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索引号: 发布机构: 古龙镇
发文日期:: 2009-01-12 主题分类: 计划总结
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2009年度政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——200918在古龙乡第十五届人民代表

大会第四次会议上

乡长

各位代表:

我代表古龙乡人民政府对2008年的工作情况和2009年的工作打算向大会作报告,请予审议。

2008年的工作回顾

2008年是我乡在各种困难交织中开拓前进的一年,是改革稳步推进的一年,也是各项工作取得较大突破的一年。一年来,在县委、县政府和乡党委的正确领导下,全面贯彻落实党的十七届三中全会精神,解放思想,抢抓机遇。以科学发展观为指导,以“加快发展、科学发展、创新发展”为主题,以执政为民、服务发展为保障,以锶盐为支撑,以建材为重点,以增加农民收入为目的,着力解决全乡经济社会发展中出现的新情况和新问题,积极维护好、发展好、实现好农民的根本利益,较好地完成了乡十五届三次会议确定的各项目标任务。

2008年,全乡实现地区生产总值25900万元,比2007年增长19%;农业总产值4570万元,比2007年增长11%;乡镇企业总产值121741万元,比2007年增长16%;财政收入2915万元,比2007年略有增长;农民人均纯收入达到7986元,比2007年增长38%;人口自然增长率在2以内。同时,“三个文明”建设进一步加强,基础设施更加完善,各项社会事业得到全面健康发展。

回顾过去一年的工作,主要体现在以下几个方面:

一、社会主义新农村建设初显成效

一是组建工作体系,加强宣传发动。首先成立了新农村建设领导小组,抽调专人组成工作班子,安排了专项工作经费,做到机构、人员、经费三落实。采取了“五个一”的宣传措施,并在大足日报、大足电视台等新闻媒体上进行广泛宣传。激发了广大农民群众投身新农村建设的热情和内在动力。二是精心编制规划。按照科学性和可操作性原则,立足古龙实际,聘请了科研院所专家、学者,科学编制乡、村总体规划,重点打造“一线一点两区”,即:白石村至大林村公路沿线10公里为一线,大林村5社、忠义村2.5.6社和古龙村2.3.4社等600多户为一点,建古龙村和大林村两个农村社区,以点带面,以区统筹,全面推进新农村建设。三是扎实推进基础设施建设。按照“三建四改五提高”的要求,搞好房屋改造、环境整治等项目的落实,切实解决房前屋后脏、乱、差、人畜混居等问题。2008,实施“穿衣戴帽”工程200,改厨、改厕、改圈200户。截止目前,全乡“穿衣戴帽”工程和改厨、改厕、改圈完成686;完成房前屋后绿化面积达23600余平方米;使用生态能源沼气池900户;新建固定垃圾堆放点43个,使农村生活垃圾向规范化、清洁化发展;新建、维修水利设施3处;实施人饮安全工程2处,扩建自来水管网3.5万米,全乡已有98%以上的农民能用上水质安全、水源稳定的饮用水,农村人畜饮用水问题得到彻底改善;2008年,投资220万元硬化水泥厂至河水沟路面1.86公里,另外投资28万元修建河堡路1.5公里;建村级公共服务中心2个,农村社区2个,基本完成了街道修复、人行道板改造和大林村、古龙村2个休闲文化广场建设。

二、立足资源优势,强化支柱产业,培育特色产业

我乡始终坚持以“锶盐开发为龙头,建材为重点,三大基地为后劲,多种产业并存”的思路,加强特色产业的培育。一是培育支柱产业。大力发展锶盐、建材等特色产业,进一步延伸产业链条,不断提高产品附加值和市场竞争力。2008,全乡共销售天青石20万吨,实现销售收入7500万元,实现净利润2000万元,入库税金2000万元;实现水泥产销量14万吨,实现销售收入5096万元,入库税金212万元;锶盐系列产品产销量达到6000,实现销售收入3123万元,入库税金183万元。二是发展特色农业。坚持因地制宜的原则,规划在浅丘带坝的大石、天鹅等村发展水稻、生猪、水产等传统产业,在山区的白石、古龙、忠义、大林等村发展茶叶、水果、草食牲畜(“三大基地”)等多经产业。2008年,全乡共加工茶叶鲜叶45万多公斤,产成品茶近10万公斤,实现产值600余万元;实现干、水果产值达500多万元;出栏山羊300余只,兔3000余只,PIC优质种猪和瘦肉型猪2000余头。三是大力招商引资。坚持“走出去、引进来”的思路,今年成功引进重庆元和精细化工有限公司投资5800万元的锶盐深加工改、扩建项目,目前已基本建成投产。

三、社会事业实现新突破

2008,古龙各项社会事业协调发展,人民群众生活水平逐步提高。一是突出人口与计划生育工作。我们认真贯彻中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作问题的决定》精神,切实把人口与计划生育工作摆在经济与发展的同等位置,精心部署、扎实安排、统筹兼顾、重点突出,狠抓任务落实,全乡人口与计划生育工作有了明显进展。二是突出社会各项事业协调发展。教育、文化、卫生、保障、体育等事业发展迅速。今年全乡共发放救灾救济款5.4万元,发放低保金13.3万元。进一步深化了“以养老保险、失业保险、医疗保险、城乡居民低保”为重点的社会保障制度,“稻草援助”服务中心运作顺利,城乡居民低保实现了“应保尽保,不应保不予保”;2008年新型农村合作医疗参合率达87.6%,农村卫生服务体系基本建立、健全,疾病预防控制和医疗救治相应完善;师资队伍建设得到加强,素质教育全面推行;积极稳妥地推进文化管理体制改革,促进公益性文化事业发展;正确处理改革、发展、稳定的关系,继续开展以矛盾纠纷“调解处理”为重点的社会治安综合治理工作,全面开展“干部大下访”和支部书记接待联系服务群众的工作制度活动,预防和减少了矛盾纠纷的发生;圆满完成征兵任务,积极开展了“双拥”活动;切实抓好劳动力转移和返乡民工再就业工作;即时成立砂石协会,规范了建材行业;两个农村社区建设已初步进行了检查验收;农村财务代理中心实行了电算化管理做账。三是突出安全管理。针对我乡非煤矿山多、企业多和车流量大的实际,进一步完善了“政府统一领导,部门依法监管,企业全面负责,群众参与监督,全社会广泛支持”的安全生产责任追究制,重点加强对非煤矿山、学校、道路交通等方面的监督检查,严格爆炸物品的管理,及时消除安全隐患,杜绝重特大恶性事故的发生,切实保障了人民群众生命、财产安全。四是突出政府自身建设。按照县委、县政府的总体部署,我乡积极开展机关效能建设活动。努力打造学习型、规范型、服务型和节约型政府。严格执行党风廉政建设责任制,在各村全面推进党务、政务、村务、财务和服务公开。五是统计、审计、档案、群团、老龄、残疾人和妇女儿童等工作取得新进展。

各位代表!2008年是不平凡的一年,我们迎来了100年奥运会和残奥会,神舟七号航天飞船圆满地完成飞行任务。这一年,全国上下,万众一心,夺取了汶川特大地震灾害的重大胜利,谱写了感天动地的英雄凯歌。我们作为波及区,在积极开展自救的同时,全力支援灾区,全乡为四川汶川地震灾区捐款31万余元,其中特殊党费1.9万元。这一年,我乡经济社会发展稳定,基础设施建设得到更大的变化。这些变化是县委、县政府和乡党委正确领导的结果,是乡人大监督的结果,是社会各界广泛支持的结果,它倾注了全乡9千多人民的智慧汗水。在此,我谨代表乡人民政府,向辛勤工作在各行各业的干部群众,向给予政府工作积极支持的人大代表,向所有关心、支持和参与古龙经济社会发展的各界人士,表示衷心地感谢!

各位代表!成绩固然喜人,我们也应当清醒地看到,在我们发展的道路上,还存在不少亟待解决的困难和问题。一是广大老百姓还不够富裕。农业农村基础依然薄弱,外出务工农民回乡增多,给农村劳动力转移和农民增收将带来困难,很多家庭还因学因病致贫返贫,生活还十分艰难。二是社会事业发展还不够好。与群众关系密切的就医、就学、就业等民生问题还没有得到根本解决。三是资源环境压力增大。节能减排任务艰巨,特别是因碳酸锶行业污染问题被实施区域限批,资源环境制约矛盾已经凸显。四安全隐患越来越多。我乡工矿企业多,多数属于井下作业,随着开采年限的增加和井峒延伸,安全隐患越来越大。五是影响社会和谐稳定的不利因素仍然存在。一些关系群众切身利益的问题亟待解决。存在这些困难和问题,虽然有一定的客观原因,但也有我们政府系统全体工作人员努力不够的主观原因。首先是开拓创新的意识不强,缺乏敢闯敢干的精神。其次是干事创业的劲头不足,小进则满的思想没有根除,发展意识、忧患意识不强,主动干事的积极性不高。三是执政为民的理念不牢,对群众的实情了解不够全面深入。四是个别干部作风飘浮,工作不实、遇事推诿、效率不高、纪律松散。这些困难和问题需要我们高度重视,并采取切实有效的措施加以解决。

2009年工作打算

各位代表!2009年,是深入学习贯彻党的十七大精神和十七届三中全会精神的重要一年,中共中央《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》为我们发展带来了难得的机遇,同时集中突显的社会矛盾和日益激烈的竞争对我们保持稳定、和谐发展提出了新的挑战。新的一年,我们将面临更好的发展机遇,更优惠的政策环境,更多的工作困难和更大的工作压力。我们现在是前有标兵,后有追兵,不进则退,慢亦是退,我们必须以只争朝夕的工作状态和对古龙发展高度负责的精神,全力抓好各方面工作,为古龙人民共享改革发展成果尽心尽力。

2009年全乡总体发展思路是全面贯彻党的十七大精神和十七届三中全会精神,深入贯彻落实科学发展观,坚持以又好又快发展为主线,以全民创业、全面创新为强大动力,扎实推进文化、生态和社会建设,以惠民利民为根本出发点,推动经济社会发展再上新台阶,为全面建设惠及全乡人民的小康社会奠定更加坚实的基础。

2009年全乡经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长10%,达到28470万元;工业总产值增长12%,达到1460892万元;财政收入达到3000万元以上,努力实现稳中有升。固定资产投入增长15%,达到24252万元;农民人均纯收入增长8%,达到8240元,人口自然增长率控制在2‰以内,各项社会事业协调发展,人民生活水平和三个文明建设更上新台阶。

为了实现上述目标,我们将着力抓好以下三大方面的工作:

一、大力调整农业产业结构,注重培育新型农民

大力调整农业产业结构。一是茶山改造。我们要以古龙现有的2000亩无公害茶叶基地及古龙茶叶5个品牌已通过国家绿色食品认证为契机,进一步完善“公司+基地+农户”的订单农业模式,今年拟改造茶山300亩。二是打造干、水果基地。进一步加快实施品种改良、疏枝管护、嫁接换种等措施,努力打造优质特色干、水果品牌,切实增加农民收入。今年拟改造干、水果200亩、新种100亩。三是扶持培育畜牧养殖大户。充分利用有利的山地,把草食畜牧业作为一个大的产业加快发展,使其成为吸纳农村劳动力和增加农民收入的有效途径。2009年要按照上级要求全面完成林权制度改革。花大力气培育养殖专业大户,拟建1个专业合作社。

大力培养新型农民,全面提高农民素质。一是要加强农民技能培训。充分发挥农技部门和科技人员的作用,分期分批对农民进行农业实用技术等培训,促进科学种田。大力发展农村成人教育,开展农村劳动力转移培训,增强农民就业、创业和再就业的能力。二是要加强农村的思想道德建设和文化建设。积极开展“文明家庭”、“和谐村组”等类似的创建活动。提倡移风易俗,反对封建迷信,树立先进的思想观念和良好的道德风尚。三是要提供好引导学习、自读学习的阵地。充分利用好各村图书阅览室、文化活动室,引导广大干部群众自学,努力培养会技术、有修养、懂文化的新型农民。

二、实施工业强乡战略,夯实建设经济支撑

大力培育支柱产业。以“锶盐开发为龙头,建材为重点,多种产业并存”的思路,着力发展民营经济,培育锶盐化工、建筑建材等特色产业。一是科学合理开采天青石。2009年全乡计划生产、销售天青石20万吨,实现销售收入8000万元;实现利税各2000万元。二是要大力开发锶盐系列产品,提高产品附加值。以元和精细化工有限公司为依托,加快与日本界化学的合资合作,着力把古龙打造成为锶矿资源和锶盐深加工基地。三是加快民营经济发展,进一步整合煤、建材资源。彻底破除束缚民营经济发展的观念和改革障碍,落实好各项优惠政策,全面整合煤矿和建材资源。充分发挥协会的职能,壮大企业规模,增强企业市场竞争力,提高企业诚信文明度,鼓励民营经济放心发展,放手大干,增强经济发展动力。

大力招商引资和项目争取。进一步创新招商引资服务手段,不断完善招商引资激励机制。一是全力做好招商信息收集、跟踪、洽谈等工作细节,积极参与组团招商,鼓励个人招商,营造全民招商氛围。二是要积极争取县级部门项目。班子成员、企业负责人,要认真谋划,亲自跑项目。全体机关干部、各村书记主任要牢固树立项目意识,要跑局进办,积极主动与上级部门联系汇报,争取项目资金,重点要实施好通天河水库整治工程。同时要不断加强横向联系和纵向沟通,协调解决好工作中出现的困难和问题。

三、统筹发展各项社会事业

(一)优先发展农村教育事业。抓好教育是建设好新农村的基础。要进一步帮助改善农村办学条件,稳定农村教师队伍,调动和保护长期在农村从事教育工作的教师的积极性,促进城乡教育事业均衡协调发展。

(二)积极发展文体广电和公共卫生事业。一是按照十七大提出的“文化大发展、大繁荣的相关要求,积极稳妥推进文化管理体制改革,促进公益性文化事业发展,管理好、利用好新建的市级示范乡镇宣传文化站和两个农村社区,引导老百姓向积极的、健康的文化方面发展,不断丰富群众文化生活;努力实施数字电视村村通工程。二是不断完善公共卫生突发事件应急预案;继续推行和完善新型农村合作医疗制度。2008年,新型农村合作医疗费用的标准有所上升,但补偿标准也相应的得到提高,我们要加大宣传力度,确保参合人数,切实解决农民看病难、看病贵的问题。

(三)强化人口与计划生育工作。认真落实计划生育家庭奖励扶助和特困户救助政策,完善农村计划生育家庭得利益的导向机制,稳定农村低生育水平,努力提高人口素质。在严格控制人口低生育的同时要依法加强对社会抚养费的征收工作。

(四)切实加强安全稳定工作。一是要深入学习贯彻各级关于安全生产的规定,用科学发展观和“安全发展”的指导原则,凝聚共识,统领安全生产工作,贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,把安全生产建立在全社会高度关注,积极支持,广泛参与和共同监督的基础上。二是要正确处理人民内部矛盾,防范和打击“法轮功”等邪教组织的违法犯罪活动,积极开展群众性精神文明创建活动,引导农民崇尚科学,抵制迷信,提倡科学健康的生活方式,维护人民群众生命财产安全和社会稳定,形成文明向上的社会风貌。

(五)致力解决民生问题。要牢记执政为民的宗旨,切实关注民生问题,尽心竭力为群众办实事、做好事、解难事,不断完善社会保障体系。一是要进一步规范城市和农村低保,完善低收入人群的基本医疗保险制度、大病医疗救助、贫困家庭子女就学资助、五保供养等社会救助制度。二是要充分发挥好“稻草”援助服务中心的作用,切实做好对弱势群体的慈善救助工作,保障困难群体最基本的生产生活需要。

(六)着力加强对基础设施的管理和维护。近年来,通过各级各部门和全乡人民的共同努力,全乡农村基础设施基本完善,环境卫生得到极大改善。我们要珍惜这来之不易的成果,一定要管理和维护好。一是要加大宣传力度,提高广大村民和各企业对维护好农村基础设施设备的认识水平,增强建设与管护的主动性和积极性,营造全乡人民关心、支持、维护农村基础设施建设的良好氛围。二是要本着谁受益谁管理维护的原则,各行政村各企业实行分段管理,共同维护。要按照受益大小,建立公共设施(如:公路、路灯、绿化带、广场设施设备等)维护基金。三是要加强领导,落实措施,加大工作力度,全力抓好当前农村基础设施的管理和维护工作。

(七)深化财政体制改革。继续实施和完善“乡财县管乡用”财政管理体制,优化支出行为,继续实施和完善“村财民理乡代管”工作。

(八)切实加强政府自身建设,努力提高行政效能。新的形势和任务迫切需要我们勤于工作,勇于改革,善于创新,着力提高行政效能。一是要全面推进依法行政。加强政府自身建设,努力建设一个行为规范、公正透明、勤政高效、清正廉洁的政府。二是要深入开展调查研究。真心听取群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,树立牢固的执政为民理念,以高度的责任感和满腔热忱的态度,切实为广大人民群众谋利益。三是要大兴务实之风。全乡各级干部要牢记使命,勇挑重担,抵制无所作为的思想;要静下心来,加强理论学习,深入调查研究,了解实情,在发展思路上出实招;要集中精力,改进方式方法,在具体工作中见实效。四是要严格执行党风廉政建设责任制。筑牢防腐拒变防线,加大廉政和效能建设力度,狠刹讲排场、比阔气的奢侈之风,严惩以权谋私的腐败行为,决不让腐败问题阻碍前进的步伐。努力建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部队伍。

各位代表!今年政府工作的任务相当繁重,我们肩负的责任重大而光荣。展望古龙的未来,前景无限美好。我们将在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,在乡人大的监督和支持下,带领全乡人民抢抓机遇,开拓进取,求真务实,奋力创业,用创业的行动续写古龙全面建设小康社会的新篇章!
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