各镇街人民政府（办事处），经开区安委会、减灾委成员单位，有关单位：

为进一步加强经开区安全生产和自然灾害防治工作，提高防范措施的科学性、针对性，经开区安委办会同相关部门、单位，结合行业领域风险辨识、隐患排查，提出对策建议，形成了《5月份安全生产与自然灾害趋势分析及对策建议》，现印发给你们，请有关部门、发展中心、镇街结合本辖区、本行业领域实际，科学认识趋势分析，合理运用各类研判成果，认真谋划落实、适时调整对策，尽最大努力防灾减损，提升安全生产与自然灾害防治工作实效。

重庆市双桥经开区安全生产安委会办公室

                           重庆市双桥经开区减灾委员会办公室               

                         2022年4月28日

5月份安全生产与自然灾害趋势分析以及对策建议

一、总体趋势分析

就社会稳定需求来说，即将召开市第六次党代会，保持平稳和谐的经济环境、国泰民安的社会环境，责任重大、意义重大。

就安全生产形势来说，“五一”期间，人车流量较大，加之疫情防控风险存在不确定性，以及受极端天气影响，安全生产与自然灾害防治工作面临挑战。

二、安全生产形势分析

（一）森林防火。节假日入林上山人流量增大，气候条件和农事生产作业等人为用火因素的叠加，引发森林火灾风险上升。

（二）道路交通领域。由于疫情影响，假期自驾短途出行较多，加之受高速免费政策刺激等，短途自驾游、返乡回乡游、探亲游、学生流动等因素多重叠加，自驾车超速、摩托车超员、不带头盔等违法行为易发；高峰时段交通流量高位运行，私家车、摩托车、班线客车、货车等混合交通流明显，车辆超速、违规变道、违法超车、疲劳驾驶等引发的车辆间碰撞事故风险较大；农村农用物资运输、采茶种植中短途务工出行等活动频繁，春夏农忙集中用工“伴生”事故风险；假期各类餐饮聚会活动增多，酒驾醉驾风险加大，要注意加强事故防范。此外，气候复杂多变引发的偶然性风险，据预测近期雷雨、大风天气，易造成树木倒伏、堵塞道路，城区路段积水、农村漫水路桥事故风险上升。

（三）建设施工领域。汛期、强降雨强风等特殊天气以及节假日等特殊时期，是建筑施工安全管理的薄弱期，结合辖区实际，要特别防范高处坠落、触电、机械伤害等事故风险。另外，绿化、市政设施改造等过程中可能导致电力线路、燃气管道裸露等新风险。

（四）消防领域。假期，宾馆、饭店等“公众聚集场所”，养老院、员工宿舍等“人员密集场所”，小商店、小网吧等“九小场所”，人流量多，火灾防控压力大；老旧小区、工业厂房库房、小吃商业街等消防先天条件不足，需持续完善消防基础设施、规范用电用气管理等；仓储物流、电动自行车等新业态、新产业不断涌现，其监管普遍落后于发展，存在较大的管理盲区。此外，要高度警惕临街商铺“三合一”场所发生小火亡人事故。

（五）燃气领域。第三方野蛮施工、违章建设等行为，易造成供气设施损坏；户内燃气设施无证安装或管道质量不符合相关技术标准等行为易导致天然气泄漏，燃烧、爆炸、一氧化碳中毒事故风险增加；燃气经营企业入户检查可能存在盲区、督促不严，需持续加强监管检查。

（六）工贸领域。疫情、节日等特殊时期供需矛盾突出，企业“轻安全，重发展”，断续性生产过程中安全管控不严，机械、建材等重点行业事故可能反弹；粉尘涉爆、有限空间作业、危险化学品使用领域可能发生火灾爆炸和气体中毒事故。同时，外包企业、新建企业安全监管存在盲区，要重点加强安全生产“三同时”落实。加上雨季汛期，企业周围存在边坡固定不牢、排水沟损坏等情况，易受滑坡、雨水浸入等影响。

（七）危化、烟花爆竹领域。气温回升，加油站进行加油卸油作业时存在自燃、爆炸风险；雷雨季，气体充装企业易遭受雷击，存在安全风险；危险化学品储存管理不规范、检测不到位存在较大安全风险；烟花爆竹零售点违规超量储存、销售，存在火灾、爆炸等风险。

三、对策建议

一是严格火源管控，防范森林火灾。围绕重点时段、重点区域、重点部位、重点人员开展用火排查治理，增派巡护人员，增加巡护频率，关口向前，强化野外用火管控。

二是深化道路交通安全监管。要紧盯“三客一危一货”（公交客运、公路客运、旅游客运、危险品运输车、重型货车）、面包车、校车、营转非大客车、重型挂车、车辆运输车、租赁大客车、非营运大客车十二类重点车辆，强化道路交通执法管控，持续加大“三超一疲劳”、酒驾醉驾、农村“双违”等严重交通违法行为的整治力度；加强重点地区来足返足车辆司乘人员疫情防控，优化高速公路查验服务措施，继续在区高速公路收费站出口外设置疫情防控查验点。

三是持续开展建设施工“两防”专项整治，开展“四不两直”随机执法、建筑机械专项检查等专项行动。要常态化对城市道路桥梁、路灯、雨污管网、户外广告牌、违章停车等开展安全排查，重点检查辖区化粪池、危房农房安全，综合排查消防通道侵占、小黄车乱停等隐患。同时，对在建项目复工要做到“思想认识到位、疫情管控到位、管理人员到位、教育培训到位、安全检查到位、审批核查到位”六个到位，对未经验收合格擅自开复工以及存在重大安全隐患的，依法依规严肃处理。

四是持续深化高层建筑、厂房库房、老旧小区、养老机构等消防安全专项治理；加强对废旧回收门市开展消防安全宣传和检查；加强用火用电的消防安全宣传。

五是加强燃气安全监管执法，督促燃气经营企业落实主体责任，按居民用户2年安检周期、非居用户1年安监周期，制定计划并实施入户安检工作，并对发现的重大安全隐患用户采取必要的停气措施。

六是深化工贸企业隐患排查整治，对粉尘涉爆、有限空间作业等重点企业开展专项执法行动；督促企业要将“两单两卡”熟记于心、运用于行；严厉查处各类无特种证作业、违规违章行为。

七是严格危化企业、烟花爆竹零售安全监管，严肃对待高温、雨季环境影响，严厉查处违规储存、违规使用、违法销售行为。