为贯彻落实《中华人民共和国反垄断法》《公平竞争审查条例》等法律法规要求，构建统一开放、竞争有序的政府采购市场体系，保障各类市场主体平等参与市场竞争的权利，重庆市双桥经开区生态环境局对委托重庆誉双项目管理有限公司组织开展《秸秆杂草定点收运2026年第二阶段劳务服务采购项目（第二次）》（以下简称“本项目”）进行公平竞争审查公开征求意见工作。根据《关于推进落实工程建设项目招标投标和采购领域公平竞争审查程序的通知》（大足双反办〔2025〕11号）等相关要求，现就本项目公平竞争审查有关内容向社会公开征求意见。有关事项通告如下：

一、项目基本情况

（一）项目名称

秸秆杂草定点收运2026年第二阶段劳务服务采购(第二次)

（二）采购单位

重庆市双桥经开区生态环境局

（三）采购代理机构

重庆誉双项目管理有限公司

（四）项目制定依据

《重庆市大气污染防治条例》第四条：市、区县（自治县）人民政府应当将大气环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划，加大对大气污染防治的财政投入，转变经济发展方式，加强对大气污染的综合防治，推行重点区域大气污染联防联控和预警预控，对颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物等大气污染物实施协同控制。本项目通过秸秆杂草集中收集、定点转运、露天焚烧常态化管控，从源头遏制秸秆露天焚烧产生大气污染物，落实辖区大气污染综合治理管控要求。

（五）询比采购主要内容

1.预算金额：项目总限价45万元，资金来源为财政资金。其中转运费限价350元/车，预估收运600车，单项总价上限21万元；收集服务费限价24000元/月，单项总价上限24万元。

2.服务范围：重庆市双桥经开区双路街道、龙滩子街道、通桥街道划定的8个指定地块(具体地块见询比采购文件)，开展秸秆杂草收集、定点收运、露天焚烧巡查管控工作。

3.实施期限：2026年8月至2027年5月，服务周期10个月，具体进场、作业、月度验收时间以双方签订采购合同约定为准。

4.采购需求：服务商自行配备合规运输车辆，配置不少于8名秸秆杂草收集人员；劳务人员女性年龄不超过55周岁、男性年龄不超过60周岁，并统一购买意外伤害保险；建立完整秸秆杂草收运处置台账；作业全过程落实运输安全、防火管控要求，地块内每发现1处露天焚烧点位扣100元服务费，单个地块月度露天焚烧超3次或出现大面积秸秆焚烧，采购人有权要求更换现场作业人员；车辆故障无法正常收运的，服务商须自行调配合规车辆完成收运，未及时处置产生的第三方转运费用、经济损失全部由成交服务商承担。

5.支付方式：采购人按月完成现场服务验收，次月初支付上月劳务费用，成交供应商开具对应金额增值税普通发票，款项按单位内部审批流程完成支付。

6.代理服务费要求：本项目采购代理服务费5000.00元由成交供应商支付，即成交供应商在领取中标通知书之前以转账形式一次性支付给代理机构，并在银行转账（汇款）凭证备注栏中注明“代理服务费—YS2606038”。

（六）项目资格要求

1.具有独立承担民事责任能力的法人、其他组织或个体工商户，持有合法有效的营业执照；

2.具备良好商业信誉、健全财务会计制度，拥有履行合同所需运输车辆、人员等设备及专业服务能力；

3.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

4.近三年内在经营活动中无重大违法记录，未被列入 “信用中国”失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单及中国政府采购网政府采购严重违法失信行为记录名单；

5.本项目无专项资质、等级资质、特种设备操作证、从业人员资格证书等强制性资质要求，普通劳务、环卫、运输类市场主体均可参与投标；

6.本项目不接受联合体投标；单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参与本项目采购活动，项目实施过程严禁转包、分包。

7.法律、行政法规规定的其他条件。

备注：本次采购无强制性特种作业资质证书要求。服务商须严格遵守安全生产相关法律法规，落实安全生产主体责任，自行承担项目实施全过程人员、车辆、道路运输安全责任及全部风险损失。

二、报名与响应文件获取、递交方式

1.信息发布平台：公平竞争审查公开征求意见结束后，通过重庆市双桥经开区生态环境局官方网站通知通告栏（https://www.dazu.gov.cn/jkq/qsthjj/）面向社会公开发布，请及时关注官网发布采购公告等信息。

2.报名方式：实行线下现场报名，供应商在重庆誉双项目管理有限公司（重庆市大足区棠香街道五星大道南段229号4幢8-35号），登记递交《项目报名登记表，格式详见附件》，完成报名后方可现场递交响应文件。

3.响应文件提交渠道:线下提交纸质响应文件一式两份（正本1份、副本1份），配套电子文档1份；全套文件密封装订，封皮加盖单位公章，标注项目名称、项目编号；提交至重庆誉双项目管理有限公司（重庆市大足区棠香街道五星大道南段229号4幢8-35号）。

4.提交截止时间：报名以及响应流程以正式公告为准。

5.联系人及电话采购人：覃老师18324115432、郑老师13983945021；代理机构：陈老师15023003220。

三、公平竞争审查重点内容

根据公平竞争审查相关标准，本次重点审查采购文件条款是否存在排除、限制市场竞争情形，核查内容如下：

1、是否以供应商的所有制形式、组织形式或者股权结构为由，实施差别待遇或歧视待遇；

2、是否通过设置备选库、名录库、资格库等入围方式，变相限制供应商进入市场；

3、是否要求供应商设立分支机构、满足特定经营规模或成立年限等不合理准入门槛；

4、是否强制要求供应商购买指定品牌车辆、设备、保险或接受其他附加条件作为参与投标的前提；

5、是否存在不依法及时、完整公开采购信息，设置信息获取壁垒，妨碍中小供应商参与竞争的情况；

6、是否设置无法律法规依据的审批、备案或额外收费事项抬高投标成本；

7、评审打分标准、业绩加分、人员车辆配置要求是否存在倾向性、排他性条款；

8、报名费、代理服务费收取规则是否合规，是否变相限制中小微服务商参与；

9、其他可能妨碍公平竞争的情形。

四、意见反馈方式及期限

（一）反馈途径

1.信函邮寄：寄送至重庆市双桥经开区生态环境局，收件人：覃老师，邮政编码：400900，信封上请注明“《秸秆杂草定点收运2026年第二阶段劳务服务采购项目》公平竞争审查反馈意见”字样。

2.现场提交：地址：双桥经开区企业服务中心11F（1117办公室），联系人：覃老师，联系电话：18324115432，提交时间：工作日9:00-12:00、14:00-18:00。

（二）反馈期限

本次公开征求意见期限为自本通告发布之日起7天内，请于2026年8月4日前按上述途径反馈，逾期反馈不予纳入审查参考。

五、投诉举报渠道

公平竞争投诉举报电话（12345政务服务热线、座机023—43722457）

六、其他事项

1. 反馈意见需明确提出具体修改建议及法律、政策依据，可附相关事实佐证材料；仅笼统提出异议、未列明修改方案与依据的意见不予采纳。

2. 为便于沟通交流，请在反馈意见中注明反馈人 / 单位名称、联系人、联系电话及电子邮箱。

3.我单位将对收到的全部意见建议统一汇总梳理、组织论证研判，对合法合理、具备实操性的意见予以采纳，并在后续公平竞争审查结论中统一说明意见采纳情况及理由。

4.市场主体针对项目采购需求、评审规则、商务条款存在疑问的，可在工作日工作时间致电采购人或代理机构咨询，工作人员将及时答疑解惑。

七、附件

《秸秆杂草定点收运 2026 年第二阶段劳务服务采购询比采购文件》

重庆市双桥经开区生态环境局

2026年7月28日

询价采购文件

项目号：YS2606038

      项目名称：秸秆杂草定点收运2026年第二阶段劳务服务采购（第二次）

采 购 人：重庆市双桥经济技术开发区生态环境局

代理机构：重庆誉双项目管理有限公司

编制时间：二〇二六年七月

采购邀请书

 重庆誉双项目管理有限公司接受重庆市双桥经济技术开发区生态环境局的委托，对秸秆杂草定点收运2026年第二阶段劳务服务采购（第二次）项目进行询比采购。欢迎有资格的供应商前来参与竞标。

一、项目内容

二、资格条件

（一）一般资质条件

1.具有独立承担民事责任能力的法人、其他组织或个体工商户，持有合法有效的营业执照；

2.具备良好商业信誉、健全财务会计制度，拥有履行合同所需运输车辆、人员等设备及专业服务能力；

3.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

4.近三年内在经营活动中无重大违法记录，未被列入 “信用中国”失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单及中国政府采购网政府采购严重违法失信行为记录名单；

5.本项目无专项资质、等级资质、特种设备操作证、从业人员资格证书等强制性资质要求，普通劳务、运输类市场主体均可参与投标；

6.本项目不接受联合体投标；单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参与本项目采购活动，项目实施过程严禁转包、分包；

7.法律、行政法规规定的其他条件。

备注：本次采购无强制性特种作业资质证书要求。服务商须严格遵守安全生产相关法律法规，落实安全生产主体责任，自行承担项目实施全过程人员、车辆、道路运输安全责任及全部风险损失。

（二）特定资格条件

无

三、项目技术要求

（1）服务内容

供应商提供车辆并配备合格的收运人员，对采购人指定区域内的秸秆杂草进行集中收运；供应商提供合格的秸秆杂草收集人员，在指定的8个地块内开展秸秆杂草收集和露天焚烧管控，收集人员不少于8人。

（2）项目服务要求

1、中标人在秸秆杂草收运过程中应确保作业安全，自行承担服务过程中的人员及财产安全责任。

2、若中标人因车辆维修或其它原因不能按时收运秸秆杂草，由中标人负责安排证照齐全的其它车辆和人员完成秸秆杂草的收运工作，其费用和相关责任由中标人负责。如果中标人不能按时收运处置秸秆杂草且未能安排证照齐全的其它车辆和人员完成秸秆杂草收运处置工作，采购人有权另行安排第三方车辆接运，所发生的一切费用从中标人结算的费用中扣除。因中标方组织车辆不到位给采购方造成损失的，中标方须给予相应赔偿，情节严重的将终止协议。

3、中标人必须保证车辆在运输过程中的行驶安全，在运输过程中出现的一切问题由中标人负责处理、协调，如给采购方造成损失的须给予相应赔偿。

4、中标人自行承担秸秆杂草装卸及往返途中的安全责任。中标人应加强对驾驶人员的安全、职业道德教育和管理，在运输全过程应当遵守道路运输和道路交通安全等相关法律法规的规定，确保道路运输安全。否则，自行承担全部法律责任。

5、中标人应加强对运输车辆的维护、维修和检测，确保车辆符合国家规定的技术标准，满足履行本项目合同的需要。

6、劳务人员要求：性别不限，女性年龄不超过55周岁，男性年龄不超过60周岁；为保障劳务人员作业安全，中标人须为其购买意外伤害险。

7、中标人必须建立详细的收运处置台账。

四、项目商务要求

（一）服务期限、地点及验收方式

1.服务期限：2026年8月至2027年5月（10个月）。

2.服务地点

采购人指定地点

3.验收方式

3.1.成交供应商要确保管控地块内无露天焚烧，我方在日常巡查或高空摄像头瞭望中（或镇街反映核实后），每发现1处露天焚烧点位扣100元。每个地块1个月露天焚烧超过3次，或者默许堆放一大堆秸秆杂草露天焚烧1次，我方可要求更换人员。

3.2.成交供应商在服务过程中未达到采购文件的要求，且对采购人造成损失的，由中标人承担一切责任，并赔偿所造成的损失。

 （二）报价要求

1.本次采购采取总价+单价限价。本项目总限价为450000元，包括以下两项服务内容（1）转运费：限价350元/车（含装卸货人员、驾驶员），总收运车数约600车（单项总价不超过210000元）；（2）收集服务费：限价24000元/月（单项总价不超过240000元）。

2.本次报价为人民币报价，报价包括完成本项目所需的全部成本（人员、车辆损耗及维修等）、税费（增值税专用发票）、利润等的所有费用。因成交供应商自身原因造成漏

（三）付款方式

由采购人自行组织验收上月服务内容，次月初支付上月劳务费，支付前成交供应商开具核定相同金额的增值税普票，采购人根据内部审批流程支付相应款项。

（四）成交供应商领取中标通知书

成交供应商领取中标通知书时提交相关资料并按以下程序办理：

（1）缴纳代理服务费

1.本项目采购代理服务费5000.00元由成交供应商支付，即成交供应商在领取中标通知书之前以转账形式一次性支付给代理机构，并在银行转账（汇款）凭证备注栏中注明“代理服务费—YS2606038”。

2.采购代理服务费缴纳账户信息：

户  名：重庆誉双项目管理有限公司

开户行：中国建设银行股份有限公司重庆大足龙水支行

账  号：50050100434200002330

五、报名及采购文件发售

（一）凡有意参加的供应商，请在重庆市双桥经开区生态环境局官方网站通知通告栏（https://www.dazu.gov.cn/jkq/qsthjj/）下载或到采购代理机构处领取本项目采购文件及补遗等开标前公布的所有项目资料，无论供应商下载或领取与否，均视为已知晓所有内容。

（二）采购公告期限：自采购公告发布之日起3个工作日。

(三)报名和采购文件发售期：2026年  月  日至2026年  月  日

2.报名及采购文件购买方式：在发售期限内，供应商到重庆誉双项目管理有限公司（重庆市大足区棠香街道五星大道南段229号4幢8-35号），登记递交《项目报名登记表，格式详见附件》，在报名期内成功报名的供应商，其投标文件才被接收。

注：报名及采购文件购买无需缴纳任何费用。

六、投标时间地点及程序

（一）投标时间：2026年  月  日  至  。

（二）投标地点：重庆市双桥经开区企业服务中心 1120室 。

（三）投标程序：

（1）递交采购文件发售登记表，加盖投标人公章；

（2）按规定递交投标文件。

（四）响应文件递交要求

1.纸质响应文件一式三份，其中正本一份、副本一份，电子文档一份：

响应文件现场递交开始时间：2026年  月  日北京时间9:00；

响应文件现场递交截止时间：2026年  月  日北京时间10:00；

响应文件现场递交地址：重庆市双桥经开区企业服务中心 1120室

（五）开标时间：2026年  月  日北京时间  。

说明：相关原件递交起止时间：如果采购文件要求必须提交的相关原件，其递交时间与投标文件递交时间一致（逾期不予受理）。

七、联系方式

采购人：重庆市双桥经济技术开发区生态环境局

联系人：覃老师 郑老师

电  话：18324115432 13983945021

地  址：重庆市双桥经济技术开发区企业服务中心11F

采购代理机构：重庆誉双项目管理有限公司

联系人：陈老师

电  话：15023003220

地址：重庆市大足区棠香街道五星大道南段229号4幢8-35号

八、其它有关规定

1．凡有意参加投标的供应商，请于公告发布之日起至报名截止时间之前，在重庆市双桥经济技术开发区生态环境局官网（https://www.dazu.gov.cn/jkq/qsthjj/）通知通告栏上下载查看本项目需求文件以及变更公告等询比前公布的所有项目资料，无论供应商下载查看与否，均视为已知晓所有询比实质性要求内容。

2．单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动，否则均为无效响应。

3．无论询比结果如何，供应商参与本项目的所有费用均自行承担。

九、评选方法及标准

最低价法，已入围的报价供应商，选择报价最低的成为成交供应商。

十一、其他

1.供应商必须对以上条款和服务承诺明确列出，承诺内容必须达到要求。

2.其他未尽事宜由供需双方在采购合同中详细约定。

十二、供应商提交响应文件

（一）投标文件的签署与份数

（1）投标文件正本一份，副本一份，电子文档一份，副本应为正本的完整复印件，副本与正本不一致时以正本为准。

（2）投标文件正本每一页应加盖公章（投标文件格式中规定签字、盖章的地方必须按其规定签字、盖章）。

（3）若投标人对投标文件的错处作必要修改，则应在修改处加盖投标人公章或由法人或法人授权代表签字确认。

（4）电报、电话、传真形式的投标文件概不接受。

（二）投标文件正副本封面标记要求

投标文件的正本、副本的封面上均应注明项目名称、项目编号、投标人名称、“正本”、“副本”“投标文件”字样，并在封面上加盖投标人公章。

（三）投标文件的包装（装袋）及包装（装袋）封面要求

（1）如项目有两个及以上分包的，则每一分包单独一套投标资料进行包装（装袋）；

（2）投标文件的正副本及电子文档包装在一起（装成一袋）；

（3）投标文件的包装或装袋的封面上应注明项目名称、项目编号、所投分包号（在项目有两个及以上分包时应注明所投分包号）、投标人名称、“投标文件”字样。包装封口处进行密封。

（四）如果采购文件要求必须提交的相关原件，原件应单独装袋（可以不进行密封），但应在装袋上标明“相关原件”及公司的名称。

十三、无效响应

供应商发生以下条款情况之一者，视为无效响应，其响应文件将被拒绝：

（一）供应商不符合规定的基本资格条件或特定资格条件的；

（二）供应商的法定代表人或其授权代表未参加现场投标；

（三）供应商所提交的响应文件不按第十二篇“供应商提交响应文件”规定签字、盖章；

（四）供应商的单项报价和总报价超过本采购文件第四条第二款采购限价的；

（五）法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，在同一分包采购中同时参与投标；

（六）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，参加同一合同项下的采购活动的；

（七）为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，再参加该采购项目的其他采购活动；

（八）供应商的服务期、质量保证期及投标有效期不满足采购文件要求的；

（九）供应商响应文件内容有与国家现行法律法规相违背的内容，或附有采购人无法接受的条件。

供应商编制响应文件要求

                                   （正本/副本）

项 目 名 称：

项 目 编 号：

投标文件

投标人：

日期：

一、报价

（一）报价函

报价函

              （采购人名称）：

我方收到          （项目名称）的询价采购文件，经详细研究，决定参加该项目的询价。

1. 愿意按照询价采购文件中的一切要求，提供本项目的技术服务，报价为人民币大写：           元整；人民币小写：         元。

2、我方现提交的响应文件为：响应文件正本   份，副本    份，电子文档  份。

3、我方承诺：本次询价的有效期为90天。

4、我方完全理解和接受贵方询价采购文件的一切规定和要求及评审办法。

5、在整个询价采购过程中，我方若有违规行为，接受相关处罚。

6、我方若中选，将按照询价结果签订合同，并且严格履行合同义务。本承诺函将成为合同不可分割的一部分，与合同具有同等的法律效力。

7、我方理解，最低报价不是成交的唯一条件。

附：报价明细表（格式自拟）

                                          供应商名称（公章）

                                            年   月  日

二、资格条件及其他

按照采购文件要求提供复印件加盖投标人公章

三、法定代表人身份证明书

法定代表人身份证明书

采购项目名称：                                                          

致：               （采购人名称）

        （法定代表人姓名）在                       （供应商名称）任    （职务名称）职务，是（供应商名称）                        的法定代表人。

特此证明。

                                             （供应商公章）

                                              年   月  日

（附：法定代表人身份证正反面复印件）

四、法定代表人授权委托书

法定代表人授权委托书

采购项目名称：                

致：                  （采购人名称）

         （投标人法定代表人名称）是                      （投标人名称）的法定代表人，特授权            （被授权人姓名及身份证代码）代表我单位全权办理上述项目的投标、询价、签约等具体工作，并签署全部有关文件、协议及合同。

我单位对被授权人的签名负全部责任。

在撤销授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人在授权书有效期内签署的所有文件不因授权的撤销而失效。

被授权人：                                 投标人法定代表人：

     （签字或盖章）                                （签字或盖章）

（附：被授权人身份证正反面复印件）

（投标人公章）

                                           年   月  日                                    

五、书面声明

招标项目名称：                        

致：                   （采购人名称）

                      （投标人名称）郑重声明，我公司具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，有依法缴纳税收和社会保障金的良好记录，在合同签订前后随时愿意提供相关证明材料；我公司还同时声明参加本项目采购活动前三年内无重大违法活动记录，符合《招投标法》规定的供应商资格条件。我方对以上声明负全部法律责任。

特此声明。

                                             （投标人公章）

                                              年   月  日

六、技术条款差异表

技术条款差异表

采购项目名称：秸秆杂草定点收运2026年第二阶段劳务服务采购（第二次）

投标人：                                    法定代表人或授权代表：

（投标人公章）                                      （签字或盖章）

                                                   年   月  日

注：

1、本表即为对本项目“三、项目技术要求”所列技术要求进行比较和响应；

2、该表必须按照招标文件要求如实填写，根据投标情况在“正负偏离情况”项填写“无差异”、“正偏离”或“负偏离”，在“差异说明”项填写“无差异”或正负偏离说明；

3、该表可扩展，并逐页签字或盖章；

4、可附相关技术支撑材料；（格式自定）

5、若“响应情况”栏中仅填写“无偏离”或“有偏离”等内容而未作实质性参数描述，该供应商将失去成为成交供应商的资格，仅保留其合格供应商的身份。

七、商务条款差异表

商务条款差异表

采购项目名称：秸秆杂草定点收运2026年第二阶段劳务服务采购（第二次）

投标人：                                  法定代表人或授权代表：

（投标人公章）                                  （签字或盖章）

                                                     年   月  日

注：

1、本表即为对本项目“四、项目商务要求”所列商务要求进行比较和响应；

2、该表必须按照招标文件要求如实填写，根据投标情况在“正负偏离情况”项填写“无差异”、“正偏离”或“负偏离”，在“差异说明”项填写“无差异”或正负偏离说明。

3、该表可扩展，并逐页签字或盖章；

4、可附相关支撑材料；（格式自定）

5、若“响应情况”栏中仅填写“无偏离”或“有偏离”等内容而未作实质性描述，该供应商将失去成为成交供应商的资格，仅保留其合格供应商的身份。

附件一：投标人信息卡

项目名称：秸秆杂草定点收运2026年第二阶段劳务服务采购（第二次）

项目编号：YS2606038

投标人名称：

法定代表人：

联系电话：

授权代 表：

联 系电话：

                                              投标单位(公章)

                                          日期： 年   月  日

注：该“投标人信息卡”由投标人在投标时现场递交（内容填写完整或打印并加盖公章，不得装入密封投标文件内）。

附件二：重庆誉双项目管理有限公司采购文件

发售登记表