正文

索引号: 发布机构: 回龙镇
发文日期:: 2009-02-13 主题分类: 计划总结
文 号: 关键词:
内容概述:

2009年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——在回龙镇第十四届人民代表大会第三次会议上
(2009年1月9日)
罗登才

各位代表:
现在,我代表镇人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请列席人员提出意见。

一、2008年工作回顾
  
2008年,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,全镇上下以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神,以建设城乡统筹改革发展试验区为契机,按照“解放思想找差距,认清县情促发展”的要求,组织带领全镇人民团结一心、奋力拼搏、真抓实干,全面完成了镇第十四届二次人代会提出的各项目标任务,全镇地区生产总值完成1.9亿元,比上年增长23%,农民人均收入达到4556元,比上年增长24%,固定资产投资达2500万元,比上年增长150%,财政收入达到380万元,比上年增长52%,各项工作取得了显著成绩。
  (一)以项目建设为载体,扎实推进农业产业化进程
2008年,镇政府把项目建设作为农业发展的切入点和突破口形成了“以项目带动经济、以项目调优产业结构”的良好局面。
一是大力调整农业产业结构,促进农民增收。实施“产业富民”战略,形成了劳务经济、笋竹、生猪三大主导产业,通过职业技术培训、发布劳务信息、组织赴疆采棉工等形式,转移农村劳动力9000余人,实现劳务收入1.2亿元;加强了退耕还林管护,巩固了3338亩笋竹产业,为全镇农民增收105万元,做好生猪检疫、防疫工作,全年出栏商品猪12000余头。二是落实惠农政策,确保产粮面积。大力贯彻落实中央1号文件精神,严格执行了“惠农”政策,共发放种粮补贴和良种补贴金282万元,保证了资金及时足额发放,通过采取措施,积极应对年初低温雨雪天气,全镇大春播种面积达32600亩,小春播种面积10200亩,实现了零撂荒。三是加大投入,增强农业发展后劲。全年共投入水利设施建设资金近300万元,完成各类水利设施修复工程2处,改善了1800余亩稻田的浇灌条件,为今后的农业产业化打下了基础。四是实现农业现代化耕作。完成科技入户60户,全年完成了测土配方施肥技术推广1200亩、高产示范片500亩、超级稻技术推广7000亩。一年来,我们坚持以发展农村经济为中心,以改善农民生产生活条件为重点,掀起了新农村建设的热潮。
  (二)基础设施明显改善,发展环境不断优化
  2008年我们按照“高起点规划、高质量要求、高水平治理、高标准建设”的要求,加强了基础设施建设:一是投资1100万元、占地面积达10亩的回龙汽车站已初部完成;二是投资110万元的“一站四所”(镇文化服务中心、财政所、司法所、村建所、国土所)已全部竣工投入使用;三是新农村建设:公路硬化完成12.5公里,人行道完成1.6公里,新、改、扩建农房47户,建筑面积近8000平方米;四是新增城区面积0.8公顷,城镇商品房竣工7000平方米,整治了集镇环境,美化、绿化道路,集镇基础设施不断改善,促进了发展环境、人居环境和镇区的进一步改善。
  (三)强化税收征管,财政、农民、企业收入不断增加
一是强化税收征管,积极组织预算外收入。坚持以财政增收为主线,以财源建设为重点,强化激励措施,使全镇财政收入有了较大幅度增长,确保了工资发放、必要办公经费开支以及弱势群体的救助;二是我们广辟财源,积极兑现惠农资金,大力发展劳务经济。促进农民持续增收,2008年全镇居民仅在镇信用社和邮政所的储蓄存款余额达8456万元,比上年净增800万元,为新农村建设和发展社会事业提供了经济保证;三是民营经济规模不断扩大,新发展规模企业1个,进一步优化了经济环境,做到了让“利”招商、以“诚”稳商、以“法”护商,确保1100万元招商任务圆满完成。
  (四)平安创建成效显著,社会大局保持稳定
一是在强化领导、落实责任上有新高度。实行人员安排、经费保障、工作部署、推荐重用优先。从严落实了责任,将综治工作列入镇村干部年度考核的重要内容。二是在夯实基础、创新特色上有新举措。我们以创建“平安回龙”为载体,不断加强基层法制建设,镇、村、组三级综治网络健全、人员落实、职责明确。各村组建了治安防范队伍,创新了“学生联家长”安全治理模式,形成了政府、社会、学校、家长共同参与学生安全治理的格局。三是在严打整治、维护稳定上有新成效。抓实了安全生产工作,年内开展了4次学校及周边治安综合治理,加强了学校内保工作,净化了学校周边环境,教学环境不断优化。认真贯彻信访条例,落实信访责任,强化信访案件的查办力度,全年共排查矛盾纠纷28件,实行领导包案制,调处成功率达100%,特别做好了北京奥运会和残奥会期间的安保工作,全年无集访、无进京、进市上访事件发生。
  (五)以“和谐发展”是主题,社会事业齐头并进
一是加强了学校领导班子和教师两支队伍建设,深化教育改革,不断改善办学条件,充分调动教师队伍积极性,全面推进素质教育,教育教学质量明显提升,2008年回龙中学上足中线达21人,一中二中 89人,职高69人。
二是计生工作成效显著。我们紧扣稳定低生育水平和优质服务的各项指标,确保了“三个到位”:①领导到位,形成了主要领导亲自抓、负总责,分管领导具体抓,驻村干部落实抓的计生工作责任制;②投入到位。全年用于计划生育工作经费达60万元,加强了计生办软件、硬件和队伍建设;③措施到位。建立健全了镇村干部计生工作考核细则,实行每月督查,按季考核,奖罚兑现,奖优罚劣,极大调动了镇村干部抓计生工作的积极性;推行优质服务,全面落实计生奖励扶助政策,全年政策出生率达88%,人口出生率控制在2‰以内,2008年我镇计生工作在全县考核中被评为“优秀”。
三是群众性精神文明创建活动健康丰富,组织了课间操、工间操等文化活动,农村文化生活繁荣活跃。
四是加强就业和社会保障工作。积极鼓励、引导群众结合自身特长在家创业,脱贫致富;加强劳动力转移培训,实现农村富余劳动力有序转移;全面落实农村最低生活保障制度,解决人民群众最关心、最直接的利益问题。切实抓好地震防灾减灾救灾工作。坚持统筹发展,切实关注贫困群众和弱势群体,着力解决好特困家庭的生活困难问题,对贫困群众和弱势群体实行资金、政策、信息三倾斜,积极实施帮扶工程,引领贫困家庭彻底脱贫。
五是加快卫生事业发展。加大卫生事业投入,不断改善群众就医条件。健全完善城乡合作医疗制度,确保群众参保率达到80%。全面推行城镇居民医保制度,健全镇、村两级卫生服务网络,让广大农民享有安全、有效的医疗卫生服务,解决好广大群众看病就医难问题
(六)加强政府自身建设,提高了政府执政能力和服务水平
坚持以人为本、执政为民,不断提高行政效能,着力建设人民群众满意的政府。按照“为民、务实、高效、清廉”的要求,切实加强和改进政府自身建设,努力把政府执政能力提高到一个新的水平。建设法治政府。严格依法行政,进一步落实行政执法责任制,加强政府部门和工作人员法制教育培训和行政执法监督,依法规范行政行为。切实按照法定权限和程序行使权力、履行职责,确保权力阳光运行。认真办理人大代表建议。充分发挥工会、共青团、妇联、商会等人民团体的桥梁纽带作用,广泛听取社会各界人士的意见和建议。建设为民政府。坚持把群众利益作为开展工作的第一标准,把群众满意作为衡量工作的第一标尺,从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,逐步健全群众利益协调机制、矛盾调处机制,切实做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋,着力为群众做好事、办实事、解难题,进一步改进民生、促进民和、保证民安。建设效能政府。加大行政效能监察力度,严格绩效考评。加强部门协调配合,规范政府工作流程,确保政令畅通。压缩会议、文件,减少评比、检查活动,弘扬“思想求实,工作做实,效果真实”的工作作风。明确单位职责,提高工作效率,落实目标管理,强化跟踪督查,推动工作上台阶。建设廉洁政府。牢记“两个务必”,坚持从严治政,严格执行党风廉政建设责任制,坚决纠正损害群众利益的不正之风。牢固树立正确的政绩观,多做打基础、管长远的工作。健全重大问题集体决策、社会公示制度,增强政府工作透明度,主动接受群众和社会监督。加强财政支出管理,厉行节约,勤俭办事,创建节约型机关。进一步提高公务员管理的法制化、规范化水平,努力建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的公务员队伍。健全激励机制。推行绩效考核制度,旗帜鲜明地奖勤罚赖,大张旗鼓地表彰先进,让“想干事的有机会,能干事的有平台,干成事的有地位”,培养造就“想干事、能干事、干成事、不出事”的领导班子和干部队伍。
此外我们在档案、武装、群团、工会、老龄、统战、人事、统计、保密等方面做了大量工作,均取得了一定的成绩。
各位代表,过去的一年,我们向祖国展现改革开放30年取得了的巨大成就。北京奥运会、残奥会成功举办,神七航天飞行任务圆满完成,令全镇人民人心振奋,今年举国上下,万众一心夺取了汶川8.0级大地震的重大胜利,回龙人民踊跃向灾区捐款30余万元,这些成绩既是县委县府和镇党委正确领导的结果,也是各位代表监督支持的结果,更是全镇人民团结一心,攻坚克难,真抓实干的结果,凝聚着在座各位的辛勤汗水和智慧。在此,我谨代表镇人民政府向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!并通过你们向全镇人民、向所有关心、支持回龙改革、建设与发展的各级领导和社会各界人士表示诚挚的谢意!
在充分肯定成绩的同时,我们也必须清醒地看到,全镇经济社会发展中仍存在不少困难和问题。主要表现在:一是经济总量小,效益不高;二是受经济危机的影响,大量农民返乡,农民增收放缓;三是收支矛盾突出,惠农资金总量不大;四是区域优势不在,投资软硬环境依然较差。对于这些困难和问题,我们要高度重视,在今后的工作中认真研究,采取有效措施,切实加以解决。

二、2009年总体思路和奋斗目标

  2009年是扩大内需、促进经济增长的重要一年,也是我们抓住机遇、迎接挑战、谋求发展的关键之年。从经济发展的宏观环境来看,由美国金融危机引发全球经济衰退的冬天将更长,面对严峻的宏观经济形势,我们必须审时度势,科学决策,转危为安,当前我们仍处在一个难得的机遇,全球产业向发展中国家加速转移,我国经济增势放缓,但仍将保持8%的增速,加之今年中央将拉大内需,实行积极财政政策和适度宽松货币政策,回龙发展的潜力将更大,面对难得的机遇和条件,全镇上下必须树立强烈的机遇意识,紧紧抓住机遇,不断转变发展理念,提升发展境界,创新发展模式,强力推动全镇经济社会发展在新的起点上迈出更大更快的步伐。
  今年政府工作的总体思路是:高举建设中国特色社会主义伟大旗帜,深入践行科学发展观,坚持以农民增收为主线,紧抓加快发展第一要务,进一步优化经济结构,转变增长方式,实施项目带动,强化基础设施建设,努力增加农民收入,坚持以人为本,构建和谐社会,努力实现经济社会又好又快发展。
今年,全镇经济社会发展的主要预期目标是:全镇生产总值完成2亿元,较上年增长12%以上,农民人均纯收入达到4900元,较上年增长12%以上,人口自然增长率控制在2‰以内。

三、2009年工作措施

为完成上述目标,我们要牢牢抓住经济建设这个中心,坚持“好字为先、好中求快、统筹协调、全面推进”,着力做好以下几方面工作。
(一)以发展现代农业为重点,推进社会主义新农村建设
  社会主义新农村建设是解决“三农”问题的根本途径,要大力推进新农村建设,促进农业增效,加快农民增收,加速农村发展。
  加快发展现代农业。以笋竹、畜牧、水产等农业主导产业为抓手,推进农业标准化生产,大力建设农业生产示范园、示范基地,提升产品竞争力。大力推进笋竹产业提档升级,大力实施科技入户、科技兴农、农业机械化,加快科技成果应用转化。。
  促进农民持续增收。切实抓好农民知识更新和新型农民培训等工程,培养一批农业专家和科技带头人。加快推进农村教育培训工程,切实增强农民的生产、就业、创业、致富能力。坚持异地输出、就地转移和自主创业三策并举,坚持培训、就业、维权三位一体,不断提高农村劳动力转移的层次和水平,力争明年培训劳务经济人50人,转移农村劳动力10000人。壮大农村专业合作组织和农民经纪人队伍,新发展1-2家产业合作社,加强企业、农村合作经济组织、经纪人与农户的利益连结。
  努力改善农村面貌。加强农村水、电、路、桥和通信等基础设施建设,实施农村环境综合整治,改善农民生产生活条件。重点整治8个小二型水库、维修好渠道。以新农村为重点,实施安全饮水工程。继续推进农村公路网络建设,硬化村级公路10公里、新修村级公路10公里,逐步完善农村公路养护管理办法。推广农村节能产品和技术,出台奖励政策,鼓励各村加强农村公路养护管理和环境卫生整治,进行年度评比表彰。
  认真落实农村政策。认真落实粮食直补、退耕还林、农机具补贴等惠农政策,进一步调动农民生产积极性。引导信贷资金、社会资金投向农村建设,着力建立以政府投入为导向,集体、企业、群众投入为主体的多层次、多元化的农业投入新机制。扎实抓好雁鹅村的推进工作,改善生产生活和发展条件。切实加大对涉农收费监管力度,全力维护农民合法权益。
  (二)以城镇管理为重点,加快环境优美城镇建设步伐
  坚持科学规划、合理定位、量力而行、逐步推进的原则,加速推进农村城镇化进程,努力创造和谐人居环境,全面提升城镇整体形象。
  加快基础设施建设。坚持以重要工程建设推进城镇功能完善,以重点区域整治改善城镇面貌,以重要路段改造提升城镇形象,努力创建环境优美城镇。依托回龙二环路建设,加快公路和城镇建设的对接。逐步完善排水、绿化等基础设施。投资100万元新建生殖健康服务中心将在年底峻工。
  提高城镇管理水平。不断强化城管功能,坚持长效管理与集中整治结合,大力清理乱摆摊点、乱停乱放、出店经营等违规行为。定期组织联合整治,不断强化“门前三包”,努力保持整洁、卫生、和谐的城镇环境。
  (三)以改善民生为重点,推进和谐社会建设
  坚持把解决民生问题摆在更加突出的位置,解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,进一步加强政治文明和精神文明建设,促进社会和谐稳定。
  切实加强精神文明建设。深入开展“五五”普法,逐步提高群众的法律意识,推进依法治镇。加强公民道德和未成年人思想道德建设,深入开展以爱国主义、集体主义和“科学发展观”为主要内容的教育活动,切实加强以社会公德、职业道德、家庭美德为着力点的思想道德建设。按照建设社会主义新农村的要求,以“讲文明,树新风”为主题,深入开展以创建文明乡镇、文明村、文明单位、文明家庭为载体的群众性精神文明创建活动,倡导科学、健康、文明的生活方式,努力提高广大人民群众素质和文明程度。
  协调发展各项社会事业。切实加大公共财政对社会事业的投入,推动经济社会协调发展。大力实施素质教育,全面提高教育教学质量。加快发展公共卫生事业,提升农村公共卫生服务水平,新型农村合作医疗制度覆盖率要达到98%。积极发展文化体育事业,加强文化阵地、文化队伍、文化活动载体建设,丰富群众文化生活。大力发展广电事业,扎实抓好新时期人口与计划生育工作,稳定低生育水平,提高人口素质。加强武装、民政、民族宗教工作,推动工会、共青团、妇女、儿童、老龄事业发展进步。
  维护社会稳定和谐。深入开展“平安乡镇” 创建活动,建立健全突发公共事件总体预案,创新组织动员机制,努力构建指挥有序、反应快捷、运转高效的应急处置工作体系。严格落实安全生产责任制,加大隐患整改力度,深入开展民爆物品、道路交通、农村危房、地质灾害等专项整治行动,切实消除隐患,严防重特大安全事故发生。严厉打击黑恶势力和严重刑事犯罪,依法取缔“法轮功”等邪教组织,坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象,构筑社会治安群防群治的长效工作机制。高度重视信访工作,充分发挥人民调解组织的作用,及时化解矛盾,维护社会稳定。
  加强生态环境保护。人与自然和谐相处,是和谐社会的内在要求。始终坚持环保优先方针,以改善环境、优化生态为目标,将生态理念贯穿到经济发展和城镇建设的全过程,走出一条人与自然和谐发展之路。始终坚持严格的环境保护制度,加大环保执法力度,着力解决危害群众健康的突出环境问题。
(四)以政府自身建设为重点,切实转变工作作风
  适应新形势,抢抓新机遇,谋求新发展,我们必须切实加强自身建设,努力建设廉洁高效、求真务实、服务社会、造福人民的政府。
更新理念,优化效能。坚持以科学发展观为指导,大力推进政府效率革命,确保政府效率的最大化和最优化。在政府效能革命中,我们将协调各方,容纳百川,既抓经济发展,又抓各项社会事业发展;既抓城镇建设,又抓农村的现代化;既抓当前的发展,又抓发展的后劲;既抓经济总量的增长,又让普通群众得到实惠。在自觉突出经济建设中心的同时,更加注重以人为本,更加注重统筹兼顾,更加注重全面发展,全面提升政府工作的经济效益、社会效益和生态效益,推进全镇物质文明、精神文明和政治文明建设的协调发展。
依法行政,保障效能。加强民主政治建设,加强普法工作,增强各级干部的法制观念,提高依法办事能力,形成学法、知法、守法的社会氛围。建立重大决策调查研究制度,对城建规划、社会保障、实事工程等重大事项,广泛调研,充分听取各方面意见,及时发现、纠正违法行政行为,严格实行执法责任制及过错追究制。不断改进行政执法方式,进一步强化行政执法监督。继续完善社会矛盾“大调解”机制,积极引导信访工作走上法制化道路。
勤廉从政,提升效能。一手抓勤政,一手抓廉政,以勤政促廉政,以廉政保勤政,大兴实干之风,大兴清廉之风,大兴亲民之风。坚决反对以会议落实会议,腾出时间和精力多为群众办实事、解难事,从群众最不满意的事情抓起,从群众最困难的事情帮起,从群众最期盼的事情做起,多办利民之事。继续推行政务公开,实行阳光操作。认真履行政府廉政五项承诺,带头执行廉洁自律规定,规范干部的从政行为。继续发扬艰苦奋斗的光荣传统,厉行节约,节俭办事,提高政府机关工作人员的拒腐防变能力。
提高素质,积聚效能。树立“学习为本”和“终身学习”的理论,不断加强学习,切实解决组织经济工作的“知识恐慌”和“能力危机”。扎实推进学习型政府、学习型机关、学习型企业创建活动,不断提高对宏观经济政策的理解、把握和运用能力;认真学习经济、科技、管理、法律等方面知识,不断提高组织和领导本地区、本部门、本岗位工作的能力;认真学习先进地区干部的工作方法,不断提高改革创新的能力。通过多形式、多层次的学习实践,推动政府机关工作人员转变观念,改变传统的思维方式,努力增强驾驭复杂局面、维护社会稳定的本领。
严格督查,激发效能。讲究督查方法,注重督查实效,切实做到真检查、真监督,不做表面文章、不搞形式主义。坚持群众路线,深入基层,深入企业,到群众中去,到服务对象中去,广泛听取意见和建议,依靠群众搞督查,真正把政府工作人员工作效能高低、作风好坏的评判权交给群众、交给企业、交给服务对象。 
  各位代表,立足新起点,应对新挑战,推进大发展,实现新跨越,是时代赋予我们的历史重任和光荣使命!让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,以党的十七大精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,举全镇之力,集全镇之智,解放思想,开拓创新,奋发工作,推动回龙镇经济社会既好又快发展!

【字体: