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索引号: 发布机构: 龙水镇
发文日期:: 2008-07-01 主题分类: 计划总结
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龙水镇2005年政府工作报告

抢抓机遇,埋头苦干
为推动我镇经济社会实现新跨越而努力奋斗
(在龙水镇第十五届人民代表大会五次会议上的工作报告)
(2006年元月12日)
镇 长 肖文斌

各位代表:
我代表镇人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请各位列席代表提出意见。
2005年工作回顾
2005年是“十五”计划的最后一年。一年来,全镇上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真学习和贯彻执行党的十六大及十六届四中、五中全会精神,在县委、县政府的正确领导下,以科学发展观统领改革发展大局,以党员先进性教育为契机,紧紧围绕“工业强镇、商贸活镇、产业富镇”的发展思路,重抓“一个基础”(农业),突出“两个重点”(工业和商贸),实现“三个促进”(促进城镇化快速推进,促进社会各项事业加速发展,促进人居环境迅速改善),达到“四个提高”(提高基层党组织的凝聚力和战斗力,提高镇域经济综合实力,提高人民群众生活水平,提高全社会和谐程度),加快推进城镇化建设和农业产业化建设,创造性地开展工作,圆满完成了镇十五届四次会议确定的主要目标任务,使镇域经济继续保持了快速增长的良好势头,社会各项事业快速发展。
一、镇域经济快速增长,城乡发展步伐加快
全镇2005年地区生产总值(GDP)完成18.1亿元,同比增长 15%;全社会固定资产投资完成3.8亿元,同比增长18%;镇域财政总收入完成7643.4万元,同比增长20.5%;社会消费品零售总额达3.2亿元,同比增长15.1%;粮食总产量达到4.56万吨,同比增长3.87%;城镇居民可支配收入实现8360元,同比增长10%;农民人均纯收入实现3750元,同比增长8.2%;人口自然增长率控制在2.5‰以内,城区面积达到7平方公里, 城镇化率达到56.5%;规模以上企业现已发展到35户,其中新增规模以上企业10户;三次产业结构不断优化,由2004年的13.6:59.1 :27.3,调整为11.2:61.2:27.6。
(一)农村经济持续发展。我镇的三农工作认真贯彻落实《中共大足县委关于统筹城乡发展加快农村全面建设小康社会进程的决定》,围绕“粮食增产,农民增收,农业增效”的总体发展目标,进一步落实退耕还林直补、种粮直补、全免农业税等一系列惠农政策,农业基础地位显著增强。
1.农业基础设施切实改善。多方筹集资金对乡村公路、塘、堰、库等农田水利设施进行整修和改造,采取“以奖代补”等方式对全镇电力提灌站进行了全面维修,增强了抵御自然灾害的能力。同时狠抓农村饮水安全工程、生态家园富民工程,有效地改善了农村生产生活条件。2.农业产业化进程有序推进。继续培植以龙东、横店为重点的万亩无公害蔬菜基地,建设大足县生态农业科技示范园、莉菁生态农业观光园,蛋鸡、笋竹、优质瘦肉型猪等农业三项支柱产业健康发展。全镇种植笋竹已达到3500亩,蛋鸡规模养殖大户(2000只以上)达到55户、53.1万只,全年出栏生猪38000 头(其中优质瘦肉型猪9200头),推广内三元种猪135头,成立新型农村合作经济组织11个,4500户农民参加,目前全镇有30%的农户加入该组织,农业产业化发展势头良好。3.农村劳动力培训转移步伐加快。我镇坚持“政府推动,市场运作,部门服务,农民受益”的原则,以市场需求为导向,开办了龙水镇阳光工程培训班,培训化工操作、锻造、钳工等8个专业,参训学员700多人,转移农村劳动力4300多人。4.农业科技推广成效显著。深入开展农业科技入户工程,积极推广农业机械化。重点扶持了一批科技型、加工型、劳动密集型企业,新发展农业主4个,推广微耕机26台、联合收割机4台。深入开展科技下乡、科技人员结对帮扶活动,举办了水稻、枇杷、特种水产等新型农民科技培训,参训学员260人次。
(二)工业经济快速增长。我们坚定不移地走“工业强镇”之路,按照“园区带动,产业带动,品牌带动”的思路,牢固树立“品牌”意识,以抓五金机电、汽摩配件、铸造、农用机械、钢模等五大支柱产业为重点,一手抓本地企业的培育,一手抓招商引资。全年协议引资2.45亿元,引进江苏常熟长江不锈钢材料有限公司等投资项目32个,通过全国刀剪行业信息交流会,广东阳江十八子公司已与我镇的部分企业答成合作协议。目前,我镇民营企业已发展到701户,增加值完成9.49亿元,比去年增长12%,营业收入完成28.1亿元,比去年增长18.5%;乡镇企业已发展到709户,企业增加值完成10.3亿元,比去年增长12%,营业收入完成31亿元,比去年增长17%;其中新发展私营企业40户,新增规模以上企业10户,巩固规模以上企业25户。全镇规模以上企业完成增加值2.4亿元,比去年增长15%。
(三)商贸流通蓬勃发展,市场网络更加完善。紧紧围绕“商贸活镇”战略,培育和完善市场体系,商贸流通发展取得显著成效。2005年重点培育和壮大了五大专业市场,新建了金都广场二期工程、西部金属交易城二期、商业步行街、渝西福源装饰材料城等工程;同时加强市场管理,完善市场功能,增强市场辐射能力,使市场产品更加丰富,贸易更加繁荣,极大地丰富了人们物质文化生活。全镇市场年交易额突破32亿元。
二、城镇化建设快速推进,城镇形象大幅提升
“十五”以来,我镇城镇化工作进展加速,城镇基础设施日趋完善,城镇综合服务功能显著增强,城镇面貌焕然一新。
(一)城市基础设施投入加大,城市功能更加完善。我们按照“合理布局,科学规划,体现特色,规模适度,注重人居环境”的方针,加大基础设施投入。全年开工建设10万平方米,竣工8万平方米。完成了五金街、工人医院、新兴街、印刷厂等片区的旧城改造2万平方米,新建了西部金属交易城二期工程、渝西福源装饰材料城等工程,硬化城区道路 4000平方米,政府新办公楼广场、平桥社区绿化面积达7000平方米。同时增大了城市环境卫生的投入,投资10万多元对城区所有路灯进行了全面检修或重新安装,并对城区淤塞不通的下水道进行了重点整治,市容市貌大大改观。
(二)城市管理力度增强,城市形象大幅提升。我们充分利用广播、电视、报刊等各种媒体,广泛宣传城市管理的法律法规,大力推进市容市貌综合整治,认真落实“门前四包”责任制,开展“市容三创”、“园林三创”工作,重点整治了龙水大桥头、花市街、中和街、龙水汽车站等主干道的流动摊点、骑门摊点和占道经营。同时福源广场、金都广场及政府新办公大楼广场等城市公益设施的建成和投入使用,使城市功能更加完善,城市清洁卫生大为改观,城市整体形象大幅提升。
三、社会各项事业成效显著
2005年,我镇的教育、科技、社会保障、精神文明建设、文化、卫生体育、计生等各项社会事业取得了显著成绩。
(一)教育教学质量稳步提高。在县委、县府统一部署下,顺利完成县教委接管龙西中学和复隆中学,协助大足一中和龙水实验中学扩建校园;加大教育投入,完成了大围小学等危房改造和龙西中学校园基础设施建设,彻底解决了“普六普九”的债务,全镇的教育硬环境不断优化,教育质量全面提高。2005年初中上市联招591人,升学率63%,大足一中升学率达到70 %。
(二)社会保障逐步完善。我们坚持树立以人为本的思想,加大投入,逐步完善社会保障工作。2005年重点抓了六个方面的工作:一是认真落实优抚安置政策。按规定全年足额发放定补定抚金额347731元,伤残金226411元,对六级以上复退伤残军人全额报销医药费共计35000余元;二是扎实抓好农村“五保”和社区“低保”工作。全镇已入保137人,共发放五保金11.4万元,新建了十里村五保家园、平桥、西一社区星光老年之家、老年服务站。目前,全镇共有1443户、2296人享受“低保”政策,全年发放低保金314.4万元。做到了按月定时发放、动态管理、应保尽保。通过清理,全年停发低保金80户121人,现金17148元,新增低保户126户、223人,发放低保金25314元;三是建立扶贫济困救助体系。政府筹资为540户困难群众解决了24000元补助,通过单位和个人集资以及社会募捐等方式筹集资金10多万元建立了贫困党员和困难群众救助专户,帮助他们发展经济,脱贫致富;四是加强村(社区)阵地建设。2005年全镇投入阵地建设资金100多万元, 按照“三室八有”的要求,新建或维修全镇28个村(社区)阵地,极大地方便了群众办事,为基层组织建设打下了坚实的物质基础;五是深入开展就业和再就业工作。通过开展下岗失业人员再就业培训,有1626名下岗失业人员重新就业。全年共申报“4050”人员养老保险补贴230人,金额35.8万元。六是全面落实了殡葬改革工作。
(三)人口与计划生育工作成效显著。2005年,我们大力宣传人口与计划生育基本国策,认真抓好计生“三结合”示范项目,帮助群众发展家庭经济,实现少生快富,开展“救助贫困母亲”活动,贯彻落实计生奖励扶助工作,组织实施计生贫困家庭帮扶活动,积极探索计生工作新思路,努力推进计生村民自治工作。2005年出生人口620人,当年符合政策生育率为91.3 %,人口自然增长率1.47‰,切实稳定了低生育水平,促进了人口与计划生育工作健康发展。
(四)民主法制建设不断加强。深入开展了“四五”普法教育、学习和宣传《反国家分裂法》和《公务员法》以及《行政许可法》等,社会治安综合治理进一步加强,各种安全措施得到全面落实。2005年全镇发生刑事案件363 件,破获324件,发生治安案件400件,查处400件。投资20万元,招收15名治安协警,组建3支治安巡逻队,切实加强城区的治安管理。同时还加强了对“法轮功”顽固分子的帮教和转化力度,安全责任制全面落实,安全工作有效加强,“平安龙水”顺利实施,确保了我镇社会稳定。
卫生事业有效加强,食品、药品市场进一步规范,城区和农村的卫生服务工作稳步推进。禽流感、艾滋病等疾病的防治宣传工作全面开展;精神文明建设、民兵、武装、工会、青年、妇女儿童、信访、统战、双拥、修志、城乡文化建设、保密、老年等工作也取得新的成绩。
四、关注民生,力办难事,化解矛盾,确保稳定
今年,镇党委、政府加大为群众办实事的力度,切实解决群众关心和反映的热点、难点问题。如长达六年之久的原平桥8社拆迁安置问题,在镇党委、政府的高度重视下,经各级干部的共同努力,最终得以妥善解决;做好了原明光工业园区农民安置房的“三通一平”。在龙水影响较大、群众关心的热点、难点问题基本得以解决。通过解决这些遗留问题,有效化解了一批不稳定因素,进一步密切了党群、干群关系,确保了龙水社会稳定。
镇第十五届人民代表大会第四次会议上确定2005年要办的“十件实事”,大部分已完成,有的正在抓紧完善。农村饮水安全工程、西部金属交易城二期工程、商业步行街建设、新政府办公楼小游园的绿化美化亮化等已全面完成,龙水镇生殖健康保健站建设已基本竣工,原明光工业园居民新村安置房、龙水二小新校舍等正在抓紧实施。污水处理厂、园区内工业大道建设已经启动,龙古路人行道改造和城区绿化美化亮化工程正在规划设计之中。
五、政府自身建设不断加强
2005年,我们按照建设“廉洁政府”、“节约型社会”的要求,认真学习贯彻执行《行政许可法》和廉政建设的有关规定,增强了依法行政意识,提高了干部依法行政水平和服务管理水平,政务、财务公开进一步深入,办事更加透明,决策更加科学,为民办事全程代理更加规范,科学民主决策机制日趋完善。干部的思想作风建设进一步加强,以“四走进”活动为契机,积极开展党员先进性教育活动、“效率革命”和“四立足、四提高”活动,各级干部的整体素质明显提升,工作作风进一步转变,机关廉政建设切实加强,部门和行业的工作作风明显好转,政府工作效能全面提速。
各位代表!2005年,全镇各项工作取得的成绩,是中共龙水镇委坚强领导的结果,是镇人大有效监督和社会各界大力支持、积极参与的结果,成绩凝聚着龙水人民的智慧和汗水,汇集着各位代表和各级干部的艰辛劳动。在此,我谨代表镇人民政府,向你们并通过你们向全镇人民致以崇高的敬意!向所有关心、支持龙水改革发展的各级领导,外来客商及社会各界朋友们、同志们表示最衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地意识到,当前我镇经济社会中还存在一些不容忽视的问题:一是经济总量小,发展速度不够快,产业不大不强,经济结构不够优化,大企业不多;二是科技投入不足,企业创新意识和品牌意识不强,自主创新能力弱,产业提升速度慢;三是财政压力大,调控能力弱;四是城镇基础设施严重滞后,城镇管理水平亟待提高;五是各级干部市场经济意识不强,干部的服务意识和责任意识有待加强,政府机关的办事效率、服务和管理水平有待进一步提高;六是发展环境有待进一步优化和改善等等。我们必须正视这些困难和问题,进一步增强危机感、责任感和使命感,时刻树立忧患意识,牢固树立科学发展观,讲奉献、讲诚信、讲廉洁,勤俭节约,艰苦奋斗,创新思路,创新办法,解决发展中的问题。
2006年主要工作任务
各位代表!2006年,是“十一五”规划的开局之年,也是我镇加快发展的关键之年。新的一年,我们将紧紧围绕县经济工作会提出的“打基础、提速度、促和谐”的发展思路,准确定位,自加压力,克服困难,率先发展。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实中央十六届五中全会,市、县经济工作会议精神,牢固树立科学发展观,优化经济结构,围绕“工业园区发展年”,加快主导产业培育;围绕农民增收致富,狠抓社会主义新农村建设;围绕激活要素市场,拉动消费,繁荣活跃商贸流通;围绕城镇化,稳步推进城市建设;围绕解决民生问题,促进我镇经济社会更加和谐,社会事业全面进步。
2006年,我镇经济社会发展主要调控目标是:完成地区生产总值20.8亿元,同比增长15%(下同);镇域财政总收入8866万元,增长16%;全镇固定资产投资4.5亿元,增长18%;社会消费品零售总额3.7亿元,增长16%;城镇居民人均可支配收入9196元,增长10%;农村居民人均纯收入3975元,增长6%,人口自然增长率继续控制在2.5‰以内。
为实现上述经济指标,我们将努力做好以下七个方面的工作:
一、狠抓产业培育,进一步促进主导产业提速增效
龙水是工业重镇,工业经济是我镇的经济发展支柱。快速发展工业,必须明确四大主攻方向。一是主攻工业园区建设。龙水工业园区是市级特色工业园区,我们将积极配合县工业园区管委会和同耕实业有限公司,加大对工业园区的投入力度,迅速拉开园区骨架,扩大园区规模,增强园区聚集辐射能力,吸引更多企业入驻,使龙水工业园区成为龙水工业发展的主战场。同时,进一步完善园区道路等基础设施建设,加大环境整治力度,全力做好园区入驻企业的服务工作。二是主攻产业集群培育。集群是创新力,是规模效益。我们必须按照“产业集聚、区域集中、开发集约、能量集合”的要求,充分发挥现有产业的基础优势,以规模稍大企业和地方资源为主的特色产业作轴心,因势利导,以特引外,打造具有龙水特色的产业集群。重点抓好五金机电、铸造、汽摩配件、农用机械、钢模等五大支柱产业。突出抓好金忠刀业、为民刀具厂、兴业船舶件有限公司、三鑫制品有限公司、国恩工贸有限公司、田坡机械厂、仁怀钢模厂、重庆浦江不锈钢材料有限公司等重点企业,使龙头做大,链条拉长,力争工业总产值达36亿元,增长20%以上,规模以上工业企业增加8户以上,产值达5000万元的企业发展到6户。三是主攻企业技改与管理。抓技改、抓管理是企业增效的有效手段,是企业发展的永恒主题。学习和推广现代信息技术改造、提升传统产业,促进龙水五金升级换代,协助抓好翔锋工具、振兴工具等近10家五金企业的扩建扩产、技术提升、名牌创建,提高产品科技含量,增强出口创汇能力,鼓励企业运用现代企业管理模式管理企业,提高企业经济运行质量。四是主攻招商引资。以“劳动密集型、轻污染、带动力强”为招商引资的主攻方向,坚持“内资外资一齐招,园区内外一齐招”的方针,树立招大引大工业项目的信心,利用亲情、乡情、友情抓招商,有选择、有准备地开展和参与投资环境推介会、贸洽会等各类招商活动,切实提高招商活动的针对性和实效性,力争协议引进资金2.5亿元,到位资金1.1亿元。
二、狠抓社会主义新农村建设,进一步促进农民增收致富深入贯彻中央农村工作会议和县经济工作会议精神,按照“生产发展、经济宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”建设社会主义新农村的要求,更加突出地关注农村、支持农业、关心农民,进一步落实退耕还林、粮食直补等惠农政策,提高农民积极性,拓宽农民增收空间。力争规划1—2个村作社会主义新农村建设试点。一是实施农业发展无险化。加大对农田水利、乡村公路等农业基础设施的投入,抓好病险水库、堤坝除险加固工程,提高农业基础设施抵御自然灾害的能力。继续实施农村饮水安全工程和生态家园富民工程,进一步推广新型农业机具,扩大农业机械化覆盖面,提高劳动生产率。二是加快农业产业化。大力实施“品牌促农、产业富农”战略,进一步引导农民发展无公害蔬菜、枇杷、笋竹、西瓜、花椒、鸡蛋等优势农产品。继续培育大足县生态农业科技示范园区、大足顺丰生态农业发展有限公司、横店养鸡专业合作社等农字号企业做大做强,提速提效,使他们真正成为带动农业产业化发展的龙头,引导农民走产业化经营之路,带动农民增收致富。积极引导农民组建各类专业协会、产销服务队、专业合作社等,提高农民组织化程度,进一步增加无公害蔬菜、笋竹、枇杷等产出效益。三是促进农村富余劳动力非农化。在挖掘农业增收潜力的同时,加快农村富余劳动力非农化进程,着力解决当前农村存在的农民隐性失业问题。重点依托农村劳动力转移培训,提高农民技能,拓宽农民就业渠道,妥善解决劳动力就业;力争实现4000人农村富余劳动力就业转移。
三、狠抓市场培育,进一步促进第三产业发展壮大
充分发挥我镇传统商贸优势,把第三产业作为增强经济发展后劲的增长极进行重点培育。一是按照“统一规划、加强指导、分级负责、规范管理”的原则,逐步提升现有的五金旅游城、五金市场、西部金属交易城、废金属市场、渝西福源装饰材料城等五大专业市场的经营管理水平和对外辐射能力,加大市场周边环境的整治力度,规范市场经营管理秩序。充分利用各种优惠政策,动员各方面力量,继续加大培育力度,不断完善配套设施,努力提高市场交易主体的组织化程度,使之成为专业特色鲜明、集散功能强、连通国内外的大型现代批发市场,增强其幅射带动功能。力争五大专业市场交易额突破36亿元,增长11%。二是积极引进数十家服装、皮鞋、床上用品等国际国内知名品牌经销店落户我镇商贸中心区,促进商贸业上规模、上档次。加快农村日用品连锁销售网络建设,推进“千村连锁、万社放心店”工程,繁荣农村市场,积极发展中介、信息、广告等新兴服务业。力争连锁门店数达到25个,大型超市发展到2家。
 四、狠抓城镇建设,进一步提升城镇形象
我们将按照组团城市规划和龙水镇风貌设计的要求,坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理,进一步筹措资金,完善基础设施,改善人居环境,不断增强城镇吸纳能力,努力打造龙水新形象。坚持高起点规划。按照组团城市发展的总体目标,根据规模适度、设施配套齐全、功能分区明显、人居环境优美的城镇发展原则,拉开城镇骨架,科学编制好城镇详细规划。力争到2010年城区面积达10平方公里,城区人口达11万人,人均住房面积达45平方米。坚持高水平建设。加快启动龙古路城市风貌设计,城区主干道绿化、美化、亮化工程,龙福花园、龙景花园住宅小区建设,切实改善我镇人居环境;积极推动大龙工业大道龙水城区段开工建设,倾力协助濑溪河整治办公室、重庆开发投资有限公司加快推进濑溪河龙水段综合治理和污水处理厂建设工程;下大力气改造一条街的人行道板、下水管道和排污管网,使我镇城区基础设施进一步改善。坚持高效能管理。严格落实“门前四包”责任制,加大排污、致污的查处力度,加强对小城镇经营秩序和交通秩序的管理,严禁占道经营和车辆乱停乱放,切实加强饮用水源的保护。以绿化、美化、亮化环境综合整治为重点,加大对市政环卫设施、设备的投入,继续开展“创优美环境,建文明社区”活动,抓好城区和公路沿线的环境卫生整治,竭力为广大市民营造干净、整洁、舒适、优美的工作和生活环境,使龙水的城市环境得到明显改善。
五、狠抓社会事业,进一步促进经济社会协调发展
着眼于经济社会协调发展,不断提高城乡文明程度。积极推进科技创新,抓好“科技信息村村通”即“三电合一”工程,加强农村科技培训和农业先进实用技术推广。按照新的教育管理体制,做好龙水教育的服务工作,为学校营造宽松的发展环境,使龙水教育始终保持在全县前列。牢固树立人才是第一资源的观念,引进和培养大批高素质劳动者、专门人才、高技能人才,努力创造人才辈出、人尽其才的良好局面;积极推进社区文化、广场文化和五金文化建设,进一步规范金都广场、龙水街心花园广场等休闲娱乐场所,使龙水文化更加丰富多彩;加强公共卫生应急处理,进一步完善艾滋病、禽流感等疾病预防体系;全面贯彻落实优生优育和殡葬改革政策,加大计划生育和殡葬改革的监管力度。进一步搞好劳动力市场体系建设,完善镇、村(社区)两级劳动保障服务平台,千方百计扩大就业,全力抓好劳务输出和企业用工管理,力争全年解决1000人就业,促进社会各项事业协调发展。
六、狠抓民生问题,进一步促进龙水社会更加和谐
当前,我镇正处于经济快速发展的关键时期,经济、社会矛盾错综复杂,热点、难点问题较多。我们将继续把解决群众关心的热点、难点问题摆在工作的重要议事日程,深入开展扶贫济困和“送温暖”、“办实事”活动,关心困难群体生产生活,切实解决部分群众入学难、住房难、看病难等问题,妥善解决“五保户”和特困户的生活困难,做好社会救助工作,协助解决工业“三废”和饮水提质问题,力争帮扶救助贫困党员255户,困难群众600户,解决10户以上残疾人住房问题;继续加大对社区的投入力度,力争新建2—3个社区阵地,大力改善社区办公条件;全面完成明光工业园区、平桥8社农民安置房和机场环行路建设;加强社会治安综合治理,有效预防和减少刑事犯罪、重特大案件发生,进一步维护社会稳定,让广大人民群众安居乐业。
七、狠抓政府自身建设,进一步促进政务环境更加优越
加强政府自身建设,是正确履行政府职责、全面完成全年工作任务的重要保证。我们将认真贯彻执行《行政许可法》,坚持依法行政,自觉接受镇人大和广大人民群众的监督,严格考核管理机制,大力加强镇村干部日常考核和实绩考核;强化执政为民意识,加强干部队伍培训管理,提高干部队伍综合素质和服务水平,竭力改善干部队伍工作方式方法,切实提高办事效率。节约日常开支,严格控制招待费,坚决纠正“吃、拿、卡、要”等不正之风。不搞一个政绩工程、形象工程,树立还债就是政绩观,努力把政府建设成为执政为民、亲民爱民、廉洁高效的节约型、服务型政府。
各位代表!政府工作需要你们的帮助和大力支持,龙水经济社会的发展需要全体代表和全镇人民的共同参与和努力。让我们在大足县委、县政府、龙水镇委的坚强领导下,以饱满的激情致力创新,以务实的作风促进发展,不负重托,不辱使命,为全镇经济社会实现新跨越而努力奋斗!

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