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索引号: 009347908/2017-09922 发布机构: 回龙镇
发文日期:: 2017-11-10 主题分类: 计划总结
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2015年政府工作报告

政府工作报告

——2015年12月22日在回龙镇第十五届人民代表大会第六次会议上

镇长  陈圣利

 

各位代表:

现在,我代表镇人民政府,向大会报告工作。请予以审议,并请各位列席代表提出意见。

 

2015年工作回顾

 

过去的一年,我镇发展面临的经济社会环境复杂严峻,经济下行压力持续加大,各种困难和挑战屡见不鲜。在区委、区政府的正确指导下,在镇党委的坚强领导下,在镇人大的坚强支持下,全镇人民众志成城、夙兴夜寐,高举发展的大旗,较好地完成了全年经济社会发展主要目标任务,为回龙镇十二五完美收官,为深入贯彻落实全市五大功能区发展战略,积极配合全区八大功能区建设,进一步推进回龙“333”战略发展迈出关键步伐;为继续深化改革,促进回龙十三五腾飞,全面建成小康回龙打下坚实基础。

一年来,我镇经济社会发展总体平稳,稳中有进。特色经济发展势头喜人,城乡面貌得到较大改善,人民生活水平显著提高。地区生产总值(GDP28348万元,较去年增长11.5%,固定资产投资完成10270万元,同比增长22.7%,财政收入完成1960万元,同比增长11%,农民人均纯收入12958元,同比增长11%

农业发展方兴未艾。以大力发展特色农业为契机,不断深化现代农业建设。在重点发展红绿白三色产业的同时,进一步推进农村土地流转,推广集约化经营。优化农业产业结构,构建新型农业经营体系,强化与二、三产业的融合,推进农业生产机械化,提升农业产业化水平。

基础建设长足发展。准确定位在全市五大功能区域发展战略中的区位优势,积极配合全区八大功能板块的发展策略,进一步完善基础设施建设,切实增强基础设施对产业、社会发展的支撑作用。以打造环境优美集镇为目标,以生态、美化、和谐为重点,不断加快推进城镇建设。

人民生活持续改善。社会保障得到落实,民生工程蓬勃发展,基本公共服务进一步完善,教育、文化、卫生事业得到快速发展,人民群众生活质量、健康水平、人民群众获得感、幸福感显著增强。

社会环境和谐稳定。社会主义核心价值观逐渐深入人心;人民健康文明素质普遍增强;社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德水平得到显著提高。法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的建设,使得政府社会公信力得到明显提高,人民群众的安全感和满意度进一步提升。

过去的一年,困难和机遇并存,我们迎难而上,主要做了以下工作。

一、以特色效益农业为重点,农业产业结构不断优化

紧紧围绕回龙红、绿、白三大农业产业定位,全力推进农业产业规模化、农业经营产业化、农业生产标准化、农业技术规范化、农业产品外向化和农业服务信息化,确保粮食增产、农业增效、农民增收三大目标。

继续挖掘三色产业发展潜力。以高粱为代表的红色产业,发展速度稳步增长。今年成功种植10000亩,超过去年25%,百亩以上种植户两户,参与种植的散户达到4500户。由于采用从四川泸州引进的全新泸糯8号、川糯粮1号再生高粱,政府免费为群众提供种植、农药、化肥等,加之天时较好,保证了高粱产量的稳产增产,全镇高粱总产量达到3000余吨。

以绿色蔬菜为代表的绿色产业,得到进一步发展。重庆尚然农业发展有限公司入驻回龙镇4年,狠抓基础设施建设,大力加强内部管理,努力拓展销售市场,公司效益得到大幅提升。截止今年年底,该公司在我镇白鹤、会源、新权、水鸭等村流转土地共计6000亩,现已投资5000万元(其中国家补助资金700万元),建设蔬菜大棚1200亩、办公用房860㎡、农业设施用房1000㎡,排水沟5500m、道路6500m,周边群众务工获取劳资300余万元。尚然农业规模不断扩大,科技含量进一步提升,积极开展院企合作,成功引进重庆农科院入住基地开展科研活动,已成为大足现代农业的一张靓丽名片。在蔬菜基地不断发展的同时,还带动周边村种植莲藕5000余亩,基本实现万亩蔬菜基地的发展目标。

以肉兔养殖为代表的白色产业,今年取得新的突破。走发展养殖大户带动散户养殖的路子,组建养兔专业合作社,培育养兔大户,拓宽养兔辐射带动范围。目前,回龙已有大型规模肉兔养殖场5个,散户560余户,今年出栏肉兔70万只。初步建成渝西地区肉兔养殖基地。

以农业现代化为抓手推进效益农业。粮油作物播种面积59860亩,总产2494;推广高产水稻15100亩,测土配方施肥37000亩;新造林1000亩,在骑胜、白鹤完成退耕还林成果后续产业基地800亩;出栏生猪23578头,存栏12157头;建成黑山羊规模养殖场10个,种植牧草1000亩,全年出产商品羊2600只,年末黑山羊存栏达3000余只;白乌鱼养殖规模达300亩。举办种植、养殖等各类实用技术培训30期,培训1500人次,发放资料1.5万份;邀请农委专家开展讲座3次、到田间地头实地讲解4次;全镇农机购置220台,发放补贴10.11万元;完成农业作业机耕3万亩,机收1万亩。今年新增土地流转面积632.8亩,新成立家庭农场2个,农民专业合作社3个,累计成员数达4221户,参合率达57.04%。投资1000万元,建成会源、水鸭、新权等村千亿斤粮食生产能力田间整治工程,完成山坪塘整治10口,农业基础设施得到进一步改善。

二、以环境优美集镇为抓手,城乡基础设施全面改善

农村基础设施建设稳步推进。我镇公路总长约190公里(其中县道9公里),已全面硬化农村公路总数为 50.39 公里。今年共改扩建和硬化乡村公路12.37公里,年底前将全部完工。完成大国路改扩建前期工作,即将动工建设。启动骑胜、幸福、雁鹅村庄连片整治工程,年底前将全面完工。投资550万元完成骑胜村土地整治工程,有效改善了骑胜村生产生活条件,新增耕地450亩。白鹤、幸福、水鸭整村整治工程完成前期工作,即将开工建设。投资6.36亿元的胜天湖水库扩建工程即将开工建设。全年完成新增100亩宅基地测绘入库任务。

进一步改善城镇面貌。按照“构建城市骨架,拓展城市空间、完善城市功能、美化城镇形象的思路,我镇将推进城镇化建设作为经济发展的突破口,积极探索加快城镇建设进程的新路子。城镇规模不断扩大,城镇人口不断增加。截止目前,我镇现有常住人口达16308人,城镇居住人口2353人,新增城镇人口132人,扩大城区面积1公顷,城镇建设面积达0.31平方公里,城镇化率过14.42%。我镇新购置洒水车1辆,垃圾转运车1辆,垃圾收运箱18个,果皮箱20个,垃圾中转站启动运行,污水处理厂竣工投入使用,城镇垃圾无害化处理率达100%。投资85万元完成新街、老街路沿、路板的改造。投资30万元完成1公里的老街场镇道路白改黑工程。投入100万元完成文春桥、二龙新桥的改扩建工程。投入50万元改造场镇所有路灯、店招店牌,完成场镇行道树整形,新增环卫工人2人,负责场镇日常保洁,改善城镇居民的居住生活环境。

新农村建设扎实推进。合理科学规划农房建设,全年共办理农房建设审批手续115户,建筑面积17184平方米,竣工验收110户。改造农村CD级危旧房26户,建筑面积2136。新权社区博海雅舍、龙腾农民新型社区竣工面积25000。新权社区“腾龙农民新型社区”前期工作有序推进。会源、白鹤村胜天湖水库移民新型社区即将启动。

三、以增进群众福祉为根本,群众的幸福指数不断提升

民政计生工作稳步推进。及时足额发放双拥优待抚恤金、生活补贴106.2万元;发放城乡居民最低生活保障金129.8万元;保障五保孤儿供养金78.8万元;减免城乡低保、重点优抚、五保三无、残疾人、计划生育等对象城乡医保参保金11.2万元;通过临时救助、慈善救助、稻草援助救助5212万元;资助贫困低保残疾人家庭危房改造1248万元;完善落实计划生育奖励扶助制度,新增扶助对象24人,发放奖励扶助金8.6万元;对13户独生子女家庭发放一次性奖励7200元,为41对夫妇提供免费孕前优生健康检查,人口出生质量显著提高。完善落实计划生育奖励扶助制度,新增扶助对象24人,发放奖励扶助金8.6万元;对13户独生子女家庭发放一次性奖励3900元。

村级公共服务中心功能有拓展。完成骑胜村、白鹤村、幸福村、雁鹅村公共服务中心配套便民超市、金融网点的建设,积极拓展基本公共服务。开展文化共享工程,组织民间舞蹈队参加区上活动,组织演出队到各村开展公共文化惠民演出37场,极大地丰富群众业余文化生活。新建骑胜村、白鹤村农村幸福院2个,让老年人的晚年生活从“家庭自我服务”向“社会化综合服务”转变。

社会保障就业工作有序开展。2015年城乡居民医疗保险参保23754人,参保率98%,筹资总额190余万元。全年完成农村务工人员意外伤害保险投保5500份,完成社会保障基金入库130.8万元,新增城镇就业265人,转移农村劳动力5841人,发展微型企业22个,发放小额贷款28户合计284万元,完成享受社保人员审验证工作4533人。

四、以构建社会和谐为大局,保障安全稳定的良好局面

大力开展道路安全检查和社会矛盾纠纷排查化解工作。全年共上路开展道路交通安全检查48次,查处违法违章行为610人次,处罚款30000元。全镇共调处矛盾纠纷86件,调解成功率100%;接到群众来信来访27件,化解27件,化解率100%。开展机关干部大下访活动,解决群众实际困难322件,涉及资金18.6万元。加强对辖区内食品药品质量安全的监督管理,投资6万元,建成回龙食品药品快速检测室。开展农村食品市场专项整治联合执法6次,发出限期整改通知书15份,查出违法经营案件3件,罚款7780元,没收过期啤酒21件,过期食品30公斤,切实保障了回龙食品药品安全。

强力推进扶贫攻坚工作。根据市委、市政府和区委、区政府的统一部署,在区政协机关、区民政局、区文化执法支队的大力支持下,全镇上下团结一心,组织扶贫攻坚工作队伍,进村入户开展精准扶贫工作。对全镇206户贫困户672个贫困人口实行“一对一”的帮扶,共安排区、镇、村干部162人,组织8支扶贫工作队上门开展扶贫,落实扶贫帮扶资金13.4万元,采取制定产业发展规划和落实脱贫措施等手段,算好收入账,确保206户贫困户全面脱贫。

扎实推进基层政权建设。投资360万元,占地5.49亩,建筑面积1180㎡的回龙派出所全面建成,并于20157月投入使用。极大的方便了群众办事,有效的提升了群众的安全感。完成镇政府办公楼维修工程,改善了群众办事环境。

关心关爱妇女儿童。投入6万元开展了教师节的表彰奖励活动,投入7000元开展了六一儿童节慰问活动,圆满完成教育均衡化迎国检工作。开展冬日阳光·温暖你我活动,筹集资金24000元,为120名贫困儿童送去了过冬衣物及学习用品。表彰2014年度巾帼家庭农场示范点农村妇女致富能手先进个人8名,授予好婆婆好媳妇妇女之友五好文明家庭荣誉称号27名。

五、以服务型政府建设为突破,持续推进政府的作风建设

政府改革取得突破,政府职能进一步转变。推进政府管理创新,全面推行政务公开,加强电子政务建设,提高行政效能和政府工作透明度,提升政府服务水平,为创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护回龙社会公平公义提供了坚实的基础保障。积极推进村(居)务公开,每月督导村(社区)进行财务、党务公开。加大对公共服务中心的投入和管理,方便群众办事。积极推广群工系统使用,今年共受理群众反映事项200件,办结200件,群众满意183件,满意率91.5%。民事代办123件,办结119件,办结率96.7%。完成首部镇志《回龙镇志》的编修工作,收入回龙1900年以来的历史变迁,共计30余万字。加强干部队伍建设,依托三严三实活动,积极开展干部作风建设和党性教育,以党委书记带头上党课的方式,总计开展教育12次,确保干部队伍清正、政府清廉、政治清明。

文秘、档案、侨台、民族宗教、武装、老龄、青少年、残疾人、慈善、关心下一代等工作稳步推进。

各位代表,风物长宜放眼量。时值十三五开局之年,回龙已迎来新的篇章!明天将会更美好!而今天的美好,得益于区委、区政府的坚强领导;得益于镇党委的正确决策;得益于镇人大的有力监督;得益于全镇人民的共同努力和奋斗。在此,我谨代表镇人民政府,向你们,并通过你们,向全镇人民,向所有参与和支持回龙经济社会发展建设的社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

东方欲晓,莫道君行早。踏遍青山人未老,风景这边独好。在肯定成绩的同时,更要看到前进中的困难和挑战。一是镇域综合实力亟待增强,特别是经济实力仍然在全区排名靠后,财政收入来源单一、收支矛盾突出,不能有效支撑社会事业发展需求;二是经济发展速度滞后,支柱产业的支撑作用尚不明显;三是群众对医疗、养老、交通、教育、收入分配、食品安全、社会治安等还有不少不满意的地方;四是政府工作还有待改进,镇村干部开拓创新和攻坚克难的劲头还有待增强,解决矛盾和困难的能力还需要进一步提升。面对明年的新形势、新挑战、新任务、新使命,我们要直面严峻复杂的形势,安不忘危,治不忘乱,勇于担当,不辱历史使命,不负人民重托!

 

2016年工作部署

 

新的一年是全面深化改革的关键之年,也是十三五规划的开局之年。面对当前社会经济下行压力持续加大,经济结构深度调整,发展中的深层次矛盾凸显等情况,我们要进一步解放思想,始终坚持以发展为第一要务,勇于攻坚克难、开拓创新,努力确保全年各项目标的顺利完成。

2016年回龙政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导、全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻和落实习近平总书记系列重要讲话精神,主动适应经济新常态,坚持稳中求进的工作基调,保持回龙社会经济持续稳定发展,经济结构得到合理优化,着力提高回龙人民收入生活水平,改善回龙人民居住环境,促进回龙社会和谐健康稳定发展,为进一步实现回龙“333”发展战略添砖加瓦。

综合考虑,2016年回龙全镇经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值(GDP)增长11%,全社会固定资产投资增长20%,财政收入增长10%,农村居民人均纯收入增长11%

做好明年政府工作,要坚持做好以下几点:

一、坚持发展效益农业

重视农田水利设施建设。继续实施千亿斤粮食田间综合整治工程”建设项目。计划投资800万元,在永兴、幸福、水鸭等村规划建设高产稳产农田5000亩,进一步改善农业生产条件,实现粮食稳产增产。配合区国土局实施好白鹤、幸福、水鸭整村土地整治工程。继续抓好“三色农业”。计划2016年推广种植高粱10000亩,打造高产示范片区1000亩,加强技术指导和田间管理,实现产量稳步提高,效益有效提高。巩固1200亩大棚蔬菜基地,提高种植技术,增加科技含量,提升经济效益。围绕蔬菜基地建设,以公司+合作社+农户(家庭农场)的发展路子,带动周边村农户发展蔬菜种植,实现企业增效、农民增收的目标。提升企业文化外延,围绕蔬菜基地建设美丽乡村,开发休闲农业,大力发展乡村旅游。积极争取上级部门支持,出台奖励扶持政策,培育存栏种兔50只以上的养殖大户30户以上,扩大散户养殖规模,力争2016年底出栏肉兔达到100万只以上。

二、坚持巩固基础建设

加大城镇建设力度。城镇开工建设“腾龙”新型农民社区6000㎡,竣工4000㎡以上。建成回龙商业步行街200米,博海休闲文化广场竣工投入使用。完成周边民居风貌改造60户。加大宣传力度,充分利用宅基地复垦政策优势,争取农商行支持,促进房屋销售,确保房地产市场健康良性发展。力争2016年新增城镇常住人口150人。完成场镇自来水管网改造,让场镇居民吃上安全水、放心水。完善城乡基础设施。积极配合区交委完成大国公路的改造升级工作,力争尽快建成投入使用;以网状环形公路建设为重点,切实保障群众通行顺畅为目标,提档升级部分老化公路,计划新建或硬化村级公路15公里;加大现有50公里农村公路养护力度,确保农村公路畅通。计划测绘入库农村宅基地复垦100亩,启动2015100余亩复垦入库宅基地的复垦工作。完成二龙新桥(信用社旁)的建设,确保春节前建成通车;做好胜天湖水库移民搬迁安置等工作;持续推进农村危旧房改造。

三、坚持推进民生改善

大力推进社会保障。重点推进企业养老保险和城乡居民养老保险,实现新型合作医疗保险和农村社会养老保险适龄参保全覆盖,着力解决低收入家庭和困难群体生活保障问题,做到应保尽保,切实把社会保障体系的编实、筑牢,努力使困难群众生存有尊严、生计有保障、生活有盼头。努力建立社会保障动态增长机制,逐步实现人人都享有基本社会保障的目标。建立以居家养老为基础、社会养老为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系。重视残疾人事业发展,加大重残救助工作和残疾人就业援助力度,切实改善残疾人的生活状况。深入推进公共服务。积极协调区交委,在符合条件的村开通农村公交线路1-2条,方便老百姓生产生活。切实抓好学生接送车辆运行及规范化管理。强化计划生育工作,增强执行新的计划生育政策的主动性;加强与派出所、卫生院和学校等部门的信息共享力度;广泛深入宣传相关法律、法规,加大与法院的密切配合,加大依法行政的力度,依法对新计划生育政策出台前违法生育户社会抚养费的征收,实现法律面前人人平等;加强对流动人口的管理服务工作;认真落实好惠民计划,提高优质服务水平。整合卫生资源,务实推进乡村卫生机构一体化管理,提高医务人员服务素质。继续加大场镇管理工作,完善场镇标牌、标识、标线。充分调动环卫工作者的积极性,增强责任心,强化门前“四包”责任制和清扫保洁力度。规范车辆停放秩序,努力改善居民居住环境。开展农村两证遗留清理办证工作,启动农村集体经营性建设用地调查摸底工作,解决群众所需所盼。进一步完善公共文化基础设施,组织开展文化进村、进社区和全民健身文体活动,丰富群众文体生活。扎实做好社区、史志、档案、侨台、民族宗教、武装、老龄、青少年、残疾人、慈善和关心下一代等工作。

四、坚持保障社会和谐

完善机制,细化落实,提升城乡综合管理效能。加强日常性巡查和前端处理,形成集服务、管理、执法为一体的城乡综合管理工作新格局。建立健全和发挥好长效责任机制,确保各项城乡综合管理工作落到实处。加大对无证照经营的整治力度,实现规范管理。进一步加强安全生产监管,落实日常监管,特殊时期监管和重点行业、重点领域监管三合一。继续做好食品药品监管工作。强化应急管理工作,持续发挥工会、团委、妇联等群团组织在社会管理中的作用。加强宣传,注重实效,继续深入开展平安创建活动。进一步强化社会治安综合治理,严厉打击各种违法犯罪活动,确保社会和谐稳定。继续落实禁毒工作、反邪教工作、社区矫正和刑释人员帮教工作以及预防和减少青少年违法犯罪工作。认真排查镇内不稳定因素,着力加强稳控,积极作好上访人员的思想工作。抓好组织领导,随时密切关注不稳定因素的动态情况,及时应对过激行为。联系群众,主动化解,加大社会矛盾的调处化解力度。深入开展干部大走访活动,广泛听取群众意见,了解民情民意。深入开展矛盾大排查,推进信访工作。加强村级组织参与化解矛盾的力度,充分利用村级组织基层情况熟、反应速度快、关系人员多的优势,在研处、稳控和化解矛盾中积极发挥先锋作用。坚持打防结合,预防为主,专群结合,依靠群众的方针,强化政府的组织领导,加强群防群治队伍建设,积极化解镇内各种矛盾纠纷,确保小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交

五、切实加强政府自身建设

实现回龙和谐平稳发展,政府责无旁贷。我们将在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的关心支持下,进一步推进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的建设,低调务实、少说多干、勇于担当、积极作为,以恪尽职守、夙夜在公的精神做好全镇人民关心关注的每一件事。

依法行政,转变职能,提高政府行政效率。严格按照法定权限和程序行使权力,认真落实镇人代会书面意见办理工作,自觉接受人民群众和新闻舆论监督。健全决策机制和程序,建立健全问责和纠错制度。加强和改进行政执法,加快建设法治政府。大力推进政务公开,切实提高政府的公信力。全面正确履行政府职能,创造良好发展环境,提供优质公共服务和维护社会公平正义。坚持为民、利民、便民,扎实做好服务群众工作。创新和改进服务管理方式,大力发展电子政务,健全部门协调配合机制,进一步理顺部门关系。加强政府绩效管理,不断提高行政效率和服务水平。

转变作风,加强监管,打造为民务实清廉的政府。进一步改进工作作风,密切联系群众。轻车简从深入基层调查研究,切实解决发展难题。大力精简会议活动,下决心改进会风文风。坚持勤俭办一切事业,严格控制三公经费,狠刹奢侈浪费之风。加强督查督办,各项工作都要有部署、有督促、有落实,有检查、有奖惩、有必要的事后评估。加强干部教育培训和管理,建设一支高素质的干部队伍。深入推进廉政风险防控管理,全面落实廉政建设责任制,加大从源头上预防和治理腐败力度。严格落实行政问责制度,加强效能监察,整治庸、懒、散、奢等不良风气。加强经济责任审计,强化审计监督。坚决纠正部门和行业的不正之风,着力解决发生在群众身边的腐败问题,切实做到从严治政、队伍清廉、政府清明。

各位代表!明者因时而变,知者随事而制,时代赋予回龙发展兴盛的机遇。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,进一步增强责任感和使命感,凝神聚力、开拓创新,汇全镇人民之力,坚持改革、不断创新、谋求发展、保持稳定,为建设特色、靓丽、和谐新回龙而努力奋斗!为全面实现小康回龙而奋斗!


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