2021年，经开区建设局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求。按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和区政府办公室《关于印发大足区2021年法治政府建设工作要点的通知》（大足府办发〔2021〕69号）文件精神，依法履职、严格执法、热情服务，城市建设管理依法行政工作水平不断提升。现将有关情况总结报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）认真组织部署

1.加强组织领导。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。成立法治政府建设工作领导小组，明确专人负责具体工作，为推进法治政府建设提供坚强的组织保障。同时，每年将依法行政和法治宣传教育经费纳入财务预算，为依法行政和普法宣传资料征订、普法培训等工作提供了资金保障。

2.营造工作氛围。结合“三城同创”、环保督查工作，开展“12319”城市管理、垃圾分类等宣传活动，通过悬挂宣传横幅、组织街头咨询、发放宣传资料等形式，广泛宣传城市管理工作和法律法规，为进一步推进法治城市管理工作创造良好氛围。

3.提升素质水平。按照《2021年度党组学法计划》开展党组中心组学法10次，以党组中心组学法为引领有序开展各项学习教育培训活动；局内行政执法人员参加市级线上执法培训2人，到区参加执法培训23人；以“转作风、抓落实、促发展”专项活动为契机，结合工作实际，坚持问题导向，积极开展自查自纠，逐项深入全面彻底查领导班子和个人突出问题。利用局每周工作例会加强党风廉政教育，局领导完成讲党课5次，集中观看警示教育片2部，开展党风廉政谈话186余人次。有效增强了学法培训的效果，进一步提高了依法履职能力。

（二）依法全面履行政府职能

1.认真贯彻落实《重庆市行政审批事项管理办法》。全面

推行一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理，加快网上行政审批平台应用。全年共依法办理工业用地规划许可17件，工业工程规划许可21件，施工许可28件，开挖审批5件，占绿审批1件，排水许可31件，消防设计审查备案20项，消防联合验收13项。均在规定时间内办结。

2.严格执法监管。围绕“三城”同创目标，加大城市管理综合执法工作力度。共规范清理流动摊点和门店占道经营行为4917处，暂扣各类违章物品351件，清除乱悬挂晾晒32处，乱堆乱放28处，清理城区擅自悬挂的广告条幅156条，拆除9块老旧破损、存在安全隐患的店招店牌、户外广告，整治夜市300余次，劝导露天焚烧行为11起，处罚随意倾倒建筑垃圾1起，擅自占用或者挖掘城市道路行为4起，污染公路行为46起，清理乱张贴广告62处。各街道通过与经营户、商家签订“门前五包”责任书，提高市民对城市管理的参与度。严格执行行政执法全过程记录、行政执法公示、重大行政执法决定法制审核三项制度。智慧赋能城市管理，实现城市管理智能化、系统化、全面覆盖化。数字化城管机器人平台累计抓拍问题9833个，转办9568个，办结率100%。

3.严格执行重大事项集体决策制度。凡是涉及到城市建设管理的重大事项，均由局党组会议、局办公会议等形式集体讨论研究决定。

4.防范化解重大风险。积极开展清理拖欠工程款和农民工工资及房地产建设信访专项治理工作，坚持问题导向，认真开展维护农民工合法权益的执法大检查，全年共新受理拖欠民工工资投诉11起，涉及农民工280人，欠薪320万元，已督促责任单位支付到位；常态开展“铁拳”行动，严厉打击辖区内城市规划、建设和管理领域的涉黑涉恶行为，有效清除社会安全隐患，优化城市发展环境。

5.建筑市场稳定发展。一是进一步规范建设工程招投标、工程项目建设的制度体系，制定并出台了《重庆市双桥经开区小额工程发包管理办法》、《双桥经开区关于进一步规范国有资金投资项目招标投标活动的通知》、《经开区建设局限额以下工程项目管理办法》等3个建设领域规范性文件，不断加强国有投资项目规范化运行。二是严格落实安全生产行业监管责任，健全领导带队检查安全制度，坚持每月召开一次安全信访稳定研判分析会、每季度一次安全生产工作会，不定期开展大排查大整治大执法，强化安全教育管理，全年建设领域实现“零死亡”目标。三是全面落实五方责任。全年新签授权书、承诺书的工程数18个，设立永久性标牌和建立质量信息档案的工程数17个，对经开区28个在建项目实施了5轮共52次施工企业诚信评价工作。全面实施建筑节能，严格执行建筑节能相关标准，绿色生态建筑得到了进一步推广。四是联合相关部门加大“一金三制”制度落实，实时监控建设领域拖欠工程款及农民工工资问题，极力维护社会稳定。五是深化拓展“以案四改”，开展建筑行业红包礼金专项治理活动。建立廉政告知、廉政交底、廉政抽查、廉政回访和廉政公示等全流程监督管理长效机制，营造风清气正的建筑市场环境。

6.广泛接受社会监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案，及时、充分听取提案人的真实意思表达，反复沟通协商，积极帮助解决，争取提案人的理解与支持。全年办理人大代表建议6件、政协委员提案共计11件，及时将落实情况进行反馈，办结率为100%，大体获满意回执。办理各类来电、12319城管服务热线、大足信箱等96余件，信访结案率为100%。

二、存在不足和原因

（一）经开区现行管理体制机制下，市级部门不直接发文、不直接考核，导致不能接收上级对口部门的文件，不能参加会议、培训，不能及时掌握政策，各项工作开展十分困难。

（二）行政执法人员对法律、政策理解掌握不够深、不够透，运用法律规定处理实际问题的能力有待提高。

三、下一步工作打算

（一）加强依法行政能力建设

继续强化部门城市管理责任，加强政策法规的学习宣传，提升政策法规执行力，不断提高全单位人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的意识和能力，依法全面履行职能，严格规范进行管理，自觉接受各方面的监督，提升依法行政水平。

（二）进一步推进城市管理综合执法

加强对城市管理行政执法工作的督促指导和业务培训，进一步明确权责、理顺部门责任边界、健全相关制度，全面构建“三级管理”执法制度，将城市执法管理责任落到实处。

（三）加强法律法规宣传服务工作

针对领导干部、一般工作人员、社会群众、行政相对人等不同群体，采用不同形式开展城市管理法规宣传教育。更新普法工作理念，从“灌输式”教育向“服务式”教育转变，落实“谁执法谁普法”责任制，在人民群众关心的热点难点问题解决过程中，在办理审批等业务过程中宣传城市管理法规政策，营造学法用法守法的良好社会氛围。

（四）进一步健全纠纷化解机制

强化法律在维护群众权益、化解矛盾中的权威，增强群众的“法治城管”观念。畅通群众利益表达渠道，完善信访、调解、裁决、行政复议、行政诉讼等相互衔接的纠纷处理制度，形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法”的良性机制，促进信访工作法治化。

重庆市双桥经济技术开发区建设管理局

           2021年11月22日