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索引号: 发布机构: 宝顶镇
发文日期:: 2008-08-06 主题分类: 计划总结
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2007年政府工作报告

政府工作报告

2007122日在宝顶镇第十六届人民代表大会第一次会议上

镇长黄勇

各位代表:

我代表镇人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请列席的同志提出意见。

五年来政府工作回顾

镇第十五届人民代表大会第一次会议以来,镇人民政府在县委、县政府和镇党委的领导下,在上级部门的大力支持下,在镇人大的有效监督下,团结带领全镇人民,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立科学发展观,解放思想、与时俱进、奋力拼搏、真抓实干,坚持实施“四个一”发展战略,在克服困难中加快发展,在解决矛盾中促进和谐,使我镇经济建设和社会各项事业都取得了较好成绩,全面完成了镇第十五届人代会第一次会议确定的各项任务,截止2006年底,全镇实现地区生产总值3.512亿元,年均增长19.5%;其中二、三产业增加值分别为18%24%,本级财政收入达到371.28万元,社会固定资产投资达到6483万元,年均增长22.7%;社会消费品零售总额5960万元,年均增长15%;农民人均纯收入3820元,年均增长13%;人口自然增长率控制在2.7‰以内,实现了经济和社会的和谐发展,为未来五年高速的发展奠定了坚实的基础。回顾过去的五年,我们主要抓了以下工作。

一、以新农村建设为抓手,突出“三农”工作,夯实筑牢农业基础地位。

镇政府始终以“农业增效、农村发展、农民增收”的总体目标,以社会主义新农村建设统揽全局。一是以编制完成慈航示范村、倒庙推进村规划带动其余村(社区)制定新农村建设实施规划,快速推进示范村建设项目。二是优化产业布局,加强现代农业建设。首先围绕“发展一条黄金旅游路”进行资源整合,加大了沿线龙头企业的扶持力度,在沿线形成了特色农业产业带。全镇有市县级龙头企业5个,沿线的荷莲、龙发园艺、蜂产品基地等已初具规模,生态观光农业建设取得较好。其次,在周边村社建立了一批种植基地,发展了一批养殖基地,以点带面,促进全镇农村经济协调发展。三是加大水、电、路等基础设施的建设力度。投资200余万元,改造了古佛村公路,

5公里,硬化了车家村、慈航至铁马村公路计9公里;新建了天宫村、荷叶村公路20余公里,改写了两个村无公路的历史。修建便民道5公里。改造农村电网5个村,改造面达50%,已实现“户户通电”目标。投资100万元,修建、维修、技改了微型水利设施70余处,清淤渠道10000米,人畜饮水工程1处,打井125口,全镇抗旱能力得到增强。四是农村扶贫工作成效显著。投资138.5万元,对东岳、天宫、荷叶村进行了开发性扶贫。全面完成窝棚户改造任务,改造窝棚户33户,建筑面积2570.33平方米。五是退耕还林工程扎实推进,共退耕还林5104.4亩。六是乡镇企业发展良好,共发展企业26家,2006年完成增加值1903万元,入库税金335万元。七是“百镇工程”建设步伐加快,项目实施有序,农产品优质率、商品率大幅提高。八是劳务经济发展喜人。建立了镇社会保障服务大厅,2006年新转移农村剩余劳动力306人,人均收入达8000元。九是削减镇村债务304.3万元,为全镇加快发展打下了基础。十是全面落实了种粮直补、退耕还林直补、农机补助等惠农、支农政策,农民种粮积极性进一步提高,2006年粮食总产达18245吨。

二、以宝顶石刻景区为依托,改善景区服务环境,大力发展了旅游经济

镇政府坚持实施旅游带动战略,围绕大足石刻景区,大力发展二、三产业。一是利用城宝路黄金旅游线优势,培育旅游观光骨干企业。旅游产品的科技含量不断提升。荷花山庄建成太空育种基地,荷花荷叶茶、蜂业园区的谷花粉、蜂蜜等无不体现了高科技的结晶,旅游纪念品的开发力度不断加强,石雕、根雕等工艺品生产、销售良好,乡村匍蒜、调味品、荷花荷叶、谷花粉、花卉苗木等供不应求。二是不断加强景区建设,完善景区功能。五年来,改造了景区公路700米,修建了景区小环线1000米,安装了景区灯饰70盏;投资40万元扩建了宝顶自来水厂。协助完成了广大寺(小宝顶)重修开放和圣寿寺观音殿建设,引进建设了都康文化广场、蜂业园区、奇石馆、龙发园艺等项目26个,总投资达5000万元,解决就业580人,完善了景区功能。三是加大了景区从业人员的培训力度,共3次培训450人,使景区的服务从业人员的生产能力和服务素质大为提高,提升了石刻景区的形象。四是抓好了旅游节会和接待工作。配合相关部门做好参观宝顶石刻的“AAPP”会议代表、亚太市长峰会代表等接待工作,受到好评,提升了宝项石刻的知名度和美誉度。

三、以行政区划调整为契机,完善基础设施,提高了城镇建设水平

镇政府围绕“建设一座仿古旅游城”的发展战略,将旅游古镇建设、新农村建设和示范村建设进行了有机融合,城镇化建设取得新突破。一是科学编制规划。投资20余万元,编制了旅游古镇、荷花小区、慈航示范村、倒庙推进村建设规划,使古镇建设有章可循。二是精心组织实施,新建了垃圾转运站3个,投资80万元新建了日产300吨的自来水厂、投资380万元的天然气工程已竣工点火。新建移动通信基站4个,电信基站3个,有线电视入网用户大幅增加。投资330万元,完成了5000平方米建筑的立面风貌改造;康居示范点建设现已动工52户;五保家园已投入使用,慈航村级公共服务中心主体工程已峻工。2006年,新增城镇人口180人,城镇化率达到24.4%2003年被建设部授予“人居环境范例奖”。古镇建设的顺利开展,有力地促进了农房建设,2006年,全镇新建农房120户共20013平方米,全部按标准图集建设。三是环保工作得到加强,生态镇建设有序推进。严格控制了群养鸭鹅现象,组织镇村干部3300余人,对化龙河的水上漂浮物进行了清理,确保了县城饮用水卫生安全。四是市政工作得到强化。做到垃圾日产日清,垃圾清运率达100%,展示了旅游观光线的良好形象。

四、以“以人为本”为根本,抓好协调发展,社会各项事业取得新进展

五年来,镇政府认真遵循“以人为本、科学发展、五个统筹”的要求,始终坚持“三个文明”协调发展的方针,努力推进社会主义政治文明、精神文明及和谐宝顶建设。一是以文化卫生进社区、进村社为载体,丰富人民群众的精神文化生活,投资30万元新建的镇宣传文化站即将投入使用。建立健全农村卫生、防疫应急机制,取得了抗击“非典”、防治禽流感的全面胜利。建立了自然灾害应急机制,在2006年百年不遇的特大干旱中镇政府成立了应急分队,全力抗大旱、救山火、防大疫,发放救灾款物达20余万元,组织送水数千人次,全镇干部群众万众一心,众志成城,实现了“五个确保”的抗旱目标。二是思想道德建设不断加强,认真实施《公民道德建设实施纲要》,广泛开展群众性精神文明创建活动,争创文明村、文明社区、文明户、文明市民,农村文明程度不断提高。五年来,《宝顶之窗》共刊出64期,扩大了宝顶在全县的影响,2003年被国家精神文明委授予“全国社会主义精神文明创建工作先进镇村”称号。三是在全镇深入开展了“绿证”等培训工作,农民的生产技能得到了提高;四是多方筹资50余万元,新建了仁坤光彩小学、改造了龙神小学,对教育资源进行了整合,增添了教学设施,建设了学生公寓,美化了校园环境。认真实施了素质教育和人文教育,教育事业取得了长足发展,适龄儿童入学率达100%,毕业率达100%,五年来,全镇向上一级学校输送生员共721人;五是计划生育坚持“三为主”、“三落实”的原则,逐步走上规范化、制度化的轨道,认真落实计划生育奖励扶助政策,2006年,符合政策生育率达到 94 %,人口自然增长率为 2.7 ‰;六是扶贫帮困落到实处,对全镇优抚对象、农村特困户进行了定救,因病因灾救助及时;农村低保正在实施,城镇低保对象准确并实行动态管理;对5户困难残疾人的危房进行了改造。七是认真落实信访责任制和包案制,重视和妥善处理群众的来信来访工作。做到了小事不出村、大事不出镇。经耐心细致的工作,使来信来访量大幅下降,几个老上访户得以妥善解决,全部息访。八是社会治安综合治理进一步加强,建立健全了社会治安防范体系,切实维护了社会安定;九是安全工作常抓不懈,镇上抽调专人成立安全办负责全镇安全生产,修建水库码头8处,方便群众乘船,化龙水库已连续22年无安全责任事故发生;十是依法治镇有序推进,全面落实依法治镇方略,做好“四五”普法工作,规划落实了“五五”普法工作。十一是武装工作扎实有效,基层武装部正规化建设已完成,民兵科技兴农成效明显,五年共向部队输送合格兵员128人,无一责任退兵。

五、以“执政为民,服务发展”为着力点,强化作风转变,切实加强政府自身建设

全面推行政务、村务公开,扩大群众的知情权;实施行政效能监察,进一步规范自身行为,加强党员干部队伍管理,完善了机关管理制度,新建了机关食堂,绿化了政府大院,优化了机关环境;坚持了每周一学习制度,深入开展了“四走进”、“效率革命”等活动,切实转变机关作风,认真落实党风廉政建设责任制,从源头上预防和治理腐败行为。广泛开展了“八步工作法”的学习贯彻,实施一事一议制度,群众自筹资金

万元,修建了宝顶老街停车场、天宫、荷叶村公路,依法行政和为民办事全程服务代理制度得到深化。扎实有效地开展了“三个代表”重要思想学习教育活动,解决了群众关心的一大批热点、难点问题。

各位代表,五年来,我镇经济和社会事业持续稳步发展,和谐宝顶正在形成,这是各级各部门关心支持以及广大干部群众精诚团结、开拓进取、扎实工作的结果。在此,我谨代表镇人民政府向所有关心、参与和支持我们事业发展的各位领导、各界人士和全镇人民表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。

回顾过去的五年,我们也应清醒地看到,在前进道路上还有许多困难和问题,如经济支柱单一,财政压力较大,抗御自然灾害的能力较差,区域发展不平衡,农村中封建迷信、不思进取、赌博等时有发生等,各项工作任重道远,我们要保持清醒的头脑,居安思危,增强忧患意识和历史责任感,下定决心、知难而进、开拓创新、扎实工作,以新的精神状态、新的工作面貌,迎接新的考验,决不辜负人民群众的期望。

今后五年的工作思路和工作任务

今后五年,是“十一五”规划全面落实的关键,也是构建和谐宝顶的关键时期,要在科学发展、加快发展的基础上,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,努力创新机制,为构建和谐宝顶开好局,打好基础。

今后五年工作的指导思想是:高举邓小平理论和“三个代表重要思想伟大旗帜。以科学发展观统领经济社会发展全局,围绕我县建设“国际旅游胜地、生态经济城市”的目标,坚定实施“四个一”发展战略,以加快发展、富镇裕民为主题,以结构调整为主线,以招商引资为动力,全面推进新农村建设、生态县建设、政务环境建设。全面加强政治文明、精神文明和民主法制建设,着力加强直辖市的“窗口”和“门户”建设,努力构建和谐宝顶,促进全镇经济和社会各项事业更好更快发展。

今后五年,经济社会发展的奋斗目标是:

力争国内生产总值达到3.095亿元,年均增长13%以上。

财政投入力争达到 万元,年均增长15%

农民人均纯收入达到4316.6元,年均增长13%

城镇化水平提高到40%

人口自然增长率控制在4‰以内。

到本届政府任期末,全镇经济总量迈上一个新台阶,经济结构调整、增长方式转变取得明显进展;农民收入和生活质量普遍提高;培育一批拥有核心竞争力的优势产业;新农村建设及基础设施建设更加完备;环境状况明显改善;群众受教育水平和社会化服务程度进一步提高,和谐宝顶建设取得明显成效。

根据以上目标,我们在今后五年内应做到:

一、抓好“三农”工作,着力强化农业基础地位

坚持把“三农”工作作为政府工作的重中之重,认真贯彻“多予少取效活”的方针,全面落实各项惠农富农政策,加快现代农业建设步伐,大力调整优化农村经济结构,主要任务是推进农业向质量型转变,提高农业商品化、专业化、产业化水平,着力推进农业产业化经营。以特色农业和现代农业为重点,加大科技投入,更新品种,提高品质,扩大经济作物种植比重,努力增加农民收入;进一步优化产业布局,在城宝路黄金线上全力打造现代农业展示区,做到农业发展与旅游经济的发展全面有机结合,高层面谋划农业,真正促进高效农业的发展。大力扶持龙头企业,利用“百镇工程”建设的有利地位,积极争取项目,发展劳动密集型产业和农副产品加工业,充分发挥龙头企业辐射带动作用。切实加强基本农田保护,实施中低产田土改造,加快引进、推广新品种和新技术,大力引进应用效益型农业机械。大搞农田水利建设,在全镇新建、维修、技改一批水利设施,增加应对自然灾害的能力。落实退耕还林政策,做好补栽补植工作,切实开展好林业工作。结合社会主义新农村建设,积极推广农村改水改厕和农村沼气等清洁能源的使用.

二、抓特色旅游,着力发展生态观光农业

大力实施“旅游强镇”战略,大做旅游产业文章,全力建设直辖市的“窗口”和“门户”形象。一是改善旅游环境。在景区实施天然气工程,增大自来水厂供水能力,加大景区从业人员培训力度,提高服务质量。二是加大景区培育建设力度。依托石刻景区,对化龙湖进行保护性开发,建设化龙湖生态观光游乐园区。结合新农村和生态县建设,利用荷莲种子太空育种优势,建设好荷花生态园区,实施荷莲系列产品精加工产业化。结合农业产业结构调整,退耕还林等大力发展生态农业园区,在沿线大力发展伏淡季水果、优质稻、观赏花卉、畜禽规模养殖,特种水产养殖等产业,培育沿途自然景观。将整个景区建设成集休闲渡假、娱乐健身、美食购物、民俗风情为一体的乡村旅游园区。三是抓好城宝路宝顶段可视范围内的农房风貌建设,展示旅游形象。四是深度开发旅游纪念品,把产品做得“精、深、强、大”。四是充分挖掘历史、宗教文化内涵,培育和恢复一批宗教活动场所,发展宗教旅游。力争五年内将三次产业比调整为“三一二”。

三、抓城镇建设,着力完善镇域基础设施

基础设施是镇域经济和社会发展的重要支撑,要建设与“大足石刻”相符的交通、运输、邮电、通讯、能源和水利设施网络。一是新建公路7公里,包括慈航村和香山社区环景区公路;全部硬化村级公路,今后各年度在交通局的统一部署下实施公路硬化;机耕道全部改造成泥结碎石路面;不通公路的社、院落修建一批便民道。力争社社通公路、村村通好路。做到“走路不湿鞋”。市政基础设施按照新镇规划要求,建设污水处理厂一座和垃圾转运点3个,整治好濑溪河支流宝顶段4公里,优化景区环境。加快农村电网改造。继续抓好以水利为重点的基础设施建设,突出解决灌区、配套、红层找水、雨水积蓄利用、人畜饮水等工程。抓好以林业为重点的生态环境建设,大力实施退耕还林,天然林保护,夯实新农村建设基础。

城镇建设是转移农村人口,整合资源,有效聚集产业、优化经济结构,促进经济良性循环和经济社会协调发展的有效途径。按照宝顶仿古旅游新镇建设规划的总体要求,发挥区位优势,推进城镇化建设。突出个性与特色,强化城镇风貌设计,坚持科学分类指导片区开发,抓好交通干线发展轴的建设工作。加快镇区基础设施建设,完善通讯、电视网络、道路网络、给排水系统、供电、供气系统、污水及垃圾处理系统以及入口广场等项目建设,实现人文、自然、建筑的和谐统一。五年内,城镇化率达到40.8%,城区面积达1.2平方公里,人口达6000人。

四、抓招商引资,着力筹集建设和发展资金

加大旅游重镇建设力度,加快城镇化建设步伐,增强改革开放实效,必须多渠道筹集建设资金。按照“以情招商、以诚招商、以商招商”的理念,实行群策群力招商,一要打造好产业基础,增强项目的承接能力,形成产业积聚效应。二要积极与招商局等部门衔接,做到有备而发。三是要紧紧抓住返乡创业人员回镇创业。要改善环境,提高服务质量。凸现招商引资“一号工作”地位。

五、抓劳务产业,着力做大做强劳务经济。

劳务输出是增加农民收入的重要途径之一,要把劳务产业作为促进农民致富、增加农民收入的富民产业来抓。强化工作组织机构,制定相关措施,推动全镇劳务产业健康快速发展。一是通过调查摸底,建立劳动力市场网络信息平台,发布务工信息,引导农村剩余劳动力有序流动。二是加大对劳务输出人员择业导向培训和基本技能培训,真正实现“输得出、走得稳、留得住、干得好、挣得多”的目标。

六、抓和谐社会建设,着力构建富裕和谐新宝顶。

牢固树立以人为本的理念,注重经济社会协调发展,努力形成民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的新局面。

——广泛深入开展“八荣八耻”教育,继续学习贯彻《公民道德建设实施纲要》,大力培育和弘扬“时代精神”、“人文精神”、“红岩精神”和“大足石刻创建精神”,着力打造礼仪宝顶、文明宝顶、诚信宝顶、魅力宝顶,全面推进思想道德建设,扎实开展“双文明户”、“科技示范户”、“双学双比”、“美在农家”等群众性精神文明创建活动,提高群众的文明素质。

——进一步优化教育资源配置,加强高素质教师队伍建设,减轻学生负担,广泛推行素质教育,规范学校内部管理,加强人文教育和和谐教育,努力提高管理水平和育人质量,为文明乡镇建设打好基础。

——全面建立和实施农村最低生活保障、农村新型合作医疗制度等,新型合作医疗参合率达到80%以上。推广红层找水,努力解决农村饮水困难和饮水安全问题。

——大力开展“文化进村、体育进村、医疗进村、科技进村、报刊进村、宣传栏进村”的“六进村”活动,继续办好《宝顶之窗》专刊。积极推进和谐文化建设树立和谐理念,培育和谐精神,进一步加强农村的思想文化阵地建设。建立一批农村文化活动室,落实农村电影“惠民工程”,丰富群众文化生活。

——建立灾情信息快速收集报告制度,加强救灾救济工作;符合条件的农村特困户全部纳入农村低保,注重解决农村困难户的生产、生活困难;完善城市最低生活保障制度;农村五保切实做到供养到位,五年内建设7个五保家园,全镇达到8个,集中供养五保老人达80%;切实做好优抚对象“三难”解决工作,做好残疾人权益保护工作;继续抓好“双拥”工作。

——广泛开展优生优育服务。加强镇、村计生服务站(所)的规范化管理,杜绝超生现象发生,搞好流动人口的计划生育管理,努力提高人口与计划生育管理水平。健全落实计生奖励扶助政策和计划生育社会保障体系,完善人口与计划生育信息管理,切实稳定低生育水平,提高出生人口素质,改善人口出生结构,确保各项人口与计划生育控制指标的顺利完成。

——加强农村扶贫开发工作。坚持开发式扶贫的方针,依托当地资源,落实帮扶项目,开发自然资源,增强“造血”功能,坚持“治贫”与“治愚”并举,增加困难群众收入,提高素质,促进全镇均衡发展。

——加强安全生产建设工作,高度重视安全生产问题,做好治理整顿工作,全力消除安全隐患,建立健全各项应急机制。继续贯彻《信访条例》,重视群众来信来访,化解各种矛盾,保持社会稳定。

——加强民主法制建设。深入开展“五五”普法教育,不断增强全民学法、用法、守法的意识,依法治镇。进一步强化社会治安综合治理力度,继续实行社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制,加强群防群治工作,建立较为完备的治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪活动,创建“平安宝顶”,确保社会安定有序。

——加强基层武装部正规化建设和基层民兵连建设,进一步增强全镇人民国防意识和国防观念,促进国防建设与经济建设同步发展。

——继续关心老龄、妇女、儿童、残疾人、计生协工作,认真做好民族、宗教、审计、人防、档案、邮政、修志等工作,推进各项事业协调发展。

00七年的主要工作目标和任务

按照五年的总体规划:2007年全镇经济社会发展的主要目标是,地区生产总值增长13%; 其中二、三产业增加值为了 %;地方财政收入增长速度为 %; 全社会固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长13%; 农民人均纯收入增长13%

为确保2007年目标实现,必须着力抓好以下工作。

——坚持把新农村建设作为统筹城乡发展的重中之重,抓好荷花山庄的征地工作,做大荷莲产业;启动荷花小区的民俗文化街、康居示范点二期工程建设,改造道路管网、改善饮水、改造房;启动倒庙村、东岳村的新农村建设工作;抓好城宝路宝顶段可视范围的农房风貌建设;加大环保、市政执法力度,新建垃圾转运点2处;加大“百镇工程”实施力度;全面完成中低产田改造任务;加快发展劳务经济,新转移农村劳动力300人;完善慈航、铁马的公路建设,硬化香山社区、车家、古林的公路16公里,强化天宫、荷叶公路建设工作;加快现代农业展示区建设力度,力争农业增加值增长6%

——加快仿古一条街建设步伐,改造旅游过境道建筑立面的风貌2000平方米,认真提练挖掘荷花文化,聂龙文化等民俗文化内涵,提升跳水鱼、荷花鱼等传统美食文化精品。

——紧紧围绕五年奋斗目标,积极做好规化,力争每年建成一批,规划一批,储备一批项目,使整个政府工作有条不紊,和谐社会建设有序进行。

强化自身建设,切实提高依法行政水平

一是扎实推进效率革命,优化发展软环境

二是围绕建设“创新、务实、清廉、高效”政府的目标,大力倡导求真务实的工作作风,坚持重实际、说实话、办实事、求实效,确保好事办实、实事办好,建立和完善机关管理制度,优化办公环境,强化学习制度,强化责任落实,强化绩效考核,严格兑现奖惩。

三是认真依法行政。认真贯彻《行政许可法》、坚持公正、公开、透明的原则,进一步完善依法决策的规则和程序,提高政府决策的透明度和公众的参与度,坚持民主集中制原则,确保决策科学,提高政府在群众中的公信度。

四是推进政风和廉政建设。牢记“两个务必”,坚持立党为公,执政为民,落实廉政责任制和廉洁自律的各项规定,加大对违纪违法案件的查处力度,坚决纠正损害人民群众利益的不正之风。

各位代表,发展是主题,加快发展是第一要务,自觉践行“三个代表”为“三农”提供优质服务,是政府工作的根本出发点和落脚点,我们要忠实履行宪法和法律赋予的职责,树立责任政府、法治政府、效能政府、廉洁政府的形象,在县委、县政府和镇党委的领导下,在镇人大的有效监督下,凝聚全镇人民的智慧和力量,励精图治,与时俱进,为建设富裕和谐的新宝顶而努力奋斗,以优异的成绩迎接党的十七大和重庆市第三次党代会的召开。

谢谢大家。

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