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索引号: 发布机构: 金山镇
发文日期:: 2010-06-11 主题分类: 计划总结
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2010年政府工作报告

政府工作报告

——2010年1月25日在金山镇第十四届

人民代表大会第四次会议上

镇长 龙 吟

各位代表:

现在,我代表镇人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位列席代表提出意见。

2009年工作回顾

刚刚过去的2009年,在县委、县府和镇党委的领导下,在镇人大的监督支持下,我们坚持以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实党的十七届四中全会和县委第十二届六次、七次全委会精神,以“践行科学发展,打造活力金山”为主题,积极顺应时代发展的潮流,坚持发展抓项目、改革抓深化、和谐抓民生、工作抓落实,凝心聚力,攻坚克难,锐意进取,务实创新,使全镇经济快速发展,人民生活明显改善,圆满完成了镇第十四届人大三次会议确定的各项目标任务。

——经济总量持续增长,综合实力显著增强。一年来,我们始终把经济发展作为第一要务,切实采取有力措施,狠抓工作落实,取得了较好的成绩。2009年实现地区生产总值18656万元,比2008年增长13.2%;粮食总产量达16266吨,比2008年增长15%;完成财政一般预算收入(剔除工商各税)673万元,比2008年增长45.7%;农民人均纯收入实现了5146元,比2008年增长19.8%;固定资产投入达到了5110万元,比2008增长2%;城乡居民储蓄余额达12000万元;人口自然增长率控制在2‰以内。其它各项经济指标和社会事业发展较好地完成预期目标任务,全镇呈现出经济发展、社会稳定、人民安居乐业的可喜局面。

——优化环境成效明显,项目建设业绩突出。2009年,全镇共有重点建设项目7个,由于项目较多、任务繁重,我们加强对项目建设的组织领导和管理,实施一个项目、一套班子、一名领导跟踪服务,主动协调各方关系,认真解决重点项目建设中的占地、补偿以及施工环境等问题,确保重点项目顺利进行。场镇过境道的改造工程已近尾声。投资300万元建设6公里跃进水库右支干渠道进展顺利,即将投入使用,受益面积将达8600亩。投资200万元的金山场镇自来水厂改造工程建设项目正在有序进行,预计春节前能竣工投产。投资300万元的火花、团丰、天河三个村农村饮水安全建设项目正在大力实施中,受益人口将达5400人,预计春节前能够实现部分供水,春节后全面竣工投入使用。投资45万元,建设金山镇综合文化站一座,建筑面积达480平方米。投资180万元正在建设的金山敬老院和社区服务站建设项目,总建筑面积约1798平方米,其中:敬老院建筑面积1277平方米,60个床位;社区服务站建筑面积521平方米,这两个项目预计在春节后能投入使用。

——新农村建设成绩突出,群众生活质量显著提高。一年来,我们把“三农”工作作为全镇经济发展基础工作来抓,大力推进社会主义新农村建设,加大基础设施建设力度,认真落实各项支农惠农政策,促进农村农业经济发展和农民增收,全年实现农业总收入4095万元。

一是推进特色产业发展,促进农业增效农民增收。推进优质粮油种植、巨桉种植、蔬菜种植、生猪养殖、水禽生产(特别是鱼鸭混合养殖)等特色产业呈现良好发展态势,为农民增收起到了积极作用。通过开展“科技入户”活动,在全镇5个村100户落实县级和镇上技术指导员,大力实施优良种子工程,强化措施做好粮食丰产丰收,大力推进科技示范和再生稻工作。2009年,全镇粮食种植面积达到4.29万亩;推广优质粮油12000亩,水稻规范化栽培10000亩,再生稻喜获丰收,达到600吨,其中最高亩产达250公斤。全镇的巨桉栽植面种已达5500亩,蔬菜种植1000余亩,其中在团丰村种植大棚蔬菜550亩。充分利用现有的水资源和农民的传统养鸭习惯,积极引导农民搞“鱼鸭混养”工程建设,抓好水禽产业的发展,水禽专业合作社规模不断扩大。现有鱼鸭混养大户20户,年产商品鸭70余万羽,年产成鱼40余万公斤。全镇出栏仔猪11072头,出栏肉猪6076头,存栏母猪1608头,现已发展生猪养殖大户15户。同时积极发展肉兔、肉鸡、黄羊、肉牛等家禽家畜,2009年出栏家禽120余万只,年产禽蛋81吨,出售肉兔7514只,年出栏商品鸡40余万只,现有存栏1000只以上的养鸡大户11户。今年新发展养羊大户3户,已出栏商品羊500余只,现存栏300余只。新发展养牛大户1户,现存栏30头。

二是夯实农村建设,农民生产生活环境不断改善。投入资金10万元,建设沼气池50口;完成道路硬化、人行便道、绿化美化等建设工程,通过改造和完善,村容村貌、环境卫生得到全面整治。

公路建设稳定实施。投资60万元完成硬化“花蒋路”(花生基-蒋家院子)1公里、老“金回路”3公里,村级道路已全面硬化;投资19万元对火花村“六合桥”进行加宽改造;投资8万元新建金山村1社和2社土坯公路3.5公里;完成人行便道3公里,现总长已达27公里;完成村庄院坝硬化2800平方米。

农业水利设施不断完善。除跃进渠道整治和三个村的农村饮水安全重大项目建设外,另外投资2万元维修电灌1处;投资20万元新建72亩的山坪塘1口、维修水沟2000米。

城镇面貌进一步美化。共计投入10万元实施市场顶棚改造和下水道的清淤,城镇新增人口875人,新增城镇房屋竣工面积6490平方米,提高城镇化率2.15个百分点,城镇化率达到了14.89%。强化了对场镇的综合管理,市场更加繁荣,新增超市3个。完成镇政府办公环境改善及广场的绿化,使政府所在地的形象和品位得到提升。

耕地保护工作卓有成效。2009年耕地保有量达2390公顷,实现耕地占补平衡;全镇新建和改扩建农房87户,其中:新建39户、改扩建26户、改建18户、扩建4户,占地面积共10007平方米,建筑总面积达16600平方米。全镇推广巴渝新居18户,农村危旧房改造30户;

森林工程有序开展。为打造宜居城镇,全镇狠抓植树造林工作,实施街道绿化、单位绿化和立体绿化,建立义务植树基地二个,完成镇周绿化0.3平方公里,现已新栽植苗木5万余株。全镇森林覆盖率已达34%。对火花、团丰、金山、磨盘、天河、红旗6个村的乡村公路按1-2排行道树控制实施,完成通道森林工程22公里,逐步形成优美通道森林景观。同时,完成林权制度改革工作,登记发证5193户,发证率达100%,实际确认登记面积1924.5亩,所有林改资料及档案已移交县档案局管理。

三是支农惠农政策全面落实,群众生活水平不断提高。继续实施种粮直补。农资综合直补补贴资金150万元(其中20亩以上的大户22户),水稻良种直补补贴资金21万元,玉米、小麦、油菜良种直补补贴资金11.6万元,退耕还林补贴资金45.07万元。

农机推广得到加强。逐步改革耕作模式,从观念上改变农民传统的耕作习惯。目前在水口村、天河村、火花村等推广保护性耕作,做到大面积机插水稻、稻草还田,完成水稻机插2050亩,机收面积达5080亩。

就业保障扎实开展。积极鼓励农民外出务工,拓宽就业渠道。做好招工信息搜集、劳动力培训、转移工作;加强外出务工人员法律知识的宣传教育,切实保障外出务工人员的合法权益;在稳定和完善土地承包关系的前提下,鼓励外出务工人员土地合理流转。2009年新转移农村劳动力达350人,使全镇劳动力转移总量达2280人,获得劳务资金1110万元;办理失地人员社保237人,超龄人员社保83人,培训农村剩余劳动力210人次,增强其就业能力。

做好“家电、汽摩下乡”审核和补贴工作。全年共办理1122件,销售金额达421.38万元,发放补贴金47.94万元。

——社会环境和谐稳定,各项事业协调发展。坚持协调发展理念,着力推进社会事业、改善民生和社会稳定,实现经济社会发展成果全民共享。

一是认真抓好法制建设,全力实施社会治安综合治理。按照“五五”普法规划的总体部署,以创建“法制大足、平安金山”为工作主线,扎实推进依法治理,不断深化法制建设工作,规范行政执法内容。政府多次召开专题会议,与各村社区签订了目标责任书;利用赶场日多次开展“法律援助宣传、法律咨询”、“送法下乡”等系列活动,提高广大人民群众的法律意识。在法制宣传的过程中,共发放各种资料、书籍1961册,2300人受到不同程度的法制教育。按照“一手抓发展,一手抓稳定”的工作思路,充分调动一切积极因素,狠抓社会治安综合治理各项工作。成立创建“平安金山”工作领导小组,落实工作职责;坚持和完善矛盾纠纷每月排查和报告制度,落实首问负责制,增强调处实效;建立治安突出问题半月排查制度,及时发现治安苗头;同时,加强村自治组织和群防群治力量,成立镇“六位一体”、村“七位一体”办公室,形成纵向到底、横向到边防控网络。全镇发生治安案件5起,比去年下降了50%,镇、村、社三级调解组织开展矛盾纠纷排查15次,排查各类纠纷132件,调处132件,成功调处129件,矛盾调处成功率97.7%,为群众挽回经济损失100万余元。

二是信访维稳工作有新的起色。按照“早发现、早控制、早解决”的原则,切实加强信访纠纷排查工作,将信访稳定工作纳入目标考核,建立“一岗双责”责任制。为加大信访力度,配备2名专职信访干部和4名兼职工作人员,设立专门的信访接待室,向群众公开信访电话,并实行网络信访,把所有信访案件与县信访办互联互通。为提高信访可信度,以落实领导信访接待日、书记大接访和重点案件包案等制度为重点,避免群体性上访和越级上访的事故发生。全年共接访群众638人次,接访各类案件312件次,领导参加走访391次,接访案件443件,共排查出各类突出信访案件34件,落实包案人员已解决32件。全镇无一起“重点人员”进市赴京上访事件发生,信访积案、重复上访、缠访闹访人员也显著减少。

三是安全生产扎实开展。认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,把深化安全生产专项整治和搞好安全生产“双基”建设工作摆在政府工作的重要议事日程,加大安全生产投入,执法条件逐步改善。认真开展“安全社区”试点创建工作,做到落实领导责任制、强化教育和培训、严格安全生产现场管理、加大依法打击安全生产违法行为力度,有效地巩固全镇安全生产专项整治成果,确保安全生产实现“零事故”。全年四次代表全县接受全国全市安全生产检查,得到了充分的肯定。

四是人口和计划生育工作取得新进展。基础工作得到巩固,重点工作有所突破,奖扶政策落实到位,计生工作规范化建设取得明显成效。

通过干部群众不懈努力,人口环境进一步得到优化。实现人口自然增长率控制在2‰以内,全镇实际出生人口170人,其中男孩86人、女孩84人。查处各种计划生育违法案件89件,其中历年积案55件,当年立案34件。为523人办理了独生子女父母光荣证,为564人办理了流动人口婚育证明。计划生育各项业务指标均在控制范围内,年底顺利的通过了县上的检查。扎实开展了计划生育赶场日宣传活动,科学文明宣传婚育观念,树立婚育新风尚、新风范,该项宣传活动得到上级计生部门的肯定。发放独生子女奖励金13.6万元,独生子女困难家庭和中年丧子家庭慰问金1500元,计划生育奖扶资金12.97万元。

五是社会保障体系日趋健全。城乡低保、扶贫济困、社会救助工作进一步加强。全年发放冬令、春荒救济款7万元,发放1.5万元资助5户群众倒房重建,发放2.4万元资助3户贫困残疾人倒房重建;城乡低保户共392户,986人,发放低保金54.45万余元;大病救助对象落实44人次,救助金额13717元,还发放5万元的临时医疗救助资金,救助了131人;落实五保对象100人,其中在镇敬老院实行集中供养10人,在村级五保家园居住生活的14人,全年共发放五保供养金26.1984万元;认真开展双拥工作,民政优抚各项政策落实到位。城乡居民医疗保险工作应保尽保。全镇参合人数20261人,参合率达94.2%。截止2009年12月,共补偿参合居民32821人次,补偿金额223.78万元;其中住院补偿1730人次,补偿金额156.09万元,人均补偿902.27元;门诊报销患者31091人次,报销金额67.69万元,人均补偿21.77元。

六是科教文卫工作不断发展一是大力实施“科教兴镇”战略。努力发展农村教育事业,严格落实教育扶持政策,巩固义务教育成果。积极支持学校申报创建“市级校园文化建设示范学校”,进一步提升全镇的教育水平。二是积极开展群众健身活动。组建金山业余健身队伍,完善了水口、红旗、天河等5个村级文化活动室软硬件设施配置。三是医疗卫生水平显著提升。加大医院的服务管理力度,提高医疗服务水平。在医疗资源条件相对缺乏的情况下,对全镇60岁以上的老人实行了免费体检,受益老人达2000余名,使人民群众得到了实惠。2009年镇政府机关被县上命名为“县级卫生单位”

民族、宗教、兵役、双拥、档案、保密、统计、邮政、金融、通讯、电力、群团等工作取得了新成绩,较好服务了全镇的经济社会发展进程。

  ——自身建设不断加强,工作作风明显改进。一年来,以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,进一步转变政府职能,全面推进依法行政和科学民主决策,切实加强团结协作,自觉接受人大的法律监督和工作监督。重视社会监督、舆论监督和审计监督,政务公开长期坚持,村财镇管的财务管理体制得到完善和加强。积极推行电子政务,政府门户子网全面开通,舆情信息进一步畅通。廉政建设责任制得到较好的落实,干部廉洁自律工作成效明显,从源头、机制、制度上预防和治理腐败的机制得到全面落实。树立正确的政绩观,初步建立用抓落实来检验、评价能力和水平的机制,改进了目标考核办法,执行力度明显增强,落实程度明显提高,干部作风明显改进。

各位代表,回顾一年以来镇人民政府的工作,我们倍感欣慰,回顾这一年来所走过的艰辛历程,我们深刻而清醒地认识到,这些成绩的取得,既得益于县委、县政府和镇党委的正确领导,也得益于镇人大的监督支持,更得益于全镇广大干部群众的团结奋斗和顽强拼搏。在此,我代表镇人民政府向各位代表,并通过你们向全镇人民和所有关心、支持金山经济社会发展的领导们、同志们、社会各界朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表,我们也要清醒地看到,当前全镇经济社会发展在取得一定成绩的同时仍面临很多困难和问题。全镇的总体实力在全县并不突出,区域优势和资源优势并不明显,没有强有力的工业基础和完整的产业链条;在全面落实科学发展观上还有差距,调整经济结构、转变发展方式的任务十分繁重;解放思想、优化环境的力度不够,深化改革、扩大开放的难题不少;争取项目难度大,改善基础设施和加快经济社会发展缺乏重大项目支撑;农民持续增收的空间有限,镇财政收支矛盾突出;防范自然灾害和处置突发公共事件的能力有限;社会建设面临许多新矛盾新问题,维护稳定压力较大等等,面对这些问题,我们将采取有力措施,认真加以解决。

  

2010年政府工作安排

新的一年,是充满希望的一年,又是充满挑战的一年。我们要在机遇和挑战中把握机遇,迎接挑战,发挥优势,扬长避短;同时,在新的一年工作中,沉着应对,勇于实践,以良好的积极向上的精神面貌,狠抓各项工作,力争上游。镇政府将在镇党委的正确领导下,在镇人大的监督和支持下,团结和带领全镇人民,坚持科学发展,按照市委和县委的统筹城乡安排,把握渝大高速公路和市三环高速西联线段开工建设的契机,不断开创经济社会发展的新局面,努力打造环境优美、基础设施齐全、商贸繁荣的新金山。

今年政府工作的指导思想是:坚持深入实践科学发展观,认真贯彻落实党的十七大及十七届四中全会精神和县委第十二届六次、七次全委会精神,以“固本强基,率先发展”进行工作定位,坚持新农村建设为重点不动摇,重视基础设施建设和环境优化,重视解决民生问题,以“三抓”(即:抓基础、抓民生、抓稳定“四创”(即:创环境优美场镇、创生态养殖重镇、创粮油蔬菜基地、创产业承接高地)为工作主线,扎实推进“作风环境提升年”活动,抓住机遇、开拓进取、与时俱进,着力打造活力新金山,为经济社会又好又快发展而不懈努力。

主要预期目标是:地区生产总值增长18%;固定资产投入增长15%;地方预算内财政收入增长16%;农民人均纯收入增长21.2%;人口自然增长率控制在2‰以内。

  围绕实现上述目标,要重点抓好以下几方面的工作。

一、高度重视三农工作,努力推进新农村建设

一是大力推进农业产业化。立足自身优势,在稳定粮食生产基础上,着力提高无公害蔬菜、生猪、鱼鸭养殖、巨桉种植等特色产业的产业化水平。蔬菜产业要以大足卫明有限公司为依托,大力推进标准化基地开发,抓好以团丰、火花、红旗等村为主的蔬菜基地建设,力争年内开发面积突破1500亩;生猪养殖要突出抓好生猪养殖大户的培育,力争年内再增加3--5户;鱼鸭养殖要扩大养殖面积,充分发挥水禽养殖专业合作社的平台作用和杨家湾水库的示范带动作用;巨桉种植要强化管理,进一步扩大种植面积,开发林下经济。二是大力推进基础设施建设。加快城市建设和管理档次升级,要不断强化场镇的基础设施投入,强化对“脏、乱、差” 的综合治理。加快以通村公路为主的交通设施建设,争取上级立项,实现“金拾路”的路面油化建设;鼓励通过“一事一议”筹资硬化社级公路,提升公路通畅率;积极争取上级立项,建设加油站一座、四级汽车站一座。加强农田水利基础设施建设,争取跃进水库团丰渠延伸1公里;重点抓好金山村的退耕还林成果巩固基本口粮田项目,推进火花、红旗、天河村的土地整理项目。三是进一步加大对农村发展的支持和投入。在坚定不移地落实种粮直补和良种、农机、农资补贴,农村义务教育“两免一补”等支农惠农政策的基础上,积极争取项目资金,加大财政投入力度。四是持续抓好土地的利用。认真规划农村居民聚集点的建设,切实搞好环境保护,争取上级立项,建设沼气池1000口,推动新农村建设不断发展。

二、进一步优化环境,推进项目不断引进

实践证明,经济要发展,必须要有一个良好的发展环境。环境就是资金项目,环境就是财源税收,环境就是竞争力和生产力。今年,全镇要把优化经济发展环境做为发展全镇经济的“第一举措”。全镇上下要形成人人关心、支持、参与优化经济发展环境工作的良好格局,努力形成亲商的舆论环境、成本低廉的服务环境、规范有序的市场环境、安全稳定的法制环境、办事快捷的行政环境、廉洁高效的管理环境,不断提升对外形象和区域竞争力。要充分利用大足县“产业优化发展年”的机遇,主动融入县域经济发展大局,在人、财、物各方面对招商引资工作实行重点倾斜,加大招商引资力度,千方百计引进资金和项目。要积极与市、县的重点项目衔接,服务于重点项目建设,重点做好渝大高速公路和市三环高速西联线段开工建设中涉及镇上的一切前期准备工作。

三、加大增收节支力度,实现财政收支平衡

今年全镇财政总收入奋斗目标是780万元,要实现这个目标:一要积极努力培植财源,做到既要培植和壮大现有财源,又要开辟和新建一批新兴财源和骨干财源,提升财政收入增长能力。二要认真做好资产、资源的盘活文章,通过项目建设,积极向上级争取资金。三要切实加强税源管理,强化税源监控,准确掌握税源情况。坚持依法治税,加大征管力度,深挖增收潜力,严厉打击偷、逃、骗、抗税等违法违纪行为。四要加强村级财务管理,进一步抓好村财镇管、规范村级财务管理,有效遏制村级财务出现混乱的局面。五要保证政府运转、公共服务等财政投入的同时,压缩一般性支出,节约活动支出,增加支农投入、社会保障投入和财源建设投入,加大向困难群体倾斜的力度。

四、积极推进社会事业,努力构建和谐金山

从解决群众“民生”入手,全面发展各项社会事业。坚持教育先行原则,努力构建与全镇经济发展相适应的教育体系;建立和完善农村寄宿制教育,不断改善办学条件,提高教育教学质量,推进素质教育,加强德育工作,促进学生健康发展,努力办好让人民满意的教育。继续加强农村文化建设,不断丰富群众的文化生活,充分发挥文化活动室的作用,通过文娱健身等活动,锻炼群众的体质,丰富群众的生活;坚持社会主义核心价值体系的宣传活动,继续倡导“唱传讲读”活动,提升群众的文化素养。深入开展整顿和规范文化市场管理工作,将非法、低俗的文化垃圾拒之门外。健全完善镇、村两级医疗网络,不断扩大城乡医疗保障覆盖面,坚持“预防为主”的方针,做好公共卫生突发事件应急预案;做好传染病、育苗接种、妇幼保健、食品安全等工作。严格执行计生政策,稳定低生育水平,深化优质服务,提高人口素质。切实解决社会保障问题,严格执行低保政策和标准。全面落实农村五保户供养政策,大力开展大病医疗和临时医疗救助工作,加快发展社会福利事业,解决好弱势群体的生产生活问题。做好安全和稳定工作。加大安全投入,不断强化安全生产责任,健全监管体系,加强地质灾害隐患排查治理,减少事故发生,杜绝重特大事故发生。认真贯彻《信访条例》,切实做好信访工作,正视和逐步解决好各类遗留问题。以“安全社区”创建为载体,加强社会治安综合治理防范体系,严厉打击刑事犯罪,严密防范邪教组织的破坏活动。

五、努力加强自身建设,不断改变工作作风

新形势、新任务,对政府工作提出了更新、更高的要求,我们将按照“高效、规范、务实、廉洁”的要求,在政府自身建设上抓好“三转变,一增强”。

  一是进一步转变观念。按照培养新时期“学习型、创新型、实干型、清廉型”干部要求,增强学习的主动性、紧迫性和系统性,努力提高干部队伍的综合素质,增强创优争先意识,增强法律意识,提高法律素质,做到依法行政,从严治政。

  二是进一步转变职能。积极适应新形势的需要,转变工作方法,大力发扬脚踏实地、埋头苦干、求真务实的作风,坚持说实话、办实事、求实效,切实做到尽职尽责,把工作责任当作一种机遇,当作一个舞台,时刻以强烈的责任意识约束和鞭策自己,力争有所作为,有所建树,切实做到“心为民想,利为民谋,权为民用”。

  三是进一步转变作风。不断开展机关作风整顿活动,坚决克服形式主义和官僚主义,始终保持与人民群众的血肉联系,体察民情,为民解忧,大力倡导艰苦创业、勤俭办事的风尚,认真落实党风廉政建设责任制,坚决纠正部门和行业不正之风,标本兼治,努力从源头上、机制上预防和治理腐败。

  四是进一步增强合力。充分发挥政府各部门的职能作用,建立健全工作人员行政过错责任追究制,健全目标管理责任制,强化约束机制,坚决制止推诿扯皮、办事拖拉、敷衍塞责的不良作风,做到令行禁止,政令畅通,高效率、快节奏推进各项工作的落实。

  各位代表,回顾过去,我们硕果累累,展望未来,我们信心百倍。加快金山发展的历史任务再次落在我们的肩上,我们要以崭新的精神风貌,高举邓小平理论伟大旗帜,认真践行“三个代表”重要思想,全面落实科学发展观,在县委、县政府和镇党委的领导下,在镇人大的监督支持下,抓住一切有利的机遇,团结一致,上下一心,跃马扬鞭,奋勇争先,求真务实,开拓创新,为全面完成各项任务,建设充满活力、平安和谐的新金山而努力奋斗!

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