近日，重庆市大足区人民政府印发了《大足区贯彻落实〈重庆市推动成渝地区双城经济圈建设行动方案（2023—2027年）〉实施计划》（大足府发〔2023〕8号，以下简称《实施计划》），为方便相关单位和社会公众更加全面了解《实施计划》，现对《实施计划》内容作出如下解读：

一、出台背景

2020年1月3日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议，作出推动成渝地区双城经济圈建设重大决策部署。2021年10月，《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》公开发布，标志着成渝地区双城经济圈建设迈上加快推动高质量发展的新征程，同年12月，《重庆四川两省市贯彻落实〈成渝地区双城经济圈建设规划纲要〉联合实施方案》“出炉”，唱好“双城记”、共建经济圈的路线图更加明晰。党的二十大把推动成渝地区双城经济圈建设列入重大区域战略，将双城经济圈建设提升到了新的高度。市委把推进成渝地区双城经济圈建设作为新重庆建设的总抓手、总牵引，作为市委推进各项工作的“一号工程”。2023年3月，市政府公布了《重庆市推动成渝地区双城经济圈建设行动方案（2023—2027年）》（以下简称《市行动方案》），为深入贯彻党中央、国务院决策部署和市委市政府工作要求，引导全区各级各部门在推动成渝地区双城经济圈建设上干出新业绩，加快建设社会主义现代化新大足，结合我区实际，制定本《实施计划》。

二、实施计划主要内容

《实施计划》包括总体要求、主要任务、保障措施三个部分，共49项具体任务。

（一）总体要求。提出要把成渝地区双城经济圈建设作为“一号工程”和全区工作总抓手总牵引，全区域融入、全方位推进，奋力推动成渝地区双城经济圈建设走深走实，聚力形成更多具有大足辨识度的标志性成果，加快做靓享誉世界的文化会客厅、建强链接成渝的“两高”桥头堡，全力做好“国际文旅名城、特色产业高地、城乡融合示范”三篇大文章，唱好“双城记”，共建经济圈，打好“特色牌”，当好“桥头堡”，奋力建设社会主义现代化新大足。

（二）主要任务。

一是实施国际文旅名城建设行动，争做巴蜀文化旅游走廊的桥头堡，包括全域建设大足石刻文化公园、全力建设世界知名研究院、强化国际宣传营销、促进消费提质扩容、发展会展赛事经济5项具体任务。到2027年，大足石刻研究院创建为世界知名研究院，大足石刻文化公园成为巴蜀文化旅游走廊的重要引领、川渝石窟寺国家遗址公园的重要支撑、中华优秀传统文化传承的重要基地、世界文明交流互鉴的重要载体，建成国际知名旅游地。

二是实施城市能级提升行动，争做重庆都市圈同城化发展的桥头堡，包括高起点规划建设大足石刻文化城、加快提升中心城区集聚能力、着力完善城市功能3项具体任务。到2027年，综合实力显著提升，地区生产总值达到1300亿元左右，服务业增加值占地区生产总值比重提高到42%，常住人口达到70万人以上，常住人口城镇化率达到73%，城市综合承载力和辐射带动力不断提高。

三是实施基础设施建设提升行动，争做成渝中部基础设施互联互通的桥头堡，包括加快交通基础设施建设、构建多元现代的能源保障体系、加快推进区域水网建设3项具体任务。到2027年，统筹发展和安全的现代化基础设施布局、结构、功能和发展模式显著优化，基本形成互联互通、智能绿色、管理协同、安全高效的现代基础设施网络，建成重要节点交通枢纽。

四是实施特色产业高地建设行动，争做配套服务成渝主轴世界级产业集群的桥头堡，包括优化提升产业平台、壮大特色产业集群、加快发展数字产业3项具体任务。到2027年，成功创建国家级经开区、国家高新区、国家级文化产业示范园区，制造业、数字经济增加值占GDP比重均达到50%。

五是实施创新能力跃升行动，争做融入成渝科技创新走廊建设的桥头堡，包括高水平打造科技创新平台、提升科技创新能力、加快推动科技成果转化、加快扩大科技开放合作、构建充满活力的创新生态5项具体任务。到2027年，科技创新能级跃升，科技创新高地核心功能形成，科技型企业达到1700家，高新技术企业达到400家。

六是实施生态优先绿色发展行动，争做生态环境联建联治的桥头堡，包括深入实施生态系统保护、持续改善生态环境质量、积极推进绿色低碳发展3项具体任务。到2027年，单位GDP能耗、单位GDP二氧化碳排放下降达到重庆市下达的考核要求，全区空气质量优良天数稳定在320天以上，国考市考断面水质全部达标，“无废城市”试点建设全面推进，碳达峰碳中和实现阶段性目标，生态环境保护水平大幅提升。

七是实施深化改革开放行动，争做全市建设内陆改革开放高地的桥头堡，包括以数字政府建设为牵引推进数字化应用、打造一流营商环境、推动国资国企高质量发展、促进民营经济健康发展、探索经济区与行政区适度分离改革、高水平建设对外开放平台、高质量发展开放型经济7项具体任务。到2027年，要素市场化配置等关键领域改革取得重要进展，市场活力全面提升，制度性交易成本明显降低，阻碍生产要素自由流动的行政壁垒和体制机制障碍基本消除，统一开放的市场体系基本建立，重大开放平台建设取得突破，开放经济发展水平显著提高，进出口总额达到150亿元。

八是实施农业强区建设行动，争做成渝腹地现代高效特色农业带的桥头堡，包括推动城乡融合发展、推进美丽乡村建设、加快完善区域协调发展机制、大力发展现代高效特色农业、以党建引领乡村振兴5项具体任务。到2027年，城乡居民人均可支配收入比缩小至1.9：1，脱贫攻坚成果进一步巩固拓展，乡村振兴全面推进。

九是实施高品质生活宜居地建设行动，争做公共服务跨区域共建共享的桥头堡，包括促进高质量充分就业、完善收入分配机制、织密织牢社会保障网、实施健康中国大足行动、推动教育服务共享、大力繁荣文体事业、推进社会治理现代化7项具体任务。到2027年，多层次社会保障体系更加健全，城镇新增就业累计5万人以上，全体居民人均可支配收入高于全国平均水平，成功创建全国文明城区，共同富裕迈出坚实步伐，人民群众获得感、幸福感、安全感、认同感不断增强。

十是实施资大文旅融合发展示范区共建行动，争做川渝毗邻地区率先合作示范的桥头堡，包括共推文化遗产保护利用、共建文旅基础设施网络、共塑区域文化旅游精品、共促“文旅+”产业融合发展、共创文旅融合发展机制5项具体任务。到2027年，成功创建国家文化产业和旅游产业融合发展示范区，“享誉世界的文化遗产地”“资足常乐”“石刻之乡”系列文旅品牌国际影响力进一步扩大，建成世界石刻（窟）文化遗产保护利用示范、巴蜀特色文化旅游目的地、全国知名文化创意产业基地。

（三）保障措施。包括强化组织领导、强化问效考评、强化宣传展示3项具体任务。