经开区党工委、经开区管委会：

2024年，双桥经开区生态环境局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，扎实开展法治政府建设工作。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措及成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。局党组始终将习近平法治思想学习摆在理论学习的突出位置，把习近平法治思想和习近平生态文明思想作为党组理论学习中心组会议的核心内容，强化法治思想入脑入心，切实提升干部职工法治思维和法治能力。2024年累计组织党组理论学习中心组（扩大）共学习12次，支部集中学习共12次，其中领导交流发言30人次，党员发言36人次。强化廉政教育，把稳意识形态方向，开展警示教育会1次，讲廉政党课2次，谈心谈话24人次，检视整改廉政风险点11个，主持意识形态工作专题会2次，学习传达从严治党相关文件精神7个，召开专题“以案四说”警示教育会1次，工作队伍整体能力和素质得到全面提升，党政领导班子在年度考核中获一等奖。

（二）持续提高执法监管能力。完善行政执法制度，7月19日局党组会研究调整我局行政执法“三项制度”工作领导小组成员，审议修订行政执法“三项制度”（《双桥经开区生态环境局行政执法公示工作制度》《双桥经开区生态环境局行政执法全过程记录工作制度》《双桥经开区生态环境局重大行政执法决定法制审核工作制度》，进一步规范执法工作流程，明确人员职能职责；严格落实监督执法正面清单管理，加强事中事后监管；依法实施“首违不罚+轻微免罚”、法定最低处罚、免除加处罚款等措施，坚持采取说服教育、劝导示范、教育警示、指导约谈等方式开展环境执法工作。做好依法依规执法，2024年，按照“双随机、一公开”工作任务，完成企业检查110家次，发现问题17个，推行行政执法全过程留痕和可回溯管理，作出行政处罚4件次，每宗案件皆事实清楚，证据充分，适用法律恰当，执法程序合法，文书完整规范。畅通信访举报渠道，把着力解决人民急难愁盼问题作为行政执法的核心和重点，公开举报投诉电话，畅通举报投诉渠道，积极做好信访调解工作，依法有效化解社会矛盾纠纷，2024年共处理信访投诉141件次，环境信访数量与去年同期相比减少20.2%，办结率99.3%。

（三）助力营造法治化营商环境。助力企业知法用法守法，为更好的指导企业依法履行生态环境保护主体责任，局党组持续开展环境风险隐患排查及环境问题整改，帮扶企业110家次，组织辖区100余家企业开展环保法律法规及排污许可证执行报告填报培训，邀请专家围绕《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《排污许可管理条例》等法律法规及企业环保管理合规性要求进行专题培训，面对面交流解答企业有关问题，进一步增强企业的法治意识和环保管理水平。坚持执法和服务并重，进一步规范行政审批服务，深入推进“放管服”改革，优化环评审批服务，推行“不见面”审批，对重点项目启动“绿色通道”办理，一般项目提前介入，累计审批环评项目21个（其中告知承诺项目1件），办理排污许可事项26件，坚持做好建设项目审批全程网办，做到规则公开透明、监管公平公正、依法保护各类企业合法权益，营造法治化营商环境

（四）持续推进依法治污走深走实。推进空气质量改善，2024年，双桥经开区优良天数317天（优136天，良181天），同比增长8天，PM2.5平均浓度为29 μg/m3，同比下降6.5%，与沙坪坝区并列主城都市区第2位，连续5年逆势改善。推进区域水质跃升，2024年太平河流域市控断面水质从考核要求的III类跃升为总体达Ⅱ类，争取流域横向生态补偿资金900万元，太平河综合整治案例被市局推荐入选央督五个治水正面典型。推进环境风险防范，开展双桥经开区生态环境领域风险防范化解工作，目前无在库风险点、面，全年无突发环境事件发生，环境安全总体可控。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）筑牢法治根基，强化队伍建设。传达部署落实处。坚持做习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平生态文明思想和习近平法治思想的坚定信仰者和积极传播者。严格落实“第一议题”制度，以学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神为主线，传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央、市委、区委、经开区党工委各项决策部署。2024年在党组会、行政办公会上累计传达学习习近平总书记重要讲话以及上级决策部署30余次，学习习近平总书记视察重庆重要讲话、重要指示精神2次，坚持“上接天线”，做好传达部署，成立学习专班1个，推进理论学习工作扎实开展。学习教育出实招。坚持完善基本队伍建设和“四强”党支部建设，落实理论学习中心组学习制度，定期开展集体学习、研讨交流，强化法治思想入脑入心，切实提升干部职工法治思维和法治能力，2024年累计开展党组中心组理论学习12次、支部集中学习12次。

（二）落实主体责任，压紧责任链条。坚决落实第一责任人制度，按照“谁主管，谁负责”的原则，形成了党组书记为第一责任人，分管领导为直接责任人，科室负责人按照“一岗双责”要求抓好分管科室和业务领域的三级责任制，在党组会、党政办公会等多次会议上安排和强调法治建设工作，推进主体责任层层落实，切实推动法治工作与环保业务工作同安排、同检查、同落实。坚持完善法治建设基本责任制度，根据人员变动情况发布《关于调整内设科室、事业单位职能职责及人员的通知》构建党组统一领导、有关部门分工负责的全程全员工作矩阵，确保法治建设工作从部署到落实责权清晰、分工明确，2024年度班子运行评估和群众口碑评价结果反馈为“好”、赋“绿色”，在同组9个单位中排名第1位。

（三）聚焦主责主业，推进工作见效。高度重视抓好环保督察问题整改，央督涉我局牵头办理的10件问题已全部整改销号，市督涉及双桥生态环保领域问题17件，我局已对所有问题进行核实并已办结8件。统筹法治建设和业务工作，引导党员干部树立依法办事工作理念，对照“八张问题清单”和赛马比拼要求积极作为，打造“一套方案”和“两套系统”相结合的大气治理新模式，坚持推广“一线工作法”为64家重点涉气企业梳理出环保问题290个，“一对一”提出环保整改措施364条；稳扎稳打逐步提升治水成效，督促业务科室“查、测、溯、治”完成太平河、苦水河等流域75个排污口全覆盖监测采样，监督业务科室依法依规推进涉水项目建设；系统开展企业帮扶，要求责任科室结合“双随机”开展风险企业环境风险隐患排查，推进危险废物产生企业全面实行电子转移联单；持续优化执法方式和环评审批流程，积极为企业技改升级争取资金和专家支持，督促企业规范化、绿色化发展。

（四）严明纪律规矩，做到廉洁自律。严格遵守党的纪律，以上率下带动形成担当尽责、争先进位、清正廉洁的发展氛围，自觉遵守党的政治纪律和政治规矩，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格遵守廉洁自律各项规定，干干净净做事，清清白白做人。严格落实中央八项规定及实施细则，严格执行办公用房、住房、用车等方面的待遇规定，重大事项及时请示报告，不断净化社交圈、朋友圈，始终做到廉洁自律，始终坚持实事求是，不做表面文章，不搞虚假政绩，坚决抵制歪风邪气，对工作履职不力，违反相关纪律规定的，坚决从严从重处理，划清清正廉洁底线。自觉接受监督，坚持以人民为中心的工作导向，主动接受群众监督，如实汇报个人思想、工作和廉洁自律情况，不断改进工作作风，提高工作效率。

三、存在的问题及2025年工作安排

2024年以来，我局法治政府建设工作取得了一定成效，但还存在一些问题和不足，主要包括：一是法治学习有待深入，学习贯彻习近平法治思想还有差距，对习近平法治思想停留在“学”的层面，理解还不够深入全面。法治理论的学习范围还需扩大，尤其是党内法律法规和生态环境领域法律法规政策、中央全面依法治国精神、法治政府建设和依法行政等内容的学习还需要强化。二是环境执法工作仍有短板，目前我局执法人员较少，在在处理案件时为保证办理时限存在思考不够，日常检查中运用非现场方式发现案源和调查处理案件还需要进一步，对辖区2个工业园区（双桥园区、邮亭园区）和1个化工园区（锶盐新材料产业园）的监管任务任重道远。

下一步，我局将深入学习贯彻习近平法治思想，切实推动各项工作任务落地落实，努力提高生态环境法治水平。

（一）进一步强化学习教育。始终把习近平生态文明思想、习近平法治思想和环境保护法律法规纳入党组理论学习中心组、党支部重要学习内容，并做好理论联系实践的学习工作。

（二）进一步强化企业培训。把面向企业的法治培训工作做好做实，组织到优秀企业开展现场法治宣传，加强企业生产经营过程中有关环保工作的法律法规培训。强化环保领域违法违规案例讲解，重点分析真实案例中企业违法行为，为企业敲响警钟，让企业对环保工作充分重视，心有所戒、行有所止。

（三）进一步强化执法能力和监管。严格执行行政执法“三项制度”、行政执法人员持证上岗等制度，扎实做好生态环境日常执法监管和信访化解工作，充实执法力量，更新执法设备，优化执法方式，确保辖区生态环境安全。

（四）进一步强化普法宣传。开展内容丰富、形式多样的主题宣传活动，不断提升广大群众的法治意识和生态环境保护意识，营造全民知法、懂法、守法、用法的良好氛围。

重庆市双桥经开区生态环境局

                           2025年1月15日