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索引号: 发布机构: 高升镇
发文日期:: 2008-07-03 主题分类: 计划总结
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政府工作报告(大足县高升镇第十四届人民代表大会第二次会议)

政 府 工 作 报 告

——2008127日在高升镇第十四届人民代表大会第二次会议上

镇长: 吴 朝 中

各位代表:

我代表镇人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请列席代表、特邀代表提出宝贵意见。

2007年工作回顾

刚刚过去的2007年,是在挑战中追赶跨越、在拼搏中奋力崛起的一年。一年来,镇人民政府在县委县政府和镇党委的正确领导下,在县镇两级人大的有力监督下,全镇人民围绕“打造生态特色经济强镇”的奋斗目标,紧紧抓住"一小时经济圈"建设重大机遇,坚持以招商引资为重点,用科学发展观统领工作全局,带领勤劳朴实的高升人民,同舟共济,锐意进取,攻坚克难,奋力争先,开创了社会主义新农村建设的新局面。

——经济建设有了新发展,为新农村建设奠定了坚实基础。一是经济指标新突破2007年,全镇实现地区生产总值 1.54亿元,比2006年增加1400万元,增长11%;财政收入完成174万元,比2006年增加102万元,增长141%。全社会固定资产投资5652万元,比2006年增加852万元,增长 18%;社会消费品零售总额5400万元;粮食总产量达13809吨;农民人均纯收入3931元,比2006年增加715,增长22%;人口自然增长率为2.56‰;全镇征收社会抚养费149万元。各项经济指标和社会事业发展均实现了第十四届一次人民代表大会提出的目标任务。二是支柱产业新突破:打造具有高升特色的生态经济产业带。我们遵循“产业抓重头、企业抓龙头、产品抓拳头”的发展格局,着力打造笋竹、柑桔、枇杷、优质粮油四大支柱业。受特大干旱影响,2007年在太和村补植麻竹4万株;通过业主制经营加大了对现有笋竹、枇杷的管护力度,并顺利通过县、市的验收;对现有的5000亩柑橘进行了改良规划,并在建设村新栽植优质柑橘200亩,7000余株。三是粮食增产增收新突破:在粮食生产中,始终坚持以“科技兴农”为指导思想,走扩大复种指数与提高单产相结合的路子,按照“品种调优、规模调大、效益调高”的思路,在旭光村大力实施科技入户工程100户,520亩,带动农户550余户,推广优质稻6000亩,最高亩产达710公斤,最低亩产520公斤,在旭光村实施水稻对比试验20个,肥效试验小区2亩;全镇种植优质玉米8300亩、优质油菜6500亩、优质高粱487亩、优质大豆228亩、优质绿豆226亩,粮食总产量达到13809。水稻实行规范化种植,实施配方施肥,抓好了6000余亩优质稻病虫害统防统治工作。玉米生产重点抓了早播、肥团育苗,配方施肥、病虫害防治和地膜覆盖等关键技术,在特大旱情的影响下对不能栽秧的水田实行改种6000余亩,玉米总产量达到2490吨,使有限的土地发挥出最大的效益。四是农业调产新突破:我们在稳定粮食生产的基础上,主要形成了以笋竹、枇杷、家畜家禽为主的特色农业新格局2007年共出栏生猪6000余头,其中瘦肉型猪3750余头,(分别为旭光村500头、太和村1263头、先进村780头、建设村728头、双牌村814头、胜光村634头、红光村493头、新光村499头、华升居委289);新增养猪专业户3(分别为红光村唐道平、蒋作荣,建设村肖万禄);规模养兔5(4500只,分别为胜光村罗多木、建设村杨武军、红光村蒋能兵、太和村杨培学、旭光村杨云)。同时,抓好山羊、土鸡、蛋鸡、水禽、肉兔等畜牧产业。我镇去年共出栏家禽11万余只,养殖大户达到10 (分别为太和村杨中山、蒋秀才、新光村沈正东、红光村蒋胜全、黄良富、金红军、黄强、建设村唐有良、双牌村徐中学、胜光村蒋其木)五是农村劳动力转移新突破。我们要牢固树立“要富裕必须减少农民”的理念,大力实施农村劳动力转移工作,坚持以外输为主,内转外输相结合,一、二、三产业转移相结合,向二、三产业转移为主的方针,2007年培训劳动力850 人,转移农村劳动力470人,劳务收入增长15%。结合重庆市“百万劳动力转移工程”的实施,加大工作推进力度,建立健全了劳务输出服务机构,完善了基础数据库。强化宣传引导,全年共写标语300条,发放劳务输出政策法规资料2000份,招工信息200条。加强技能培训,建立目标考核机制,增强服务意识,促进劳务输出,增加劳务收入,2007年赴新疆采棉花120人,人均收入2500元以上。六是生态环境改善新突破。坡顶绿化工程开始启动,全镇义务植树6万余株,四旁植树1.5万株,荒山造林2000亩,栽植黄桷树2500余株,使生态环境得到改善、森林总体覆盖率达到45%以上。

——基础设施得到新改善,为新农村建设营造了良好环境。一年以来,我镇基础设施建设迈上了快速发展的轨道,投入资金1123.5万元,农村基础设施焕然一新。一是乡村公路建设取得新成绩:太和村“龙石”砼油路3.5公里,华升、红光村“黄高”沥青路2.5公里,双牌村“建双”“宁徐”锶渣路2.5公里,旭光村“高白”、“改报”锶渣路2.7公里,建设村“姚楼”“三刘”锶渣路2.6公里,全镇干部群众齐心协力,充分利用"一事一议"政策,在村民监督和民主管理下,全镇6个村完成8条公路14公里,交通局铺油表层投资180万元,明高路安保工程和排水沟投资200万元,补助村道路资金72万元,群众自筹217万元,共投资669万元;二是夯实农业基础设施建设,生态环境得到改善:(1)农田水利建设。坚持以水利为中心,投入资金10.5万元,新建山坪塘2(新光村2),维修电灌5处(胜光村3处、太和村、双牌村各1处),一般情况下确保来年农业灌溉用水。(2)乡村便道建设。围绕党中央“生产发展,生活宽裕,乡风文明,村容整洁,民主管理”的新农村建设方针,遵循“政府引导,部门服务,村民自建,财政补助,民主管理,实惠到户”的原则,今年投入资金70余万元(农民自酬资金40万元)已完成建设村乡村便道13公里,超额完成县目标任务3公里。(3)中低产田改造建设。今年投入资金100万元实施中低产田改造工程600,其中建设村450亩,双牌村150,为我镇优质粮油基地建设打下了坚实的基础。(4)生态家园富民工程。为了彻底改变人居环境,提高人民生活水平,采取政府补助与群众自筹资金250万元,实施生态家园富民工程(沼气池)1000口,现已完成先进村89口、双牌村113口、建设村151口、旭光村74口、太和村53口、胜光村58口、红光村23口、新光村5口、华升居委7口,剩余的正在修建中,有效地改善了人民的生活条件,节能减排,保护了生态环境。(5)用水协会建立。 结合我镇实际,2007年投入资金24万元建立用水协会2个(建设村,旭光村),为管好、用好农业灌溉设施发挥最佳作用。三是小城镇建设得到完善: 投资25万元用于新区道路建设,现已安片石和水温层;城镇建房竣工面积4500平方米,新增场镇人口155人,转移富余劳动力260人,成功地解决了1999年以来因旧城改造16 2200平方米拆迁安置遗留问题,城镇建设步伐明显加快,镇容镇貌大为改观。

——解放思想实现了新突破,为新农村建设充实了发展活力。一年来,我们把解放思想作为推动全镇经济发展的强大动力,坚持以改革添活力,靠开放求发展,使改革取得了成效。一是招商引资有了新突破,对外开放不断扩大:2007年,我们先后引进工业企业二个——投资5000万元的重庆重桥汽车配件厂和投资2000万元的重庆三圣食品有限公司,均已签订协议,并注入土地保证金145万元。超额完成县招商七团分配给我镇1000万元的任务;收集高升籍在外的成功人士信息93条,他们分布在全国26个省市县,其中有2人在国外工作。我们还在成都召开了高升籍招商引资座谈会,打破了我镇以往封闭招商局面,加快了高升开放的步伐。二是农村改革深入进行,对全镇81居委实行了村财镇管制度,粮食直补和退耕还林补助如数发放到群众手中,转移支付如数兑现。

——精神文明建设、社会事务有了新发展,为新农村建设培塑了社会新风尚。一年来,我们以“五五”普法教育为抓手,积极开展职业道德、社会公德、家庭美德为主题的教育活动,促进良好社会风气的形成。计划生育、文教卫生、广播电视等事业都取得新的成就。一是文化设施日臻完善:预计投入40多万元的镇文化站正在建设之中。二是教育事业均衡发展:投入10多万元,硬化了先进、太和的操坝,美化了校容校貌。三是人口和计划生育工作有了新突破:大力宣传了党中央、国务院《关于加强和改进人口计划生育工作开创统筹解决人口问题的决定》,市委、市政府《关于加强和改进人口计划生育工作开创统筹解决人口问题新局面的意见》;积极开展了市政府“惠民计划”生殖健康免费服务活动;加强了流动人口信息化管理;进一步规范了基础帐卡册;扎实推进了依法治育,实现了工作思路和方法的“两个转变”,稳定了低生育水平:2007年出生婴儿213人,死亡146人,人口自然增长率为2.56‰,符合政策生育率72.76%,性别比为131100;认真贯彻落实了计划生育利益导向机制——我镇有59人享受了国家农村部分计划生育家庭奖励扶助,6人享受了重庆市计划生育家庭特别扶助,92人享受了大足县计划生育家庭一次性奖励,4人享受了60岁以下独生子女特困家庭扶助,61人享受了参合资金补贴;与派出所、医院、学校协作,专项清理“漏统漏报”982人,治理“特殊人群政策外生育”2例;强化了依法征收社会抚养费工作,全年征收社会抚养费149万元。四是医疗卫生条件不断改善:新型农村合作医疗工作深入开展,2007年度新型农村合作医疗共筹集资金16.46万元,为五保、优抚、残疾等特殊人群减免8310元,参合人数17295人,参合率达73.4%,超额完成县下达的任务(70%)。2007年度我镇群众共报销药费50万元,目前正在为部分困难家庭办理大病住院二次补偿,预计能报销5.7万余元,全年报销药费55.7万元,群众新农合得实惠39.3万元。新型农村合作医疗,缓解了农民群众“因病而贫,因病返贫”的恶性局面,抵御了重大疾病风险,减轻了农民的负担;我镇还借此契机,规范了村级卫生室和镇卫生院,新增制氧机、雾化器、吸痰器等设备,解决了群众“看病难,看病贵”这一实际困难。五是信用社取得较好成绩2007年全镇城乡居民储蓄余额2430万元,比2006年增长398万元,增加支农投入,促进了农业和农村经济发展,帮助农民发展生产,增加了农民收入,有效促进了镇域经济健康、稳定地发展。六是注重了全民国防教育和国防后备力量建设及“双拥”工作:2007年为部队选送了22名优秀合格的兵员,圆满完成征兵工作任务。七是民主法制建设逐步完善:社会治安综合治理成效显著,农民的法律意识和法制观念得到了提高,确保了社会稳定和全镇发展的顺利进行,2007年全镇开展矛盾纠纷及信访隐患排查13次,排查出各类矛盾纠纷26件,处置26件,查处率100%。镇村调委会受理民间纠纷52件,调解52件,调解成功51件。八是扶贫济困工作成效显著:2007年有63户城镇困难家庭被列入最低生活保障,全年发放补助资金11.8万元,受益人数达96人;有286640人农村困难家庭被列入最低生活保障,全年发放补助资金18.1万元,资助1.3万元,救助贫困家庭学生20多人,退伍军人参加社保216人,每年逐步受益120多万元。足额兑现了各类优待、优抚金43.5万元;投入资金14.9万元,解决符合条件的五保户106人的生活补贴;投入资金10.6万元,确保25户房屋倒塌重建,建筑面积3616平方米;九是对外宣传力度得到加强:2007年,在《大足报》上发稿30多篇;县政务信息获37分;大足信息获11分;在大足电视台上播稿10多次,起到了很好的宣传辐射作用。十是8个村1居委的村支两委换届选举按期完成,群团组织得到加强。要加强农村政治思想工作,扎实搞好村务公开和组务公开,坚持民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,推进农村的民主与法制建设,依法进行村党支部、村委会的换届选举,达到改善党群、干群关系的目的。十一是偿还政府性债务,是我镇工作重中之重。07年用转移支付偿还华升、红光征地补偿费40万元;用计划生育罚款偿还市场集资款9万元;用公路专项款和扶贫款偿还公路款55万元;偿还政府楼工程款3万元,偿还三金追债1万元,共计偿还政府债务108万元。

当然,充分肯定成绩的同时,也必须清醒地认识到,前进中存在不少困难和问题,主要表现在:

一是思想解放不够,传统计划经济观念、部门利益至上的观念还困扰着经济发展,一切围绕经济转,整体抓发展的活力不够。

二是生产建设资金短缺,农业基础脆弱,抵御自然灾害的能力不强,农民增收困难,缺乏新的增长点。

三是农村集体经济负债严重,管理脆弱,特别是新农合,又增加了村级新的债务。

四是财政负债较重,财政收支矛盾十分突出,往来帐不清,专项款收支未冲抵,导致决算支出大于可动财力。

五是环境卫生和城镇管理、社会治安工作滞后。

六是机关工作作风有待进一步改进,部分干部缺乏战胜困难的信心和勇气,个别干部责任心不强。

七是个别村干部无视党委政府领导,总是想在征收社会抚养费中做文章。

八是招商引资投入不足,需进一步改善招商引资的工作方法。

这些问题,我们必须高度重视,在深化改革,调整结构,加快发展中认真加以解决。

各位代表,回顾2007年镇人民政府的工作,我们倍感欣慰,回顾这一年来所走过的艰辛路程,我们深刻而清醒地认识到,辉煌的业绩,饱含着县委、县政府和上级部门的关怀,凝聚了各基层组织和全镇人民的心血,浸透了广大干部群众的汗水。尤其是各位代表对政府工作给予了充分的理解和关心、有力的监督和支持,这是做好政府工作不竭的动力和源泉。在此,我代表镇人民政府,向各位代表、向所有关心支持和参与高升小康建设、和谐社会构建、新农村建设的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢。

2008年工作安排

2008年是改革开放三十周年,“奥运之年”,也是实施“十一五”规划的承前启后,深入贯彻落实科学发展观、推进和谐社会建设的重要一年,也是落实市委三届二次全委会、全市经济工作会和县委十二届三次全委会精神的关键之年。当前,重庆“三老三新”机遇的联动效应,一小经济圈的顺利推进,成渝经济区的启动建设,必将推动全市经济保持长时期的快速发展;大足经济发展强劲的势头。抢抓机遇做好今年的政府工作,按照“三个加快一个提升”的要求,我们须审时度势,积极应对,以自强不息的勇气,奋斗不止的信心,实现高升加快和率先发展。

2008年全镇经济社会发展的总体要求是:全面贯彻党的十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧抓住重庆建设一小时经济圈和全国统筹城乡综合配套改革试验区的战略机遇,坚持“产业兴镇、品牌富民、项目强镇、协会致富”的发展战略。以农房建设为抓手、实施1333工程、解决经济和社会生活中突出矛盾和主要问题,促进全镇经济持续、快速、协调、健康发展和社会事业全面进步,努力把高升建设成为生态特色经济强镇、和谐平安乡镇。具体来说,就是要努力实现七项目标,全力办好11件实事,重点抓好七项工作。

七项预期目标是:

——全镇地区生产总值增长16 %

——固定资产投入增长30%

——社会消费品零售总额增长16%

——地方财政收入增长20%

——城镇居民人均可支配收入增长15%

——农民人均纯收入增长15%

——人口自然增长率控制在2‰以内。

2008年完成十一件实事。

1、完成“农房建设年”实施6个居民点120户以上、散居85户的目标任务。

2、快速推进乡村公路建设,完成27.9 km的路面硬化、改造、新建工程。

3、积极推进“重庆市笋竹之乡”建设,新发展笋竹8000,创建笋竹示范园2000亩。

4、实施柑桔改良1000亩。

5、创建枇杷示范基地1000亩。

6、新修垃圾站及公厕一处。

7、新修华升居委办公室和双牌村办公室及五保家园。

8、完成4个小二型水库的病险整治,实施小I型水库——胜光水库的渠道土改石1公里。

9、配合水务局实施自来水厂的改扩建工程。

10、继续完善文化阵地建设和市政道路的建设工程。

11、继续做好重庆重桥汽车配件厂和三圣食品有限公司的后续工作。

要实现上述任务,全镇上下必须团结一心,群策群力,脚踏实地,埋头苦干,抓好以下七项工作:

一、加大以农房等基础设施建设力度,推动人居环境和发展环境优化改善,全面提升新农村整体建设水平

——加快农房建设步伐。在旭光村、建设村、双牌村、红光村、先进村建6个居民示范点,集中建房120户以上,散居建房85户,按照“规划高标准、建设高质量”的要求并严格实施。镇委、政府将加强农房建设进度纳入目标管理,村建国土办公室做到每季度督促检查,建立和落实村一把手为第一责任人,具体做好农房建设工作,相关单位要全力配合,不相互推诿、不设门槛,该减免必须及时减免,对影响农房建设人和单位我们将通报批评。

——扩大场镇面积,加快四片区和红光新区建设速度。城镇建设是有很强的产业带动性,不仅可以大幅度增加财政收入,而且能够促进商贸流通的快速发展。解决遗留问题和不留后遗症是为官工作之本,力争完成四片区、红光新区、华升社区办公室等建设,建筑面积达8000平方米。

——以水利为重点,加强农业基础设施建设。要多渠道筹集资金,加大对农业基础设施建设资金的投入,新修和完善各项水利工程,重点要放在微型水利工程上,以达到投资小、见效快、效益广的目的。在水利设施维护中,要把重点放在胜光水库左干渠土改石工程、4个小二型水库,进一步增强农业抵御自然灾害的能力。积极争取工程项目,提高土地综合生产能力。

——大力推进生态家园富民工程和饮水工程。发展农村沼气是经济效益、生态效益和社会效益为一体的民心工程,对于改善农民生活环境和农村生态环境,推进社会主义新农村建设,具有重大意义。要紧紧抓住国家实施新农村能源建设的大好机遇,统一认识,统一行动,集中人力、物力、财力,继续实施沼气项目建设。积极争取人饮、红层找水工程及自来水厂的改建项目,保障全镇2.6万人民的饮水安全。

——加大交通、电力、通信、等基础设施建设力度。农村公路是农村经济和社会发展的主要基础设施,是推进社会主义新农村建设的主要内容,"十一五"期间我镇交通发展的重中之重。加快农村公路建设,有利于统筹城乡经济发展,缩小城乡差距,有利于改善农村生产、生活条件,增加农民收入;有利于发挥农村公路对干线公路的支撑和集散作用,构建快捷、通畅、安全的交通运输体系,提高公路网络整体效益,促进社会主义新农村建设。各级干部群众,充分用活政策,2008年将在全镇实施2527.9公里的乡村公路建设;继续加快通信建设,努力提高电话普及率,加强维护电力设施,进一步扩大闭路电视网络,提高入户率,逐步实现村村通有线电视,改善人民群众的文化生活。

二、加快农业结构调整,努力壮大镇域经济,为新农村建设奠定基础。

2008年我们将以新农村建设总揽农村工作全局,重点围绕调整农村产业结构,强化地域特色抓发展。

——农业结构调整向适度规模经营和产业大户方向发展,大力推进农业产业化经营。进一步做大做强旭光村1000亩示范标准枇杷园,使之成为大足名符其实的最大最好的园地。大力发展农产品加工,扩大和提高农产品精加工比重,特别是不断加强笋竹、枇杷、优质大米等农产品加工转化力度。按土地流转政策使农业项目业主制规模经营,成为带动农民致富的典型。

——发展具有地域特色的现代农业。抓好笋竹、枇杷、柑桔、优质粮油特色基地建设,努力发展绿色高效优质农业,提高农业比较效益。加强农业科技推广和农民素质培训工作,实施好“万名农民素质提高工程”、“农业科技入户培训工程”和“农村劳动力转移阳光工程”。抓好农民专业合作经济组织和农村行业协会的发展与规范工作,提高农民走向市场的组织化程度,以农业组织化促进现代农业发展,大力发展农村二、三产业,推进农村现代化,转移农民,减少农民,富裕农民。

三、以发展农村经济和增加农民收入为重点,统筹城乡发展,扎实推进新农村建设。

进一步完善新农村建设工作思路,大力实施“1333”工程,切实增加群众收入,提高生活质量,着力发展新产业,培育新农民、打造新环境。

——用“链式经济规模”,做强主导产业,增加农民收入。新农村建设中的主导产业,要成为区域经济的支柱,成为农民增收的支撑,就必须建立贸工农一体化,产加销一条龙的链式开发体系,发展产业链式经济,农业产业链式开发,就是要以市场为导向,以基地为基础,以企业为龙头,以利益为纽带,大力发展“公司+基地+农户”的农业产业化经营。

——培育产业型农民。新农村建设的一个重要内容就是减少农村人口数量,把“农民”变成“市民”,它的前提一是以产业作支撑,二是建立完善高标准的农村劳动力职业技能培训体系,加强农村劳动力培训,提高农民综合素质,着力培育有文化、懂技术、会经营、能致富、守法纪的产业型农民,打造“笋竹管护技术人员”、“枇杷管护技术人员”“柑桔改良技术人员”,成为高升生态产业的主力军。

——美化靓化农村环境。要严格按照“三建、四改、五提高”的要求,全面推进农房建设。加强坡耕地绿化。调动全镇社会力量参与新农村建设,改造道路,改善饮水,消除破烂危房,掀掉茅草房,改造土墙房,推行“一池三改”,解决人畜混居,消除乱搭乱建、规范杂物堆放、建好农户院坝、清理淤泥垃圾、搞好房前屋后绿化。

四、培植后续财源,增收节支,引导金融服务,实现财政收入稳定增长。

——培植税源,依法纳税。加大招商引资力度,做好重庆重桥汽车配件厂和三圣食品有限公司的后续工作,巩固税源,调整税收结构,增强地方财政实力。打击偷税、漏税、抗税、骗税等行为,坚持依法治税、强化征收管理,挖掘增收潜力,把应收的各项财政收入及时、足额组织入库,确保财政收入2008年递增20%的目标。

——厉行节约,讲究实效。坚持“一要吃饭,二要还账,三要建设”的原则,继续推行“乡财县管乡用”和村级财务“双代管”工作,对所有行政事业性收费实行收缴分离,收支两条线管理,纳入财政统一管理和调度,优化财政支出结构。要继续加大力度追收借款,在资金安排上坚持有保有压、轻重缓急,严格控制支出,杜绝铺张浪费,牢固树立“在家里吃饭为荣,在外面吃饭为耻”的观念,要把每一分钱都用在事业发展上。

——严肃财经纪律,规范财经秩序。以2005年纪委、审计局、财政局、监察局的文件为调帐依据,规范财政财务,理清往来帐,抵销专项资金科目,避免虚列支出,加大机关财务制度管理,严禁无条收款、白条收款、帐外账和坐支等行为。

——树立资本融资理念,充分发挥资本市场对新农村建设的作用。坚持以信用经济为本,加大资金投入力度,活跃资本市场,支持和参与农业结构调整,多形式、全方位地盘活信贷资金,大力开展农房、助学和个人私营经济小额贷款等业务,促进消费需求,支持地方经济发展。

五、扎实开展“项目推进年”活动,实现镇域经济又好又快地发展

县委十二届三次全会决定,2008年为“项目推进年”,我镇作为活动的具体承接单位,将严格按照县委“三加快一提高”的要求,重新组建领导机构,配齐精兵强将,落实专人负责制,把招商引资工作和“项目推进年”工作作为加快发展的一号工作,以忍辱负重、锲而不舍的精神全力招商引资,完成县委县府下达的任务,广泛搜集我镇在外人士的发展信息,通过亲人引导、电话、邀请函等形式,鼓励回乡创业。在原有基础上继续收集信息。同时,我们将对先后引进的重庆重桥汽车配件厂和重庆三圣食品有限公司继续跟踪督促推进。切实完成2008年“项目推进年”的各项目标任务,争取早见成效。我们一定要加大领导力度,实行主要领导负总责,具体人员抓落实;加快推进力度,促使引进企业及早投产;提高执行力度,协调、解决好各个项目的实际问题,为顺利投产创造优越条件。围绕统筹城乡综合配套改革试验,鼓励在保护耕地、粮食生产、生态环境、群众利益的前提下大胆探索实验;继续深化农村综合配套改革,引导规范农村土地流转,积极稳妥化解村级债务。

六、着眼社会和谐,建设平安高升,努力推动各项社会事业快速发展

——加强社会主义精神文明建设,是推进社会各项事业全面进步的基础和保障。坚持不懈地用邓小平理论武装干部群众,践行“三个代表”重要思想,构建和谐社会,倡导社会公德、职业道德和家庭美德,激发全镇人民坚韧不拔、奋力拼搏的精神,积极推进文明场镇、文明社区、文明村社、文明家庭建设,提高全民素质,加强思想政治工作,努力推进我镇三个文明建设。

——坚持优先发展教育事业。继续合理调整教育结构,重视幼儿教育,提升义务教育,落实好国家义务教育阶段“两免一补”政策,争取把电影院和住宿楼纳入学校统一规划,增强教育事业发展活力。

——继续发展文化、卫生、体育、广播电视等各项社会事业。党的十七大提出“推动文化大发展大繁荣”,坚持先进文化方向,文化中心将投入使用,开展经常性的群众文化活动,积极引导以“八荣八耻”的社会主义荣辱观,大力培育自强不息、开拓开放的人文精神,努力形成积极健康、昂扬向上的社会风尚,为高升的发展聚集精神动力。抓好农村卫生、预防保健及艾滋病防治工作,搞好初保和疾病传染控制,进一步加强爱国卫生、农村改水和狂犬病防治工作。继续完善新型农村合作医疗制度,提高群众的参合意识,增加参合率,给全镇农民更高的医疗保障。2008年,参合标准将提高,由现在的50元提高到90元。报销最高标准由原来的1.2万元提高到1.5万元,把意外伤害和精神病人也纳入了医保范围。加快有线电视网络建设步伐,为经济发展和社会进步服好务。民政工作在抓好日常工作的同时,着重抓好敬老院管理力度和扶贫、济困、低保工作;实施农村医疗救助制度,健全农村“五保户”供养、社会互助、灾民救助等社会救助体系。加强国防教育,提高全民国防意识,增强国防后备力量,积极开展“双拥”活动,高质量完成征兵任务。积极发展老龄事业,重视青少年事业,切实保护妇女儿童的合法权益,进一步抓好老龄、工会、青年、妇联、档案、保密、信访工作。

——认真贯彻落实《人口和计划生育法》,实现经济社会可持续发展。以十七大精神为指导,进一步贯彻落实中央《决定》、市委《意见》和县委文件精神,围绕新时期计生工作稳定低生育水平,提高人口素质,改善人口结构的三大任务,一是严格控制非婚生育和政策外生育,加大依法行政和依法治育工作,狠抓“三结合”,进一步完善村民自治,强化村务公开,加强流动人口管理和计划生育服务网络建设,确保政策性生育率在80%以上,人口自然增长率控制在2‰以内,当年违法生育征收社会抚养费达60%以上,当年案卷立案率达90%以上。二是以完成市“惠民政策”为重点,积极开展生殖健康检查,勇创优质服务工作,确保生殖健康检查率达95%以上,落实避孕节育措施达95%以上,计划生育手术免费服务达100%,同时积极争取县计生委支持,修建标准化生殖健康服务站;三是以开展“关爱女孩”行动为载体,落实对60岁以上奖励扶助对象、独生子女户、独生子女残疾户、计划生育贫困户重点帮扶的各项奖励扶助政策,落实市政府下达的人口和计划生育“惠民三百万计划”民心工程。四是进一步加大宣传力度,使计划生育的大政方针政策深入人心,通过利益导向促进人们生育观念的转变;五是落实信访举报奖励,规范基础帐卡册,完善计生信息网络应用和人口资源信息系统数据录入。

——进一步加强社会主义民主法制建设。高度的民主和健全的法制是国家长治久安的根本保证。坚持依法行政,掀起“五五”普法的热潮,不断提高广大干部群众学法、知法、用法、守法的自觉性,增强公民的法制观念和法律意识,加强政府法制工作,严格依法施政,按照“谁主管、谁负责”的原则,严格实行社会治安综合治理责任制。坚持不懈地开展专项斗争和集中打击行动,有重点、有步骤地从重、从快、从严打击各种刑事犯罪。狠抓以交通、非煤矿山、地质灾害等为重点的安全生产工作,层层落实安全生产责任制和追究制,保障人民群众生命财产安全。

七、落实科学发展观,建设高效廉洁政府,树立人民公仆形象,为新农建设提供动力。

一是提高学习创新能力。用知识武装头脑、指导实践、推动工作,广泛开展创建学习型政府活动,努力培养一支有本领、敢负责、高素质的干部队伍。大力倡导敢试敢闯、敢为人先的创新精神,保护闯劲、支持冒劲,善于把宏观与微观、上级政策和外地经验与本地本部门发展实际有机结合,用发展的办法、市场的手段和创新的精神解决前进中的困难和问题,真正做到学习上拼命,工作上奔命。二是要进一步转变政府职能。完善权责明确、行为规范、监督有力、协调高效的行政管理体制,强化政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。着力完善和规范决策程序,提高政府决策的科学化、民主化水平。三是要进一步改进工作作风。政府各职能部门要紧紧围绕又好又快发展的总体要求,找准坐标,摆正位置,雷厉风行,狠抓落实,不推诿扯皮,不推三阻四,确保政令畅通。要把为民办实事作为政府的一项工作制度长期坚持下去,每年要切实为群众办几件看得见、摸得着的好事、实事。认真实践全心全意为人民服务的根本宗旨,全面推进政府工作。四是要进一步提高行政效率,保持奋发有为的精神状态。完善工作目标责任制,任务到事,责任到人,加强督查,严格考核。坚决克服办事拖拉、敷衍塞责的官僚主义习气,坚决克服部门之间存在的“软摩擦”,坚决克服公务员队伍中存在的“懒惰性”,从自身做起,从工作的每个细节做起,强化效能建设,提高行政效率,做到奋发有为。严肃查处各种行政不作为、乱作为行为,优化政务环境,提高政府公信力和执行力。五是要进一步加强廉政建设。“官清则民顺,官勤则民富”,我们全体干部一定要牢记,建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系,全面落实政府系统党风廉政建设责任制,坚决纠正损害群众利益的各种不正之风,树立勤政、为民、廉洁的政府形象。要认真贯彻中央关于廉洁自律的各项规定,切实增强反腐倡廉意识,努力养成良好风气,常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心,在廉洁自律方面发挥好带头作用。

各位代表,目前我镇经济社会发展面临着前所未有的挑战。振兴高升、发展高升是历史赋予我们的重任,我们要把这种挑战转化为机遇。让我们在县委县政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督和支持下,认清形势、坚定信心、统揽全局、把握重点、狠抓落实、乘胜前进,紧紧抓住重庆建设一小时经济圈和全国统筹城乡综合配套改革试验区的战略机遇,坚持以招商引资为主题,以“农房建设年”工程为主线,以解放思想和科技进步为动力,以增加农民收入为出发点,我们一定能够克服前进道路上的一切艰难险阻,为谱写出我镇社会主义新农村建设的新篇章而努力奋进!

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