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索引号: 发布机构: 国梁镇
发文日期:: 2010-05-05 主题分类: 计划总结
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2009年政府工作报告

——201025在国梁镇第十四届人民代表大会第四次会议上

张军东

各位代表:

我受镇人民政府委托,向大会报告政府工作,请予审议。并请各位代表和列席人员提出宝贵意见和建议。

一、2009年政府工作回顾

刚刚过去的2009年,是我国历史上十分重要的一年,也是全镇人民坚定信心、迎难而上、团结奋斗、共克时艰,夺取经济社会发展新胜利的一年。一年来,在县委、县政府和镇党委的正确领导下,我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神,团结带领和紧紧依靠全镇人民,积极面对国际金融危机的严重冲击,坚持把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务,统筹做好保增长、保民生、保稳定各项工作,实现了全镇经济社会的持续、协调、稳步发展,圆满地完成了镇第十四届人民代表大会三次会议确定的目标任务。一年来,全镇人民满怀豪情,隆重庆祝建国60周年,共享改革发展成果,决心在新的起点上把中国特色社会主义事业继续推向前进,为努力实现本届政府工作的目标任务打下了坚实的基础。回顾一年来的工作,主要体现在:

(一)经济总量持续增长,综合实力显著增强。一年来,我们始终把经济发展作为第一要务,切实采取有力措施,狠抓工作落实,取得了较好成绩。全镇实现地区生产总值25615万元,同比增长21.5%;完成固定资产投资3060万元;同比增长74.9%;社会消费品零售总额达到5324万元,同比增长18%;地方财政一般预算收入完成404万元,同比增长69%;农民人均纯收入实现5670 元;与此,积极推进“家电下乡”工程,全年刺激农村消费410万元,兑现财政补贴38.4万元;邮政通讯业迅猛发展,互联网和固定电话用户分别超过?户和?户;各项综合指标均已完成或超额完成。

(二)新农村建设成效突出,群众生活明显提高。过去一年,我们把“三农”工作作为经济发展的基础工作,把加大农村基础设施建设和改善村容村貌作为社会主义新农村建设的重要抓手,促进了农业农村经济发展和农民增收。共投入资金230万元,完成了三凤、曲水等村的道路硬化、厕所搬迁、阳光村部分社自来水安装、城镇绿化、美化、亮化等建设工程,完成水利工程6余处,水库整治维修3处,水利设施维修改造2处,通过改造维修,新增灌溉面积2000亩,改善灌溉面积100亩,恢复灌溉面积300亩,村容村貌已成为我镇新农村建设的新亮点。

(三)农业基础地位显著提高,农民收入明显增加。我们牢牢抓住城乡统筹和特色经济带两个关键,以特色赢得发展空间,用超前的思维,科学谋划国梁未来,确保农业增效,农民增收。一是致力于打造“绿色国梁”,着力实施“笋竹之乡”工程,。结合我镇8千亩笋竹,实行业主制经营,统一施肥、统一管理、统一销售,积极引进笋竹及竹木加工业,做大、做强笋竹产业。切实解决退耕还林区农民的生产生活等问题。投资100万元在曲水村、阳光村组织实施退耕还林区基本口粮田建设项目,新修排水沟300,建人行便道800,通过项目的实施,使退耕农户补贴到期后的基本口粮得到基本满足。二是致力于打造“金色国梁”,着力实施“优质粮油之乡”工程,。紧紧抓住我镇被确定为重庆市的农业高产示范区和大足县的主要粮仓之一的有利时机,现已建成1000亩粮食高产示范片及10000亩再生稻示范片,得到了县委县政府领导及农业局专家的肯定。去年4月全市粮食高产栽秧现场会在国梁召开,以此为契机,镇党委政府正精心包装推出“国梁米”,力争做大做强,打开市场,走出大足、走出重庆、走向全国;三是致力于优势产业,重点发展生猪养殖。已三凤村为重点,实施了“七方合作养猪示范村”,现存栏生猪50头以上的大户近30家,存栏500头以上的大户4家,1000头以上的大户1家,为我镇成为全县的生猪调出大镇奠定了良好的基础。

(四)基础设施不断强化,城乡环境得到明显改善。过去一年,我们立足民生,着力提升城乡环境质量,大力强化城乡基础设施建设。一是致力于打造“红色国梁”,实施饶国梁故居维修工程,。以黄花岗七十二烈士饶国梁故居为主体,争创市级文物保护单位和重庆市青少年教育基地。加大保护和宣传力度,通过各级各部门的共同努力,饶国梁故居修缮工作已正式启动,现8位住户已完成搬迁,市规划设计院已完成测绘规划,即将进行招投标工作,“红色旅游之乡”初步纳入县级规划,以此宣传国梁、发展国梁二是实施明亮工程。去年4月,镇政府筹资20余万元,在场镇周边安装了32盏路灯,改变了过去城镇无路灯和晚上漆黑状况三是实施绿化工程。镇政府筹资4万余元,对镇区的街道进行了绿化栽植,新栽重阳木400余株,主街全部实现绿化。城镇绿化覆盖率达60.8%,绿地率达25.6%。四是实施净化工程。多方筹资80余万元完成了国梁车站至派出所、派出所至国梁中学、国梁车站至饶国梁故居500余米的排污管网设施建设,解决了原有的排污管网不堪重负,原来的城镇污水排放不通等状况,进一步改善了城镇和居民生活环境。五是实施沼气工程。投资200余万元,继续在三凤村、阳光村、曲水村进行了大规模的改卫生厕所建沼气工程,新增700户、3000余人用上清洁、卫生的能源和厕所,受到了上级肯定和群众的高度赞扬。今年4月,铜梁县爱卫办组织400余人到我镇进行参观学习,反响强烈。六是实施道路工程。筹资160万元,新建改造鱼小路、国平支路、双山社道等村级社级公路近8公里,维修了方碑、全力、阳光、边桥等村级公路10公里,基本解决群众行路难问题。

(五)社会民生得到改善,安全稳定及各项事业呈现新局面。一年来,我们把维护稳定、促进发展、改善民生作为主旋律,以关注民生为切入点,以帮扶群众解决生产生活困难为目标,强力推进便民服务工作,促进了全镇和谐稳定。

1.认真落实惠民政策。首先是认真做好“四保”工作。一是低保。认真落实低保政策,按标施保。目前,全镇1088名群众享受了低保政策,共发放低保金达60余万元,基本解决了孤寡伤残、下岗失业等人员的衣食问题,人民群众的幸福感和满意度逐渐增强。二是医保。紧紧围绕“亲民、便民、惠民”的工作目标,组织干部深入村社和群众,了解群众基本医疗需求,使得我镇城镇医保覆盖率达95%,连续两年被县评为“农村新农合医疗保险先进单位”。三是五保。目前我镇五保供养对象111人,其中集中供养对象11人,分散供养对象100人。我们克服各种困难,做好农村五保供养工作,共发放五保供养金19.42万元。四是社保。积极实施惠民行动,与县国土局、社保局、公安局建立联动机制,共解决征地农转非社保60余户。城乡居民低保工作做到了应保尽保。其次是扎实做好直补工作。今年以来,认真落实农资直补政策,采取有效措施,扎实做好农民直补资金兑付工作。政府坚持补贴兑付以“一卡通”形式发放,有效杜绝了虚报冒领、滞留、挤占、截留、挪用补贴资金现象,确保补贴资金及时、足额发放到农户。

2.切实维护社会稳定。一年来,我们深入推进“五五”普法,切实加强社会治安综合治理,坚决打击黄、赌、毒、偷等各类违法犯罪活动,扎实推进“平安国梁”、“稳定国梁”建设。一是积极开展干部大走访活动。通过走访、座谈等形式,定期进行矛盾纠纷排查。全镇共排查各类矛盾纠纷主要问题13个。如国梁镇垃圾场处置问题,认真按照县委的指示,投资10多万元为周边40多户群众安装了自来水,疏通了排污管道,得到了群众的赞同和肯定。二是认真落实三项制度。全年村(社区)党组织负责人接待群众累计18000余人次,村班子成员走访群众4000余户,解决矛盾问题76件,收集群众意见建议22条,帮助群众找致富路子12条,在铜梁、广东、云南等地,为47户的农民子女解决了就业。三是深入开展“四问四搭”问民服务活动。通过开展“上门问需,搭便民桥;定期问情,搭亲民桥;网络问路,搭富民桥;交叉问策,搭惠民桥”活动,选派了32名党员干部组建了“证照代办”、“农业技术”“民政事务”等4支“便民摩托车服务队”,采取分片负责的办法,走村串户、定期开展问民服务活动。自活动开展以来,共为群众代办各类证照120个、调解纠纷21起、办理各类事项60余起,确保了全镇安全稳定工作小事不出村,大事不出镇,2009,全镇信访工作总量比往年下降了80﹪以上。

3.科教文卫工作卓有成效。大力实施“科技兴镇”战略,加大教育投入,改善办学条件,教育教学质量稳步提高。投资近300万元的三凤村小学,现工程已全面竣工。医疗卫生体制改革逐步深入,医疗保健和防病能力不断增强。新型农村合作医疗保险逐步推广,全镇共有21440人参加新型农村合作医疗保险,参合率达95%。全镇共有1092人次参合农民享受到了医疗费用减免,实现减免补偿金额13290元。文体事业不断发展,举办了“首届农民运动会”,积极开展各种有益文化体育活动,丰富群众文化生活。农村公益电影放映工作开展有序,已放映电影16场,完成任务的100%,观看人数达11000人次。

4.人口与计划生育工作取得新进展。紧扣“稳定低生育水平,统筹解决人口问题,促进人口全面发展”主题,开展了漏统漏报专项治理,加大了违法生育社会抚养费追缴执法力度和特殊人群违法生育的专项查处力度,落实了独生子女父母奖励政策和独生子女家庭伤残死亡扶助政策。人口出生率控制在5‰以内,自然增长率控制在2‰以内。各项指标顺利通过了市、县的检查,被县委县政府评为先进单位。

5.认真开展双拥工作,国防教育深入开展,圆满完成年度征兵和预备役训练任务。社团工作顺利开展,团委、工会、妇联、残联、关心下一代、老龄、科协、统战、宗教、侨务等工作都取得了新成绩。

  (六)政府自身建设不断加强,干部作风明显改进。一年来,我们坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻和深入学习实践科学发展观,进一步转变政府职能,全面推进依法行政和科学民主决策。一是切实加强团结协作,自觉接受人大的法律监督和工作监督。二是重视社会监督、舆论监督和审计监督,政务公开长期坚持,村财镇管的财务管理体制得到完善和加强。三是廉政建设责任制得到较好的落实,干部廉洁自律工作成效明显,从源头、机制、制度上预防和治理腐败的机制制度得到全面落实。四是加强了机关内部管理,建立健全各项规章制度。抓好机关效能建设,坚持以制度管人,按原则办事,切实转变了机关工作作风,压缩了公用经费开支,严格规范了干部职工的工作行为,确保政令畅通,做到令行禁止,不断提高干部队伍整体素质,加强领导班子及干部队伍建设,为推动国梁镇经济和社会各项事业全面、快速、协调发展创造了良好的政务环境。五是树立正确的政绩观,建立了用抓落实来检验、用群众满意度来评价、用工作业绩来衡量、用目标考核办法来改进的工作机制,通过一系列措施办法,各级干部的执行力度明显增强,落实程度明显提高,干部作风明显改进。

各位代表,我们在困难多、矛盾多、挑战多的情况下能够取得这样的成绩,确实来之不易。这里汇集着全镇广大干部群众的辛劳和智慧;倾注着社会各界人士的心血和支持;凝聚着各级领导和同志们的关心和帮助。在此,我代表国梁镇人民政府向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!

过去一年的成绩令人鼓舞、催人奋进,但我们必须清醒地认识到存在差距和困难,主要表现在:在全面落实科学发展观上还有差距,调整经济结构、转变发展方式的任务十分繁重;解放思想、优化环境的力度不够,深化改革、扩大开放的难题不少;争取项目难度大,改善基础设施和加快经济社会发展缺乏重大项目支撑;农民持续增收的空间不大;社会主义新农村建设任重道远;城乡面临一些新矛盾,干部的工作作风还需要进一步转变。对这些问题,我们必须高度重视,并采取切实有效的措施加以解决。

二、2010年政府工作意见

  2010年是实施“十一五”规划的最后一年。做好今年政府工作,对夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持经济平稳较快发展、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础具有十分重要的意义。当前,世界经济出现复苏迹象,国际社会战胜国际金融危机信心增强,同时世界经济复苏基础并不稳固,各种全球性问题相互交织,世界经济全面复苏将是一个缓慢复杂的过程。中央对应对国际金融危机冲击,保持国内经济稳步发展出台了系列宏观政策措施,全镇各级各部门要增强必胜信心,增强忧患意识,牢牢把握机遇,努力把改革发展稳定各项工作做得更好。

2010年全镇工作的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十七大及历次中央全会精神,全面落实科学发展观,以“促增长、调结构、惠民生、保稳定”为主线,着力推进“三乡工程”,重点实施饶国梁故居、现代农业基础设施、土地整治、乡村公路硬化“四大目标”加快发展生猪、黑山羊、养鱼、莲藕、退耕还林“五大产业”,促进经济社会更好更快发展

主要预期目标是:全镇地区生产总值增长16%,财政收入增长18%,固定资产投资增长30%,社会消费品零售总额增长18%,农民人均纯收入增长10%,人口自然增长率控制在2‰以内。

  围绕实现上述目标,要重点抓好以下几方面的工作。

——在新农村建设上下功夫,实现农村经济快速增长。坚持把统筹城乡发展作为促进农村全面进步的重要举措,发展农业产业化,改善农业基础,加大政策扶持,加快城乡一体化进程,力争农业增加值增长6%一要大力推进农业产业化。立足自身优势,在稳定粮食生产基础上,着力提高优质水稻、笋竹、无公害蔬菜、生猪养殖等特色产业的产业化水平。优质水稻产业要大力推进标准化基地建设,抓好以方碑、双山、曲水、三凤、阳光等村为主的优质水稻示范基地建设,确保优质水稻基地建设面积10000亩以上;笋竹示范基地要扩大面积,力争全镇突破2000亩;生猪养殖要以三凤为龙头、不断提高全镇生猪养殖上档提速,要突出抓好双山村的黑山羊养殖;水产养殖要扩大养殖面积,要充分利用现有水产养殖基础,争取创建2500-1000亩的水产养殖示范基地。二要大力推进基础设施建设。加快以通村公路为主的交通设施建设,争取立项并完成边桥村、阳光村公路改造。加强农田水利基础设施建设,重点抓好病险水库除险加固等基础项目建设。积极争取双山、三凤、阳光、曲水土地整治项目工程建设。以村容整洁为重点推进新农村建设。各村要积极启动改善村容村貌的“三清六改”建设,镇财政将以奖代投的方式给予资金上的倾斜。三要进一步加大对农村发展的支持和投入。在坚定不移地落实种粮农民直补和良种、农机、农资补贴,农村义务教育“两免一补”等支农惠农政策的基础上,积极争取项目资金,加大财政投入力度。

  ——在优化环境上下功夫,扎实推进项目建设。实践证明,经济要发展,必须要有一个良好的发展环境。环境就是资金项目,环境就是财源税收,环境就是竞争力和生产力。今年,我镇要把优化经济发展环境做为发展我镇经济的“第一举措”。全镇上下形成了人人关心、支持、参与优化经济发展环境工作的良好格局,努力形成重商兴企的舆论环境、成本低廉的服务环境、规范有序的市场环境、安全稳定的法制环境、办事快捷的行政环境、廉洁高效的管理环境,不断提升国梁的对外形象和区域竞争力。要充分发挥人力、农业资源两大优势,努力将两大优势转变为经济优势。要积极与市、县重点项目衔接,服务于重点项目建设。今年要重点抓好公路、农业规模发展等项目。不断提高农民实施现代化农业的组织化程度。

——在财源建设上下功夫,实现财政快速增长一要积极努力培植财源,做到既要培植和壮大现有财源,又要开辟和新建一批新兴财源和骨干财源,提升财政收入增长能力。二要认真做好资产、资源的盘活文章,通过项目建设,积极向上级争取资金。三要继续加强村级财务管理,进一步抓好村财镇管、规范村级财务管理、有效遏制村级财务出现混乱的局面。四要保证政府运转、公共服务等财政投入的同时,压缩一般性支出,节会活动支出,增加支农投入、科教文卫投入、社会保障投入和财源建设投入,加大向困难群体倾斜的力度。

  ——在社会事业上下功夫,努力构建和谐国梁。从解决群众“民生”入手,全面发展各项社会事业。坚持教育优先,整合基础教育资源,建立和完善农村寄宿制教育,不断改善办学条件,推进素质教育,加强德育工作,提高教育教学质量,努力办好让人民满意的教育。继续实施广播电视“村村通”工程,不断丰富群众的文化生活,完善乡村医疗卫生设施。严格执行计生政策,稳定低生育水平,深化优质服务,提高人口素质。切实解决社会保障问题。不断扩大农村低保覆盖面,逐步提高保障标准。全面落实农村五保户供养政策,大力开展大病医疗救助工作,加快发展社会福利事业,解决好弱势群体的生产生活问题。做好安全和稳定工作。不断强化安全生产责任,健全监管体系,减少事故发生,杜绝重特大事故发生。认真贯彻《信访条例》,切实做好信访工作,正视和逐步解决好各类遗留问题。以平安国梁建设为载体,加强社会治安综合治理防范体系,严厉打击刑事犯罪,严密防范邪教组织的破坏活动。

  ——在加强政府自身建设下功夫,进一步提高行政效能。新形势、新任务,对政府工作提出了更新、更高的要求,我们将要按照“高效、规范、务实、廉洁”要求,在政府自身建设上抓好“三转变,一增强”。一是进一步转变观念。按照培养新时期“学习型、创新型、实干型、清廉型”干部要求,增强学习的主动性、紧迫性和系统性,努力提高干部队伍的综合素质,增强创优争先意识,增强法律意识,提高法律素质,做到依法行政,从严治政。二是进一步转变职能。积极适应新形势的需要,转变工作方法,大力发扬脚踏实地、埋头苦干、求真务实的作风,坚持说实话、办实事、求实效,切实做到尽职尽责,把工作责任当作一种机遇,当作一个舞台,时刻以强烈的责任意识约束和鞭策自己,力争有所作为,有所建树,切实做到“心为民想,利为民谋,权为民用”。三是进一步转变作风。长期深入开展机关作风整顿活动,坚决克服形式主义和官僚主义,始终保持与人民群众的血肉联系,体察民情,为民解忧,大力倡导艰苦创业,勤俭办事的风尚,认真落实党风廉政建设责任制,坚决纠正部门和行业不正之风,标本兼治,努力从源头上、机制上预防和治理腐败。四是进一步增强合力。充分发挥政府各部门的职能作用,建立健全工作人员行政过错责任追究制,健全目标管理责任制,强化约束机制,坚决制止推诿扯皮、办事拖拉、敷衍塞责的不良作风,做到令行禁止,政令畅通,高效率、快节奏推进各项工作的落实。

各位代表:新的一年已经开始,艰巨繁重的任务正等待着我们去完成。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的有力监督下,进一步携起手来,高举中国特色社会主义伟大旗帜,顽强拼搏,开拓创新,团结进取,为实现“重点工作有新突破,常规工作有新起色,创新工作有新亮点,整体工作有新辉煌”的四新目标,为全面实现“十一五”时期经济社会发展目标、夺取全面建设小康社会新胜利而继续奋斗!

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