并利用有关媒体互联网、黑板报、标语等宣传有关法律法规和预防,避险、自救、互救等常识,提高处置突发公共事件的能力
7.2培训及演习
各有关单位和部门及人员集中的地方要根据预案要求组织本部门、本单位、本系统的负责人和有关处置人员开展实施预案的业务培训,熟悉实施预案的工作程序和工作要求做好实施预案的各项准备工作。同时定期不定期组织开展突发公共事件的应急实战演习。并加以总结找出问题和经验,确保事件发生时最大限度地降低损失和伤亡,确保人员安全。
8、附则
8.1、预案的管理
镇应急办公室原则上每3年组织对预案进行修订和完善,确保预案的可操作性和实用性。
8.2奖励与惩戒
按照县应急预案的要求对各村、社区、部门、单位应急措施,应急处置全过程进行监督,并提高对参与单位和人员的奖惩意见,进行奖惩。对做得好的上报县级表彰。
8.3公布实施
本预案经镇党委政府研究决定,公布后实施,并报县应急办备案。
9、附件
9.1镇有关部门、单位及各村、社区联系电话表。
政府五大办公室电话:
党政办 43624131
安全综治办 43644428
社会事务办 43620804
农业中心 43640258
城镇建设办 43624417
镇有关单位电话:
朝阳派出所 43624571
花市派出所 43624233
司法所 43626148
法 庭 43624557
县二院 43624272
教管中心 43624344
龙水镇各村(居)有关领导联系电话:
龙东村 黄常海 13983185079 43647853
大围村 陈显达 13983359662 43363325
十里村 郑 伟 13896061138 43649628
八柱村 陈贵龙 13594627891 43647984
江明村 王加龙 13350390720 43363539
高坑村 江代其 13883667019 43620167
保竹村 刘泽久 13509423868
沙桥村 沈文川 13594636038
新农村 蒋昌明 13650593577 43644397
袁家村 喻依芬 13996399061 43643086
黄龙村 陈显伦 13509427191 43628278
复隆村 蒋昌洪 13883288483 43772015
高坡村 胡中富 13618371658 43640329
车辅村 陈世林 13883953313
盐河村 陈光华 13883278676 43782296
横店村 姚用体 13527402111 43782316
桥亭村 杨进德 13996368519 43782469
黄泥村 罗茂刚 13508304038 43782136
五金社区 周大琼 13996368271
朝阳社区 谢长荣 13996218658 43644999
中和社区 曾庆兰 43900333 43621982
西一社区 赵学恩 13650560088 43649256
古南社区 高亚利 13617619919 43620818
明光社区 李 勇 13983189789 43621580
花市社区 杨家兴 13508367257 43624831
平桥社区 吴应兰 13883671990
永益社区 陶朝兵 13883670913
幸光社区 吴应龙 13908377618 43627386

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