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索引号: 发布机构: 国梁镇
发文日期:: 2013-12-06 主题分类: 应急管理
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关于印发《国梁镇重大突发事件应急救援预案》的通知

国梁府发〔201330

重庆市大足区国梁镇人民政府

关于印发《国梁镇重大突发事件应急救援预案》的通知

各村(社区)民委,镇属各单位、办公室:

为加强我镇重大突发事件处理的综合指挥能力,提高紧急救援反应速度和协调水平,确保迅速有效地处理各类重大突发事件,将突发事件对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度,最大限度地保障人民群众的生命财产安全,根据国家有关法律、法规、规章,结合我镇实际,特制定《国梁镇重大突发事件应急救援预案》,现印发给你们,请遵照执行。

重庆市大足区国梁镇人民政府

2013425

国梁镇重大突发事件应急救援预案

一、预案适用范围

下列给我镇正常的经济发展、社会稳定、人民生产生活造成不良影响或严重后果的重大突发事件,超出有关单位和村委会有效处理能力,需要本镇更多的单位和组织做出响应或本区域以外的职能机构给予援助时,即启动本预案。

(一)因自然灾害而引起的重大突发事件:地震、水灾、火灾、风灾、雹灾等。

(二)因人为因素而引起的重大突发事件:建筑质量安全事故、爆炸品、危险品污染或泄露、火灾、压力容器管道事故、疫情、中毒等。

(三)因社会对抗或冲突而引发的重大突发事件:重大群体事件如非法集会、上访示威等,刑事案件、邪教或敌对势力破坏、恐怖暴力活动等。

二、预案的实施原则

(一)“属地管理,条块结合”的原则。对重大突发事件的处理,由镇应急救援指挥部统一指挥协调,保证对突发事件的有效控制和快速处置。

(二)“系统联动,资源整合”的原则。发生重大突发事件,充分利用和发挥现有资源作用,对已有的各类应急指挥机构、人员、设备、物资、信息等进行资源整合,保证实现镇一级的统一指挥和调度,必要时请上级政府和部门予以协调。

(三)“快速反应,科学应对”的原则。各单位、各村建立预警和处置突发危机事件的快速反应机制,保证人力、物力、财力的储备,一旦出现危机,确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接,及时应对。

三、预案的启动标准

(一)灾害突发事件:

因自然灾害造成人员伤亡的;发生5级以上破坏性地震或10年一遇水灾,造成房屋倒塌,引起交通阻断造成严重影响的;发生水灾、火灾、风灾、雹灾,虽无人员伤亡,但波及面广、受影响人数多,对人民生命财产安全构成威胁、对生产生活造成不良影响或引起群众恐慌的灾害突发事件,立即启动本预案。

(二)安全生产事故:

发生建筑质量安全事故、爆炸、火灾、压力容器管道事故、中毒等突发事件;发生危险品污染或泄露,造成重大或特大污染,需要市上各部门救援响应的;发生安全生产事故,虽无人员伤亡或伤亡人数少,但财产损失严重、影响面大、性质恶劣的突发事件,立即启动本预案。

(三)疫情:

短期内在人群或其他动物种群中暴发同样病例且有流行蔓延势头,由疾控中心或防疫部门按有关标准认定为二级以上疫情的,立即启动本预案。

(四)社会对抗群体事件:

发生罢工、非法集会、游行示威、冲击学校、冲击派出所、冲击政府等影响正常办公秩序和社会安定,造成严重社会影响或引起区委、区政府高度关注的重大群体事件;发生重大刑事案件、暴力恐怖活动,引起社会恐慌的;虽人数少但影响大、危害程度大的邪教、敌对势力等破坏性活动,立即启动本预案。

四、指挥系统及指挥协调职责

重大突发事件即发,即自动生成国梁镇处置重大突发事件应急救援指挥部。指挥部视突发事件危机情况启动对应的应急预案,负责对本行政区域重大突发事件进行紧急救援。

(一)国梁镇应急救援指挥部构成及其职责:

总 指 挥:国梁镇人民政府镇长

副总指挥:国梁镇分管应急的副镇长

成员:其他党政成员、各办公室主任和各单位负责人

成员单位:武装部、党政办、安监办、经发办、综治办、建设办、信访办、农服中心、计生办等办公室,以及派出所、学校、卫生院、畜牧站、国土所、村建所、水厂等有关单位。

指挥部职责:负责组织全镇重大突发事件的应急救援工作;掌握全局形势,作出重大决定,制定临时对策,适时发布命令、通告;对所需的人、财、物进行总体调拨;协助外援参与行动。

(二)处置组及其职责:

1.综合协调组:分管机关领导牵头,由镇党政办负责,承接突发事件的报告,必须在30分钟内向上级相关部门报告事故发生的时间、地点、人员伤亡及经济损失情况;通知指挥部成员单位立即赶赴事故现场;协调各处置组的抢险救援工作;及时向上级报告事故抢险救援进展情况;落实上级政府领导关于事故抢险救援的指示和批示

2.治安保卫组:分管政法的领导牵头,由派出所、综治办负责。

组织警力对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制,组织人员有序疏散;维护全镇和事发地区的社会秩序,确保主要道路畅通;对全镇重点地区进行巡逻防控,必要时采取特别管制措施。

加强对重点地区的安全保卫工作,严厉打击违法犯罪活动,防止发生社会混乱和其他次生事件。

3.抢险救援组:镇武装部长牵头,组织应急分队人员和消防、抢险、救护等专业抢险队伍,进行抢险救援。

4.医疗救护组:分管卫生的领导牵头,由义务消防队和卫生院负责。对伤亡人员或发病患者、被感染人员实施救治和处置;对事故发生地区进行消毒防病处理;对事故可能引发重大疫情的地区提前防疫;对已经发生疫情的地区进行隔离控制。

5. 后勤保障组:财政所长牵头,由党政办、民政办负责。

协调镇有关单位保障应急救援物资的供应、调拨、运输;确保水、电、气、粮、油、食品和其他生活必需品的供应。

6.事故调查组:分管纪检监察的领导牵头,由安监办、建设办、派出所负责。

配合区级有关部门进行现场勘察、取证,配合上级部门派出的调查组开展事故调查处理等工作。

7. 善后处理组:分管民政的领导牵头,指挥部责成有关部门负责,对受害群众进行安置、理赔、抚恤;做好接受社会捐赠等其他善后工作

五、报告程序

发生突发事件时,按照下列程序报告:

1.辖区内单位应立即向镇党政办报告事故发生的时间、地点和简要情况,并随时报告事故的后续情况。

2.镇党政办立即按程序报告镇长。

3.镇党政办按照镇长指示,及时报告上级政府和通知有关部门。

六、突发事件应急救援处置

突发事件发生后,有关部门、单位按照快速反应、统一指挥、协调配合的原则,迅速开展救援处置工作。

(一)启动本预案

镇党政办、值班室接到突发事件报告后,按照有关程序立即报请镇长启动本预案,迅速通知镇应急救援指挥部成员单位。

(二)赶赴事故现场

镇应急救援指挥部总指挥、副总指挥接到报告后,立即赶赴事故现场,成立事故现场指挥部,组织指挥救援处置工作。

镇应急救援指挥部成员单位主要负责同志接到通知后,立即赶赴现场并启动相关应急救援预案,组织救援队伍赶赴现场,实施救援处置。

(三)现场救援处置

1.镇应急救援指挥部

迅速了解、掌握事故发生的时间、地点、原因、人员伤亡和财产损失情况,涉及或影响范围,已采取的措施和事故发展趋势等;迅速制定事故处置方案并组织指挥实施;及时将现场情况向镇政府报告,必要时提请上级政府调集驻地武警参加抢险救援;组织、配合开展事故调查,组织善后处理工作。

2.综合协调组:落实各级政府领导同志关于抢险救援的指示和批示,协调其他专业处置组的抢险救援工作,保障抢险救援工作通讯畅通。

3.治安保卫组:迅速组织警力对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制,保障抢险救援工作正常开展,组织人员有序疏散。

4.抢险救援组:立即组织调集警力和消防、工程抢险、现场救护等专业抢险队伍,迅速开展灭火、防毒、防爆等抢险救援工作。

5.医疗救护组:立即组织有关医疗单位及时对伤亡人员实施救治和处置。

6.后勤保障组:协调有关部门调集运输车辆和物资投入抢险救援。

7.事故调查组:实施现场勘察和调查取证,初步开展事故调查处理工作。

8.善后处理组:迅速组织有关部门和人员妥善做好伤亡人员的善后处理事宜。

七、附则

重大突发事件发生后,按照事故类别,本预案和其他专项预案同时启动。

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