2022年7月上旬至9月中旬，三届区委第二轮第四巡察组对经开区建设局党组开展了为期2个半月的政治巡察。2022年10月8日，巡察组反馈了经开区建设局党组存在的4个方面13个问题，并有针对性提出整改意见和建议。经开区建设局党组高度重视巡察中发现的问题，及时召开整改会议，落实整改责任、明确整改时限、建立长效机制，按照方案逐一进行整改。截至目前，巡察反馈的4个方面13个问题35项具体表现，已完成整改31项，占总任务数的88.6%，其余4项任务正在整改中，力争年底完成整改。具体情况如下： 

一、直面问题，明确责任

巡察反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。经开区建设局党组对此高度重视，诚恳接受区委巡察组的巡察反馈意见，按照“标本兼治、务求实效、统筹兼顾，上下联动、合力攻坚”的要求，采取切实可行的方法，逐条逐项抓好整改落实。

（一）压实领导责任

局党组认真履行巡察整改主体责任，党组书记切实履行第一责任人责任，以高度的政治自觉和责任担当，把巡察整改各项工作抓紧抓实、抓出成效。成立反馈问题整改工作领导小组，明确李跃华同志任组长，李福舜、刘显峰同志任副组长，局内设科室和局管事业单位负责人为小组成员。领导小组下设办公室，刘显峰同志兼任办公室主任，廖欣、黄梦欣为工作人员，负责巡察整改落实工作的日常事务，组织工作实施，起草工作方案、报告文件；督促整改方案落实，制定完善相关制度；做好上下沟通协调等工作。

（二）抓实任务分解

经局党组认真讨论研究，制发了《区委第四巡察组巡察反馈问题整改方案》。根据巡察“问题清单”，领导班子成员主动辨析问题、挑实责任，相关责任人主动认领问题、划定责任，全局上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人，明确了完成时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。

二、采取措施，真抓实改

（一）深学笃用习近平总书记关于城市建设领域重要论述不到位，贯彻落实上级决策部署有差距方面

1.思想重视不够，学习不全面的问题

一是全面加强学习。对2020年至2022年9月习近平总书记关于城市建设领域的重要讲话精神进行集中学习研讨；印制了《党组会议第一议题学习制度》，并坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神（特别是关于城市建设管理领域重要讲话精神）作为党组会“第一议题”。二是充分交流研讨。深入学习研讨《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标建议》，提出贯彻落实措施；修订《党组理论学习中心组学习制度》，强化党组理论中心组学习交流研讨，提出贯彻落实措施。三是认真落实党组意识形态工作全面领导责任。局党组将意识形态工作责任制纳入日常工作。召开意识形态（含网络意识形态）专题会议，每月召开安全生产、消防及信访稳定研判会；党组书记对班子成员开展个别谈话，加强分管领域意识形态工作；印制了《进一步加强意识形态工作的实施方案》，全面加强和改进意识形态工作。

整改结果：已整改，长期坚持。

2.贯彻落实上级决策部署不到位的问题

一是积极开展房屋建筑违法清查。牵头制发《重庆市双桥经开区自建房安全专项整治实施方案》，整改隐患房屋133栋；整改企业和人员违法建设行为184起；整改违法建筑97户。二是全速推进重点项目建设。九曲花溪公园项目已于2022年10月1日建成并对外开放；双路镇水厂三期工程已完工，6月6日制水车间已投入运行；大邮路西侧管沟改造工程已完成80%的工程量。三是扎实推动创文工作。局班子成员加强对创文工作的统筹调度，全力推动创文工作提质增效。邮亭镇老旧小区改造项目已完工，双路街道老旧小区改造项目原计划实施的工程内容已完工。

整改结果：整改中。

（二）聚焦主责主业有差距，担当尽责不到位方面

3.精细规划保障经开区高质量发展不力的问题

深入谋划规划编制。全力统筹专项规划编制，积极修编排水规划。绿地系统详细规划、现状绿线划定规划及永久保护绿地划定规划编制项目，双桥经开区地下综合管廊编制项目，排水专项规划修编项目已纳入了2023年财政预算；城市更新规划已完成政府采购。

整改结果：整改中。

4.高标准推进高品质经开区建设有短板的问题

一是加强园林绿化管理。2022年双桥经开区绿化覆盖率达到30.56%。2023年，持续加快打造“花境双桥”，计划实施道路景观提质更新工程（改造提升面积约19万平方米）和2023年裸土治理工程（约580亩）。二是在川汽厂老旧小区改造中突出重汽文化元素。将重汽文化元素纳入城市更新工作，启动了经开区城市更新规划编制工作和川汽厂片区策划工作；完成龙滩子街道老旧小区改造前期调查工作及基础设施配套改造方案设计工作。三是严格落实海绵城市建设要求。双桥经开区2022年海绵城市建设项目绩效评估海绵化率为71.4%，2022年参与区县海绵城市建设项目综合评价的2个项目，评定结果均为“中”。积极协调规资部门从规划、设计、审查、建设、验收等方面对海绵城市实施闭环管理。编制了《重庆市双桥经济技术开发区海绵城市专项规划（修编）及政府类投资海绵建设项目策划》，待双桥、龙水片区控制性详细规划修编经市政府审批通过后，再报批。四是强化人民防空工作宣传。已在经开区辖区学校和街头进行人防宣传。

整改结果：已整改，长期坚持。

5.深化“大城三管”成效不明显的问题

一是有效推进大城细管。实现了餐厨垃圾收运全覆盖。借助各街道、社区党员、垃圾分类指导员、志愿者等多方力量，开展垃圾分类入户宣传行动，通过全面落实“集中分类投放”方式，发动居民自觉在楼下做“督导员”垃圾分类督导宣传经费已发放至街道，由街道组建专职督导队伍开展工作，提高了辖区厨余垃圾分出率；与商铺签订免费收运协议，截至2022年底共签订228家，由第三方公司每天18点开始进行收运。制定双桥经开区高校、广场、小区周边环境综合整治实施方案。及时清掏了堵塞的水箅子，更换损坏的井盖、水箅子。将通桥街道6处城市内涝处纳入2023年上半年排水设施管理维护项目范围，并已完成招标。二是创新推动大城智管。召开数字化城管工作会议，建立健全经开区数字化城管工作制度，编制《经开区数字化城市管理工作实施方案》。经开区数字化城市管理系统平台已将辖区6个部门纳入。三是合力推进大城众管。组织召开12319民生服务系统案件处置培训会，落实责任人员，严格落实处置方式与案件办理时限要求。编制《重庆市双桥经开区建设管理局12319信访处理实施方案》。在时代广场开展垃圾分类宣传，配合市垃圾分类办对经开区三个街道进行垃圾分类工作考核。

整改结果：已整改，长期坚持。

6.服务民生不到位，履行管理职能不力的问题

一是积极化解群众诉求。加强征地政策解释工作，及时化解信访户合理合法诉求。与通桥街道、天桥社区多次现场协调，整改房屋裂缝及漏水问题。二是加强保障性住房管理。完成上官楼公租房外墙、楼道刷白、过道及栏杆整改，完成安特、老街等10套公租房空房基装，预计全年完成140套公租房改造。制发了《进一步规范公共租赁住房管理的通知》，全面规范公共租赁住房管理。积极收集恶意欠租资料，拟通过司法途径解决收租难问题。三是规范配套费征收。通过组织经开区财政局、经开区规资分局等相关部门召开专题协调会，向经开区管委会书面请示等方式，督促该项目于2023年5月缴纳配套费108.74万元、人防费252.94，合计361.68万元（已缴清）。

整改结果：已整改，长期坚持。

7.执法工作职责履行不到位的问题

一是严格执行行政执法“三项制度”。制发了《双桥经开区建设局行政执法“三项制度”》，并组织局内执法人员学习。将2022行政处罚案件挂网公示。明确专班专人对执法案件进行法制审查，进一步健全法制审查工作体系。二是规范行政执法程序。组织召开行政执法会议，明确执法证据收集保存、处罚金额、法治审查及公示的具体要求，严格确保“重大行政处罚案件集体讨论”。三是加强建设工程安全监管检查。完善监督检查记录。完善建设工程安全执法检查机制，进一步加强建设工程安全检查，形成“制定检查计划、现场检查、发现问题并书面通知、下达处罚意见、现场整改验收、资料归档”的“闭环管理”。

整改结果：已整改，长期坚持。

8.项目审批监管有差距的问题

一是推动财政类项目规范化建设。建设局管理的5个事业单位均纳入了二级预算管理，实行了分级预算，由局管事业单位作为业主实施财政类项目。二是严把项目审批关。坚决遏制未批先建情况。印制《关于进一步规范工程项目建设审批手续办理的通知》，明确了提前介入、以函代证、各阶段的审批流程。三是加强政府采购项目监管。制发了《中共重庆市双桥经开区建设管理局党组关于进一步规范政府采购管理工作的通知》，进一步规范建设项目采购流程，强化项目监管。

整改结果：已整改，长期坚持。

9.落实优化营商环境政策不到位的问题

一是积极推动房地产信用体系建设。召集双桥经开区开发企业进行座谈，督促企业按时填报月报、季报和完善信用体系建设相关信息。加强和市住建委职能处室之间的沟通，及时学习房地产信用体系建设知识，推动提升企业信用得分。二是优化行政审批程序。制发了《关于进一步加强双桥经开区建设局行政审批管理的通知》《双桥经开区房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收实施细则》，进一步优化办事流程，提升办事效率。将83项行政审批事项法定办结时间由1646个工作日压减至304个工作日，压缩率81%。全程网办率100%，按时办结率100%，正确率100%，服务对象满意率100%。三是深入贯彻落实“放管服”改革要求。印制《服务企业行动方案》，确保用心用情用力服务好企业。印制《关于优化营商环境的文件汇编》，提高企业对优化营商环境相关政策的知晓率。全力做好“大走访、大调研、大纾困”活动，及时为企业解难纾困。如2022年12月积极协调重庆达汉电子科技有限公司厂房的施工企业，及时将民工工资专户资金（保证金）发放给民工，确保稳定。

整改结果：已整改，长期坚持。

（三）党风廉政建设和作风建设工作抓而不实方面

10.主体责任落实不到位的问题

严格落实全面从严治党主体责任。明确3个责任清单，提高党组织履行主体责任意识。召开全面从严治党专题会议，深入学习研讨十九届中央纪委历次全会精神、五届市纪委历次全会精神，压紧压实全面从严治党主体责任。梳理岗位廉政风险点，制定切实有效的防控措施。严格落实谈心谈话制度，强化党内监督。开展“以案四说”，通报身边人违规案例，强化警示作用。

整改结果：已整改，长期坚持。

11.财务管理不规范，存在廉政风险的问题

一是规范政府采购行为。召开专题会议，集中学习政府采购业务知识。制定《经开区建设管理局关于进一步加强政府采购管理的通知》，严格规范广告制作等政府采购工作流程。二是加强固定资产管理。启动固定资产清查盘点工作，建立固定资产台账，落实“一物一签”。指定专人负责固定资产管理，确保固定资产安全完整、运转高效。

整改结果：已整改，长期坚持。

（四）基层党组织建设存在短板方面

12.党建责任落实不到位的问题

一是规范“三重一大”权责事项运行。制发了《经开区建设管理局“三重一大”议事规则》，全面规范党组、领导班子集体议事制度。因市政环卫管护一体化招标尚未完成，为确保城区环境卫生，经党组会议研究决定，将重庆左岸服务股份有限公司与我局签订的经开区环卫清扫保洁外包管护协议（按环卫车辆租赁）延期至新的管护公司进场为止。二是认真开好民主生活会。认真开展2022年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，深入查找剖析存在问题，严肃认真开展批评和自我批评。三是充实壮大党员队伍。规范党员发展流程，吸收年轻优秀同志黄梦欣、廖祥辉为入党积极分子。

整改结果：已整改，长期坚持。

13.干部选拔任用不规范，临聘人员管理有短板的问题

一是规范干部选拔任用。组织学习《重庆市大足区机关和参照公务员法管理单位科级领导干部选拔任用工作实施办法》《重庆市大足区机关和参照公务员法管理单位科级领导干部选拔任用工作流程》，严格规范干部选拔流程。二是加强编外人员管理。印制建设局编外人员管理办法，明确编外人员职责、纪律、考核要求，确保录用、解聘程序公正规范、公开透明。

整改结果：已整改，长期坚持。

三、下一步工作打算

（一）提升政治站位，深化思想认识。坚强把党的政治建设放在首位，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面准确学习领会党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，全面领会党章的精髓内涵，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）全面从严治党，加强职责落实。坚持把履行管党治党职责作为最根本的政治职责，坚决落实全面从严治党各项制度与工作机制，下大力气推进解决城市规划建设管理领域与关键环节存在的突出问题。强化党风廉政建设与反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。

（三）巩固整改成果，建立长效机制。把巩固整改落实成果和推进中心工作结合起来，着力构建管长远、治根本的长效机制，有效解决自身存在的管理粗放问题，把巡察整改成果转化为推进事业发展的强劲动力，推动各项工作迅速健康发展。