2022年，经开区建设局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，全面准确学习领会党的十九大、十九届历次全会和党的二十大、二十届一中全会精神。按照区政府办公室《关于印发大足区建设法治政府2022年工作要点的通知》（大足府办发〔2022〕42号）精神，依法履职、严格执法、热情服务，城市规划建设管理依法行政工作水平不断提升。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措及成效

（一）强化组织领导，全面履行法治主体责任

严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。按照局法治政府建设工作领导小组分工文件，落实专人负责具体工作，为推进法治政府建设提供坚强的组织保障。将依法行政和法治宣传教育经费纳入财务预算，为依法行政和普法宣传资料征订、普法培训等工作提供了资金保障。

（二）深化学习教育，全面提高依法行政能力

围绕学习宣传党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，制定《经开区建设局2022年党组理论中心组学习计划》，全年共开展集中学习研讨12次，交流发言24人次。充分利用主题党日、“三会一课”、专题党课等活动，第一时间向干部职工宣传党的二十大精神6场次。利用干部网络学院、学习强国、微信客户端等平台，自主学习法律法规知识。局领导完成讲党课3次，开展基层干部培训3次，集中观看警示教育片2部，开展“以案四说”1次，受教育65人次。通报案例38个，受教育18人次。梳理廉政风险点21条，制定措施48项。开展谈心谈话89人次，有效增强了学法培训的效果，进一步提高了依法履职能力。

（三）优化行政程序，全面提高依法决策水平

1.认真贯彻落实《重庆市行政审批事项管理办法》。全面推行一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理，加快网上行政审批平台应用。全年共依法办理工业用地规划许可7件，工业工程规划许可15件，施工许可23件，开挖审批9件，占绿审批1件，排水许可8件，消防设计审查备案40项，消防联合验收15项，均在规定时间内办结。

2.严格执法监督。围绕“三城”同创目标，加大城市管理综合执法工作力度。紧抓店外经营、占道经营、乱停乱放、乱搭乱建等薄弱环节治理，聚焦校园周边、夜市摊区等重点地段开展整顿280余次。整治擅自挖掘城市道路行为12起、污染公路行为34起、露天焚烧行为15起，拆除在建违法建筑4起（29㎡）。全力开展城区交通专项整治，查处违章停车4446辆，劝离违停车27642辆，整治违法二轮三轮车1068辆，没收违规加装伞101具。协调街道与经营户、商家签订“门前五包”责任书，提高市民对城市管理的参与度。严格执行行政执法全过程记录、行政执法公示、重大行政执法决定法制审核三项制度。智慧赋能城市管理，实现城市管理智能化、系统化、全面覆盖化。数字化城市管理中心系统平台共采集案件535件，受理案件535件，重庆市12319民生服务系统受理舆情案件58件，均已全部办结，办结率100%。城管机器人系统共接入38路摄像机，开启14类检测类型，共采集案件7318件，受理案件7095件，转办率96.95%。营造了更加规范的城市秩序。

3.严格执行重大事项集体决策制度。凡是涉及到城市建设管理的重大事项，均由局党组会议、局办公会议等形式集体讨论研究决定。

4.防范化解重大风险。积极开展清理拖欠工程款和农民工工资及房地产建设信访专项治理工作，坚持问题导向，认真开展维护农民工合法权益的执法大检查，采取约谈、下发整改通知书等方式，为400余名农民工追讨拖欠工资1200万元，有效化解农民工欠薪难题；常态开展“铁拳”行动，严厉打击辖区内城市规划、建设和管理领域的涉黑涉恶行为，有效清除社会安全隐患，优化城市发展环境。

5.建筑市场稳定发展。一是建立完善建设工程质量监管制度，对在监项目的22个项目推行差别化工程项目质量监督，形成将定点检查、随机抽查、飞行检查与行政执法相结合的工程质量监管新模式。扎实推进房屋市政工程质量检测行业“以案四改”工作，强化在建项目全流程监督管理，切实营造建筑行业风清气正“好氛围”。二是筑牢安全防线。以党的二十大胜利召开营造安全稳定环境为契机，结合日常监管，开展了春节停复工、建筑安全集中执法、起重设备、危大工程、二十大保安全生产大检查等专项行动5个。三是深化拓展“以案四改”，开展建筑行业红包礼金专项治理活动。持续深入实行“月研判、两重两新节点及季度工作会”制度，全面落实安全主体责任，建筑施工领域安全形式稳定。

6.广泛接受社会监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案，及时、充分听取提案人的真实意思表达，反复沟通协商，积极帮助解决，争取提案人的理解与支持。全年办理人大代表建议9件、政协委员提案3件，及时将落实情况进行反馈，办结率为100%，大体获满意回执。办理各类来电、12319城管服务热线、大足信箱等132余件，信访结案率为100%。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

作为治建设第一责任人，主要负责人切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，严格贯彻落实中央、市委和区委关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，督促领导班子其他成员和下属部门主要负责人依法办事，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将法治贯穿到各项工作中。围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，全面准确学习领会党的十九大、十九届历次全会和党的二十大、二十届一中全会精神，带头学思践悟。每月组织党组理论中心组学习1次、主题党日学习1次，全年讲专题党课2次。采取党员干部领学、线上线下同步学等常态学习方式，带动全局党员干部深刻领悟“两个确立”决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

三、存在的问题及2023年工作思路目标举措

（一）存在问题

一是体制机制不畅。经开区现行管理体制机制下，市级部门不直接发文、不直接考核，导致不能接收上级对口部门的文件，不能参加会议、培训，不能及时掌握政策，各项工作开展十分困难。二是法治观念有足。个别行政执法人员平时对法治工作的重视程度不高，学用分离、学用脱节的问题仍然存在，自觉守法、遇事找法的意识有待提升，运用法律手段化解矛盾、解决矛盾的能力有待提高。

（二）下步打算

1.加强依法行政能力建设。加强政策法规的学习宣传，提升政策法规执行力，不断提高全局人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的意识和能力，依法全面履行职能，严格规范进行管理，自觉接受各方面的监督，提升依法行政水平。

2.提升城市综合执法能力。加强对城市管理行政执法工作的督促指导和业务培训，进一步明确权责、理顺部门责任边界、健全相关制度，全面构建“三级管理”执法制度，将城市执法管理责任落到实处。

3.做好普法宣传教育。针对领导干部、一般工作人员、社会群众、行政相对人等不同群体，采用不同形式开展城市管理法规宣传教育。更新普法工作理念，从“灌输式”教育向“服务式”教育转变，落实“谁执法谁普法”责任制，在人民群众关心的热点难点问题解决过程中，在办理审批等业务过程中宣传城市管理法规政策，营造学法用法守法的良好社会氛围。

4.健全纠纷化解机制。强化法律在维护群众权益、化解矛盾中的权威，增强群众的“法治城管”观念。畅通群众利益表达渠道，完善信访、调解、裁决、行政复议、行政诉讼等相互衔接的纠纷处理制度，形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法”的良性机制，促进信访工作法治化。

特此报告。

重庆市双桥经开区建设管理局

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