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索引号: 发布机构: 国梁镇
发文日期:: 2008-08-28 主题分类: 计划总结
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2008年政府工作报告

政府工作报告

2008年1月22 日在国梁镇第十四届人民代表大会第二次会议上

镇 长 谢 洪

各位代表:

现在,我代表镇人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议。

一、过去一年工作回顾

刚刚过去的一年,是国梁镇经济社会发展不平凡的一年。一年来,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,认真学习贯彻党的十七大精神,以建设“稳定国梁、发展国梁、文明国梁、和谐国梁”为目标,认真把握每个机遇,有效化解每个难题,扎实做好每项工作,经过全镇人民的共同努力,完成和超额完成了镇十四届人民代表大会第一次会议确定的各项任务,经济和社会事业取得长足进步。

00七年,全镇地区内生产总值完成1.9211亿元,比上年增长 18.89%;社会消费品零售总额达到6018万元,比上年增长25.7%;固定资产投入达到 5041万元,同比增长22.6 %;地方财政收入完成226.62 万元,比上年增长300 %,农民人均纯收入实现4002元,比上年增长15.2%。回顾过去一年的工作,主要体现在:

——围绕农民增收,加快了新农村建设步伐

镇政府紧紧围绕农民增收这一工作重点,认真审视镇情民意,确定了切合实际的新农村建设思路。注重切实有效的服务措施,通过加大投入、精心指导、细致服务,为全镇农业农村经济进一步发展、农民收入进一步增加、各项事业协调发展提供了有力的保障。2007年,全镇农业总收入达到 8268亿元,比上年增长14.7%。

1、把握关键环节,抓好农业结构调整。紧紧抓住我镇传统的优势项目不放,积极教育引导农户早动手、快起步、抢生产、争效益,促进农业农村经济全面发展。一是针对去年春旱严重等困难,及时深入到所包村社,进行水稻种植抢前抓早的宣传动员,引导农户种旱育秧,促进了早泡籽,早育苗和早插秧,使全镇近14000亩优质水稻喜获丰收。二是因势利导,抓好养殖业结构调整。为确保养殖业快速发展,镇政府狠抓宣传发动,出台优惠政策,鼓励、引导和扶持农户发展养殖产业。充分做大做强传统的养鱼项目,发展壮大养鱼专业大户150户;大力发展养鸡、养鸭、养兔专业大户30户,养殖鸡、鸭、兔累计达到15万只;生猪饲养虽然受到猪病的传染,但由于市场价格的上涨,使农民收入仍然较快增长。三是千方百计加强退耕还林的补植和管护。由于国家对退耕还林政策的调整,镇政府高度重视,加强与县林业局的协调,下大力气对全镇8000余亩退耕还林进行补植和管护,成功接受了市县林业局对我镇的工作检查。

2、加大投入,大力开展新农村建设。一是投资了近100万元,在三凤村、阳光村进行了大规模的改卫生厕所建沼气工程,让近400户、3000余人用上清洁、卫生的能源和厕所,受到了市爱卫会领导、专家和群众的高度赞扬。二是筹资130多万元,采取创新的公开招投标方式,新建国平路、双吴路等近12公里公路,让近4000多群众受益,受到了县交通局的高度肯定,现片石基础已完工。三是筹资7万元修建电灌2处、改建2处,让8000千余群众受益。四是筹资近60万元,完成了万国路沿线绿化前期筹备和补种栽植工作。

  3、结合实际,抓好以劳动力转移为主的增收项目结构调整。依据国梁镇剩余劳动力偏多,外出务工人员较早等特点,镇政府把转移农村剩余劳动力工作作为一项重点工作来抓,采取亲友帮,能人带,就地安置等切实可行的措施向市内外和镇内企业转移剩余劳动力 -余人,总收入达到近 万元,促进了农民收入的大幅增加。

——围绕财源建设,加大了财政收支管理力度。

财政工作,在大力培植和涵养税源的同时,强化了收支管理,保证了政府机关的正常运转。一是在抓财政收入上,加大了违法生育社会抚养费的征收力度,加强了与市、县部门的勾通协调,大力争取资金补助,全年财政收入出现了前所未有的突破口,完成了地方财政收入 万元;比上年增长 %,增幅在全县列第 名。二是政府加强了财务管理,严格控制预算支出,保证了政府正常经费的供给。三是实行“村财民用镇代管”,规范了村级财务。政府对村级帐务出台了三个1/3政策,即:1/3用于村上工作运转,1/3用于村发展经济,另外1/3用于村偿还债务,群众关心的村级财务管理问题得到了有效解决。2007年,镇级减轻债务153万元,基本实现了零债务(“三金”债务除外),村级减债30万元,逐步化解了村级矛盾。

——围绕城乡建设,加大了重点工程投入

通过科学合理调整规划,用足、用活、用够各项政策,全年投入资金700万元,推进了六大重点工程建设。一是三凤、阳光村改厕建沼气工程,通过争取市、县项目,大力协调项目资金投入,现已全面完成,并接受了市爱卫办的检查验收。二是国平路、双吴路改扩建工程,现片石基础已完工,去年上半年由于受到锶渣货源和下半年锶渣价格的影响耽误了工程进度,但通过政府与承建方的协商与努力,可望在2008年内完成硬化。三是万国路沿线绿化工程,筹资近60万元,现已完成规划和前期栽种工作。四是国梁派出所新建工程,投资70万元,现正在加紧实施,预计2008年初投入使用。五是三凤、曲水村的康居新村新建工程。总投资200万元以上,集中新建32户康居新房,分两期工程实施,一期工程16户年内完工。六是国梁旧城改造工程,政府高度重视,通过预购开发商门市、耐心细致做好群众安抚和解释工作、协助开发商积极做好与相关部门的协调工作、成立相关工作组等措施加大了旧城改造力度,A幢房屋已全面竣工,拆迁户已陆续迁进新房入住,困扰我镇5年之久的旧城改造现已得到初步解决。

随着重点工程的进展顺利,全镇全年新、改建农房 户,建设农房面积 平方米。国土管理和环境保护取得了新的成绩,严格用地审批,严禁乱搭乱建,切实保护了耕地;狠抓环境综合治理,有效控制了新污染的发生,全镇环境质量明显提高。

——围绕招商引资,加大了开放力度

按照主要领导带头、镇村干部包项、社会全员参与的原则,全力抓好招商引资工作。镇政府采取组团招商、走出去、引进来等办法,按照县政府下达给我镇1000万的招商引资任务,不断优化和改善经济发展环境,使投资商引得来、留得住、能发展。2007年通过全镇上下积极努力,成功引进海强毛织厂在我镇落户建厂,现已投资200万元,进行了一期工程开工。另外还协助县贸易局全面完成了今年的招商引资任务,为下一步的工作打下了坚实的基础。按照大力实施烈士故乡工程,着力建设红色国梁的总体思路,镇政府加强外引内联,争取市委宣传部、送朗秋老革命、饶国梁、饶国模基金会等社会各界的大力支持,筹备维修饶国梁故居,目前多方已达成投资意向。

——围绕精神文明建设,注重了社会事业发展

坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,广泛开展群众性精神文明创建活动。在全镇党员中深入开展党员联系群众服务群众“一线工作法”,认真了解民情,全面排查问题,切实化解困难。在全镇干部群众中广泛开展以爱国主义、集体主义、社会主义为核心的思想道德、职业道德、社会公德系列教育。深入持久地开展做文明市民、兴文明家庭、创文明单位、建文明场镇的精神文明创建活动,不断提高各级干部和广大群众的思想政治素质,有力地促进了全镇经济建设和各项社会事业的健康发展。

1、坚持“科教兴镇”战略。坚持“科学技术是第一生产力”,大力推广科普宣传,努力提高全镇农业经济发展科技含量。始终把教育摆在优先发展的战略地位,不断加大资金投入,改善办学条件,加强教育管理,教育教学工作显著提高。全年共投入资金10 万元,硬化了国梁镇小学操场2600平方米,新修了篮球场两个,规划了跑道160 米。教育“两基”“普实”顺利通过市级复检验收合格,各学校设施设备配备达标,教师力量得到改善。全面实施“两免一补”政策,教育乱收费现象得到有效杜绝。

2、计划生育工作成效显著。全面落实计划生育责任制,坚持“三不变”,落实“三为主”,推行“三结合”,夯实基础,强化服务,切实加强了流动人口的管理,加大了计划生育违法案件的查处,加大了违法生育社会抚养费的征收力度。2007年,全镇共出生人口130人,人口自然增长率控制在 2 ‰以内。积极推进“关爱女孩行动”和落实计划生育独生子女家庭奖励扶助政策,全镇60人获得扶助政策。

3、文化、卫生、体育、广播电视、新闻工作得到加强。坚持文化“三为”方向和“双百”方针,积极开展群众喜闻乐见的文艺演出和文化体育活动10余场次,用文明健康的社会主义先进文化占领农村阵地。广泛开展城乡爱国卫生运动,加强爱滋病预防和宣传活动,积极组织干部群众参加无偿义务献血活动18人次。广泛宣传,强化服务,继续推行新型农村合作医疗制度,农村居民参保率达到75%以上,农民大病医疗补助扩面不断增加。有效发挥广播电视的正确舆论导向作用,新闻工作成绩突出。全年共接受中央和省市级新闻报道6起,县级新闻报道近10起,中央新闻采访团和重庆红岩本色栏目组还对国梁进行了专题报道。

4、更加注重民生问题,社会保障事业得到加强。在经济发展的同时,我们把民生问题摆在突出位置。全年新增就业岗位80个,城镇登记失业率控制在3%以内。农村救灾救济和扶贫工作得到加强,城镇居民最低生活保障制度不断完善,农村居民最低保障制度逐步拉开。全年共发放各类保障金17.8万元,救灾救济金8.4 万元,解决贫困人口1178人,完成残疾人危房改造 8 户。双拥和民兵武装工作取得较好成绩,2007年保质保量完成了冬季征兵任务,完成上检任务42名,为部队输送合格兵员 12名。

——围绕民主建设,加强了信访稳定工作

广泛开展民主政治建设。坚持人民代表大会制度,定期向人大汇报工作,集群众智慧,听群众呼声,排群众困难。村民自治,村务公开不断扩大,群众的民主权利更加受到尊重,群众的利益更好受到保护。认真做好村两委会换届选举工作,广泛听取群众意见,将政治思想素质好,文化水平高,人年轻,又愿意为群众服务的同志选进村班子,现村支部、村民委两委会的换届选举工作已全面完成。

加大经常性的法制宣传活动,广泛开展普法教育。坚持打防并举和标本兼治,落实各种防范措施,狠抓社会治安综合治理,严厉打击“法轮功”等邪教组织和违法犯罪活动。全年调解民事纠纷65 件,调解成功率达95%以上,处理人民来信来访 34人次,采取领导包村,机关干部、村干部包户的办法,有力地维护了全镇社会的稳定,2007年全镇信访总量同比下降了70%。

此外,工会、共青团、安全、老龄、劳动、宗教、统计、保密等工作也取得新成绩。

——围绕效率革命,加强了政府自身建设

紧紧围绕机关效率革命建设,教育机关干部树立公仆观念,增强服务意识,以转变机关工作作风为重点,以提高为人民服务质量为目标。通过健全制度,完善措施,加强督查考评,在工作中做到了“盯住目标不放、抓住关键不松”,扎实有效地开展了各项工作,促进了机关效率革命的深入开展。

坚持政务公开,政府办事效率和工作透明度进一步提高。坚持立党为公,执政为民,坚持全心全意为人民服务,坚决克服工作不实,作风漂浮,虚报浮夸,弄虚作假,不负责任的不良作风。深入推行“一线工作法”,关心群众疾苦,切实解决农村热点难点问题,为群众办实事好事。严格目标考核,扎实推进各项工作。坚持不懈地推进廉政建设和反腐败工作,建立健全廉政建设的各项规章制度,领导干部廉洁自律得到保证。强化机关管理和财务管理,规范了接待用餐、用车制度,打紧了支出,有效偿还了镇、村债务,全镇已实现了“零债务”,村级债务每年也将按1/3进行偿还,已建立起了一支廉洁高效、求真务实的干部队伍,促进了全镇各项工作的顺利开展。

各位代表,应该说2007年我们国梁镇各项事业都取得了有目共睹的业绩,这是在县委、县政府和镇党委正确领导的结果,是镇人大强有力的监督和积极参与的结果,更是全镇上下团结一心、拼搏进取,广大人民群众日益增强的自信心和不甘人后的进取精神的集中表现。在此,我代表镇人民政府,向在座的各位人大代表、向全镇各条战线的广大干部群众,向始终关心和帮助我们的各级各部门致以崇高的敬意!向支持和参与国梁镇发展的各界人士表示衷心的感谢!

但是,我们也清醒地认识到,当前我镇经济社会发展中还存在着不少困难和问题,主要是:农业产业化程度偏低,农民增收缓慢,农村基础设施相对滞后,城乡一体化水平不高,一些群众的生活还比较困难;本级可支配财力满足不了建设的需要,镇村两级财政仍较困难;镇内基础设施落后,城镇化水平低,交通滞后,公路建设力度不够;投资环境有待优化,行政服务有待改善,消极现象有待遏制。对此,我们必须高度重视,在今后工作中采取有力措施认真加以解决。

    

二、二00八年工作意见

2008年政府工作的指导思想是:高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,深入学习贯彻党的十七大精神,全面落实科学发展观,结合国梁镇的实际情况,整体推进 大项目建设,加快建设社会主义新农村步伐,促进全镇经济更好更快发展,社会事业更加协调,人民生活更加富裕,努力营造和谐发展的社会氛围经济和社会发展的主要目标是:地区内生产总值增长15%,社会消费品零售总额增长14%,固定资产投入增长20%,地方财政收入增长15%,农民人均纯收入增长6%,人口自然增长率控制在2‰以内。为实现上述目标,必须做好以下工作:

一、群众受益,加快新农村建设步伐

建设社会主义新农村,是统筹城乡发展的重大战略决策,我们要按照中央,市委和县委、县政府的部署,围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,扎实推进社会主义新农村建设的各项工作。根据我镇的具体情况,今年我们主要做好两个方面工作:

(一)发展农村经济,增加农民收入

要按照“多予、少取、放活”的方针,严格落实国家关于对农业补助的有关政策,有效保护农民种粮积极性。要严格保护耕地,确保耕地总量不减,用途不变,质量不降。要积极推广农业标准化生产,加大科技含量,精耕细作,提高复种指数。要积极推进农业机械化,引导群众组建农机专业服务社,鼓励业主发展设施农业。

要按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求,加快发展农业产业化,提高农业生产规模化程度。要顺应现代农业规模化、专业化、标准化、品牌化发展趋势,坚持不懈地促进农业产业结构调整。抓农业产业结构调整,就是要坚持“一村一品”的发展道路,要进一步巩固提高三凤、阳光、双山、曲水等村笋竹、核桃种植项目。进一步培育壮大方碑、边桥、双山等村的稻田养殖项目,提升养鱼档次。进一步做大做强三凤、阳光等村的生猪、家禽养殖项目。要依托农业发展专业合作社,鼓励农户种植企业所需的农产品,支持“公司+农户+基地”的农业产业化发展路子。

要发展农村劳务经济,着力提高农村劳动力转移服务水平,把农村劳务经济培育成为农村经济的支柱产业。要围绕劳动密集型产业,开展订单培训、合同培训,提高就业能力。要加强与劳动力需求地的劳务联系,提高转移的组织化程度。要加强农民工的维权、服务和管理,加强对农民工子女入学、卫生保健、计生服务、法律援助、返乡创业等方面的指导服务,促进农村劳动力的有序转移。

(二)加强基础建设,改善村容村貌

要加大农村公路建设力度,以财政投入为引子,社会投入为补充,群众投入为主体的办法,引导农民筹资投劳建设农村公路,提高农村公路晴雨通车率和村社公路里程。今年的重点是完善改造国平路、双吴路改扩建工程,逐步规划实施三凤、阳光、双山、边桥等村现有的碎石路面改建为锶渣路面。要加大三凤、曲水等村人行便道的规划实施,要进一步落实三凤村申报为市级新农村建设示范村有关项目和投入。要大力实施“生态家园富民工程”,积极推广“一池三改”,支持农村兴建中小型沼气池,开发清洁能源,发展农村循环经济。要加强农药、化肥、农膜、畜禽水产养殖的污染治理,不断改善农村生态环境。

二、优化环境,加大招商引姿力度

要营造良好的招商引资环境,树立大开放、大引资、大发展的思路,不断改善发展环境,努力形成全员招商,全民亲商的良好局面,要使全镇每个单位和每位干部都围绕招商这个大局,认真做好本职工作,以满腔热情为客商服务,在全镇形成富商、亲商、安商的发展环境。2008年,我们要认真按照县委的要求,按照第七组团的计划和目标任务,认真总结经验,更加重视招商引资工作,确保全年目标任务的完成。要充分利用国梁籍的内外成功人士的有利条件,争取他们的大力支持和引见,外出招商。今年千方百计争取市、县项目,规划维修饶国梁故居,不断建设全县青少年教育基地。

要不断加强信息服务,为镇内企业提供良好的内外服务。要重视企业安全生产和各种纠纷的调解工作,为企业发展提供宽松环境。

三、以城带乡,推进农村城镇化战略

提高城镇化水平,转移更多的农村人口进城,有利于农民增收致富。要进一步消除城镇化发展的体制障碍,鼓励土地合理流转,鼓励农村人口向城镇集中、向场镇集中。要严格执行《国梁镇城镇总体规划》,进一步提高城镇建设和城镇管理水平,不断改善城镇面貌。今年要继续做好凤池片区旧城改造的有关后续工作,逐步启动粮站片区旧城改造工程,搞好政府的维修和文化站修建工程。要加强市政公用信息、水、电、气等城镇基础设施建设,不断完善道路、市场、学校、医院、环卫等服务设施建设,增强城镇服务功能。要切实加强城镇管理,进一步健全城镇居住、公共服务和社区服务职能,要落实城镇绿化、垃圾处理和卫生保洁长效机制,建设洁净的卫生城镇。

要进一步加快三凤、曲水村的安居工程建设步伐,顺利接受市民政局的检查验收。要严格用地审批程序,积极鼓励农民改、建新房,不断改善农民生活居住条件。

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